Дело ? Решение Именем Российской Федерации 14 сентября 2012 года п. Шимск Солецкий районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Буренковой О.Б., с участием истца Якушкина В.И., представителя ответчика Администрации <?????? ??????> <?????? ??????> поселения <?????> ?.?.?. действующей на основании доверенности № 760 от 10 сентября 2012 года, при секретаре Кузьмине Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якушкина ?.?. к Администрации Шимского <?????? ??????> поселения Шимского района Новгородской области о признании права собственности на земельный участок, установил: Якушкин В.И. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Шимского городского поселения о признании за ним права собственности на земельный участок площадью <?????? ??????> кв.м, расположенный по адресу: <?????>, <?????>, <?????>, с кадастровым номером ?. В обоснование требований указано, что на основании постановления Администрации <?????? ??????> сельского Совета Шимского района Новгородской области от 21 сентября 1993 года ему был предоставлен данный земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, был произведен отвод земельного участка на местности. Однако свидетельство о праве собственности на землю выдано не было. Земельным участком он владеет фактически с 1993 года. С 1993 года получил разрешительные документы и начал строительство жилого дома на отведенном земельном участке. 11 июля 2012 года он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <?????? ??????> с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок. Однако 24 июля 2012 года Управлением Росреестра по <?????? ??????> регистрация права собственности на земельный участок была приостановлена, поскольку правоустанавливающий документ для регистрации права собственности на земельный участок «Постановление от 21 сентября 1993 года, выдавший орган Администрация <?????? ??????> сельского Совета Шимского района Новгородской области» не содержит информации о номере регистрации этого документа, что по форме не соответствует требованиям действующего законодательства. Устранить причины, послужившие основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок самостоятельно возможности не имеет В судебном заседании истец Якушкин В.И. исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика - Администрации <?????? ??????> поселения Новгородской области ?.?.?. действующая на основании доверенности со всеми правами, заявленные исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что спорный земельный участок в собственности <?????? ??????> поселения не находится. Истец добросовестно пользуется указанным земельным участком с момента его предоставления на основании постановления Администрации <?????? ??????> сельского Совета Шимского района Новгородской области от 21 сентября 1993 года, а отсутствие на указанном постановлении номера не является основанием для отказа истцу в оформлении его права собственности. Каких-либо споров в отношении данного земельного участка не имеется. Последствия признания исковых требований, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ представителю ответчика разъяснены и понятны. Суд принял признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, что в соответствии со ст. 173 ГПК РФ является основанием для удовлетворения заявленных истцом требований. Заслушав объяснения истца Якушкина В.И., представителя ответчика ?.?.?. допросив свидетелей ?.?.?. ?.?.?. исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ, Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таковыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьи предусмотрены такие основания как акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Возможность предоставления земельных участков в собственность безвозмездно либо за плату была предусмотрена Земельным кодексом РСФСР 1991 года. В соответствии со ст. 7 ЗК РСФСР бесплатно земельные участки передавались в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности, садоводства и огородничества, ведения крестьянского хозяйства. Отдельным категориям граждан (пенсионерам, очередникам на получение жилой площади и др.) могли быть предоставлены льготы поселковыми советами народных депутатов при передаче в собственность земельных участков. В соответствии с п. 2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков. В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основания решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 11 ЗК РФ. При административно-правовом способе возникновения прав на земельные участки, в качестве правоустанавливающих документов всегда являются акты государственных органов или органов местного самоуправления. Действующим Земельным кодексом РФ предусмотрены два случая передачи земельных участков в собственность граждан бесплатно: 1) это относится к тем участкам, которые уже ранее были выделены гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования либо пожизненного наследуемого владения (ст.20 ЗК РФ); 2) допускается выделение земельных участков в собственность в порядке компенсации при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд (ст.63 ЗК РФ). Согласно п. 5 ст.20 ЗК РФ граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок. Таким образом, земельный участок для того, чтобы стать объектом собственности на основании указанной выше статьи, должен быть выделен гражданину в установленном порядке в постоянное (бессрочное) пользование. Отвод земельных участков удостоверяется государственным актом. Как установлено в судебном заседании, на основании постановления Администрации <?????? ??????> сельского Совета Шимского района Новгородской области от 21 сентября 1993 года Якушкину В.И. был предоставлен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома в <?????>. Указанное постановление подписано главой Администрации <?????? ??????> сельского Совета и надлежащим образом заверено гербовой печатью администрации. 17 сентября 1993 года на основании акта технического обследования земельного участка, испрашиваемого к отводу, был осмотрен земельный участок подлежащий отводу Якушкину В.И. под строительство жилого дома и составлена схема размещения земельного участка. 22 сентября 1993 года инженером производственной группы при отделе по делам строительства и архитектуры администрации Шимского района был произведен отвод земельного участка в натуре в <?????>, площадью <?????? ??????> кв. метров., границы земельного участка были установлены и определены на местности. Свидетель ?.?.?. являющаяся бывшим сотрудником Администрации <?????? ??????> сельского поселения, в судебном заседании пояснила, что действительно на основании постановления Администрации <?????? ??????> сельского Совета Шимского района Новгородской области от 21 сентября 1993 года. Якушкину В.И. был предоставлен земельный участок по адресу: <?????>, <?????>, площадью <?????? ??????> кв. метров. Данным земельным участком Якушкин В.И. добросовестно пользуется с 1993 года, обрабатывает его, построил на нем домовладение. Она лично совместно с главой <?????? ??????> сельского Совета принимала участие в отведении земельного участка истцу на местности. Все документы о предоставлении участков в собственность под строительство гражданам оформляла глава. Не отрицает, что возможно при оформлении по техническим причинам забыли внести в постановление о предоставлении земельного участка Якушкину В.И. номер постановления. Каких-либо споров по данному участку не имеется. Свидетель ?.?.?. в судебном заседании пояснил, Якушкину В.И. в 1993 году был предоставлен земельный участок по адресу: <?????>, <?????>, которым он с 1993 года пользуется, обрабатывает его, построил на нем дом, однако права собственности на него в органах юстиции не регистрировал. Каких-либо споров по данному участку не имеется. Кроме того, истцу было выдано разрешение №56 от 21 сентября 1993 года на производство строительно-монтажных работ по жилому дому из бруса, утверждена схема расположения строений на земельном участке. В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона РФ №221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. Сведения о ранее учтенных земельных участках вносятся в Единый государственный реестр земель действующими органами кадастрового учета на основании материалов, полученных из земельных комитетов. Как следует из материалов дела, предоставленный истцу земельный участок был внесен в государственный реестр недвижимости, то есть спорный земельный участок является ранее учтенным земельным участком с кадастровым номером ? площадью <?????? ??????> кв.м, разрешенное использование - для строительства индивидуального жилого дома (дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 21 сентября 1993 года). На отведенном земельном участке истцом было осуществлено строительство жилого дома, что подтверждается копией технического паспорта на жилой дом как объект индивидуального жилищного строительства. В соответствии с п. 2 ст. 25.2 Федерального закона РФ №122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в редакции Федерального закона №93-ФЗ от 30 июня 2006 года основанием для государственной регистрации прав собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ, является акт о предоставлении такому гражданину земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания. Факт того, что в архиве постоянного хранения документы о выделении земельного участка Якушкину В.И. земельного участка не обнаружены, а также отсутствие в постановлении о предоставлении Якушкину В.И. земельного участка от 21 сентября 1993 года, изданного Администрацией <?????? ??????> сельского Совета Шимского района, номера, не может свидетельствовать об отсутствии прав истца на спорный земельный участок, поскольку ненадлежащие ведение делопроизводства и бездействие органов местного самоуправления не может служить основанием к ограничению и лишению граждан возможности реализовать свои права. Согласно справке Администрации <?????? ??????> поселения №408 от 06 сентября 2012 года, жилой дом Якушкина В.И. расположен по адресу: <?????>, <?????>, <?????>. Адресное хозяйство упорядочено решением Совета депутатов <?????? ??????> сельского поселения <?????> от 06 июня 2007 года №31. Администрации <?????? ??????> поселения Новгородской области является правопреемником <?????? ??????> сельского поселения Шимского района Новгородской области. В соответствии с п. 9 Федерального закона РФ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам и юридическим лицам до введение в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что у истца возникло правомерное пользование спорным земельным участком, расположенным по адресу: <?????>, <?????>, <?????>. В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Указанный земельный участок находится в пользовании Якушкина В.И., спора по границам не имеется. Земельный участок сформирован, с отображением границ земельного участка на местности, наложений не имеет, участок закреплен на местности. Из сообщения государственного регистратора следует, что в Едином государственном реестре прав запись о регистрации прав на земельный участок площадью <?????? ??????> кв.м с кадастровым номером ?, расположенный по адресу: <?????>, <?????>, <?????>, отсутствует. При таких обстоятельствах, учитывая, что спорный земельный участок был предоставлен истцу на законных основаниях, участок свободен от притязаний третьих лиц, кроме истца на него никто не претендует, в настоящее время участок сформирован, препятствий для оформления спорного земельного участка в собственность, предусмотренных действующим законодательством, не имеется, позицию представителя Администрации <?????? ??????> поселения, признавшего заявленные исковые требования, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Якушкина В.И. о признании за ним права собственности на спорный земельный участок. Руководствуясь ст. ст. 11, 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд, р е ш и л: Исковые требования Якушкина ?.?. удовлетворить. Признать за Якушкиным ?.?. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <?????>, <?????>, <?????>, площадью <?????? ??????> кв. метров, с кадастровым номером ?. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Солецкий районный суд Новгородской области. Судья О.Б. Буренкова