Дело ? Решение Именем Российской Федерации 29 августа 2012 года п. Шимск Солецкий районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Буренковой О.Б., с участием помощника прокурора Шимского района Новгородской области Триполева А.В., при секретаре Митрофановой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шимского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шимского городского поселения Шимского района Новгородской области об обязании совершить определенные действия, у с т а н о в и л: Прокурор Шимского района Новгородской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шимского городского поселения Шимского района Новгородской области об обязании в срок в течение 7 дней с дат вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями законодательства место для купания, расположенное по адресу: <?????>, а именно: обозначить территорию места купания информационным знаком «Место для купания», обозначить границы участка акватории буйками оранжевого цвета. В обоснование иска указано, что в ходе проверки мест массового купания на территории Шимского городского поселения было установлено, что акватория места купания не обозначена буйками и отсутствует информационный знак в нарушение требований Правил охраны людей на водных объектах в Новгородской области. В судебном заседании помощник прокурора Триполев А.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. Представитель ответчика - Администрации Шимского городского поселения - в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и признании заявленных требований. Заявление представителя Администрации Шимского городского поселения ?.?.?. (действующей на основании доверенности №700 от 20 августа 2012 года) о признании исковых требований представлено суду и приобщено к материалам дела. Последствия признания заявленных исковых требований, предусмотренные ст. 39, 173 ГПК РФ представителю ответчика разъяснены и понятны. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд полагает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению. Суд принял признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, что в соответствии со ст. 173 ГПК РФ является основанием для удовлетворения заявленных истцом требований. В соответствии с п. п. 15, 24, 26 ч. 1 ст. 14 федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. Во исполнение требований положений Водного Кодекса РФ, Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Правительства РФ от 14 декабря 2006 года №769 «О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах» утверждены постановлением Администрации Новгородской области №145 от 28 мая 2007 года «Правила охраны жизни людей на водных объектах в Новгородской области». Как установлено в судебном заседании Шимское городское поселение Шимского муниципального района Новгородской области является муниципальным образованием, статус которого установлен областным законом от 30 марта 2010 года №728-ОЗ «О преобразовании некоторых муниципальных образований, входящих в состав территории Шимского муниципального района, и внесении изменений в некоторые областные законы». Границы территории поселения установлены областным законом от 17 января 2005 года №398-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территорий Шимского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений». Согласно ст. 4 Устава к вопросам местного значения поселения, кроме прочего, относится создание условий для массового отдыха и организация обустройства мест массового отдыха населения в границах населенных пунктов Шимского городского поселения. На основании постановления Администрации Шимского городского поселения №110 от 12 мая 2012 года установлены места массового купания на территории поселения, в том числе место для купания и отдыха на левом берегу реки Шелонь в районе стадиона. Данное место для купания зарегистрировано в ГУ МСЧ России по Новгородской области. В соответствии с п.п. 2.5, 2.6 Правил охраны жизни людей на водных объектах в Новгородской области береговая территория мест купания должна быть обозначена информационными знаками «Место для купания»; границы участка акватории водного объекта в местах купания обозначены буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20-30 метров один от другого и до 25 метров от мест с глубиной 1,3 метра и более. В ходе проведенной истцом проверки выявлены нарушения требований Правил охраны жизни людей на водных объектах в Новгородской области, а именно место для купания не оборудовано информационными знаками «Место для купания», границы участка акватории не оборудованы буйками оранжевого цвета. Факт нарушения законодательства в области обустройства мест массового отдыха жителей поселения на водных объектах в судебном заседании установлен, в том числе и признанием иска представителем ответчика, который был принят судом. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и свобод граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования. Согласно ст. 8 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы, которой не оказывают вредного воздействия на человека. В данном случае прокурор обратился в суд в целях обеспечения соблюдения требований законодательства об обустройстве мест массового отдыха жителей поселения на водных объектах в защиту интересов неопределенного круга лиц, т.е. лиц, которых невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них. Суд полагает, что прокурор Шимского района действовал в рамках представленных ему полномочий. Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено. Принимая во внимание позицию истца, финансовые возможности ответчика, иные обстоятельства, учитывая, что мероприятия по приведению в соответствие места для купания в надлежащее состояние требуют значительных затрат времени и средств, суд полагает необходимым установить срок до 10 октября 2012 года, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства об обустройстве мест массового отдыха жителей поселения на водных объектах. В соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, в связи, с чем государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит. Руководствуясь ст. 11, 12, 56, 194-198, 206 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования прокурора Шимского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шимского городского поселения Шимского района Новгородской области об обязании совершить определенные действия - удовлетворить. Обязать Администрацию Шимского городского поселения Шимского района Новгородской области в срок до 10 октября 2012 года привести в соответствие с требованиями законодательства место для купания, расположенное по адресу: <?????>, а именно: - обозначить границы участка акватории буйками оранжевого цвета; - обозначить территорию места для купания информационным знаком «Место купания». Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Солецкий районный суд Новгородской области. Судья - О.Б. Буренкова