Материал Номер обезличен РЕШЕНИЕ
01 июля 2010 года судья Солецкого районного суда Новгородской области Аброськина Г.А.
при секретаре Савиной Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Волотовского района, принесенный в порядке ст.30.10 КоАП на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, в отношении Твороговой Т.И.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Волотовского района Новгородской области ФИО1 от 08.06.2010 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Твороговой Т.И. прекращено.
Творогова Т.И. освобождена от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
11.06.2010 года прокурор Волотовского района обратился в суд с протестом, в порядке ст. 30.10 КоАП РФ об отмене вышеуказанного постановления и о направлении материала об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье, по мотивам незаконности вынесенного мировым судьей постановления, при этом ссылается на следующее.
В ходе рассмотрения протокола мировой судья в действиях Твороговой Т.Н. формально усмотрела состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, однако приняв степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновной, а также обстоятельства совершения правонарушения, а именно то, что для выполнения данного предписания требуется более длительное период времени, производство по делу об административном правонарушении прекратила, в связи с малозначительностью и вынесла Твороговой Т.Н. устное замечание.
Предписание ОГИБДД ОВД по Волотовскому району направлено на установку ремней безопасности на автобусы, осуществляющие перевозку несовершеннолетних детей, в целях повышения безопасности обучающихся МАОУ СОШ .... Отсутствие указанных ремней в случае аварийной ситуации может привести к тяжким последствиям среди детей. Таким образом, Мировой судья в недостаточной степени оценила общественную опасность совершенного Твороговой Т.И. административного правонарушения.
Мировой судья при вынесении указанного постановления не учла, что состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ является формальным и для признания оконченным наступление вредных последствий не требует, а поэтому данное правонарушение не может признаваться, как имеющее малозначительный характер. Для наступления административной ответственности достаточно установления факта действий по невыполнению законного предписания.
В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Признание факта невыполнения требований государственных контролирующих органов малозначительными не только дает нарушителю право в дальнейшем продолжать противоправные действия, но и существенного снижает авторитет органов исполнительной власти, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора.
Проверив представленные документы, выслушав доводы прокурора Волотовского района Ковалева В.А., поддержавшего протест, Творогову Т.И., в отношении которой вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, суд пришел к следующему.
В соответствие со ст.30.10 КоАП РФ на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст. 30.1-30.3 КоАП РФ.
В соответствие со статьями 30.1.-30.3 КоАП РФ лицо, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, вправе обжаловать его в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В течение 10 суток со дня вынесения постановления в суд подан протест прокурора в порядке ст. 30.10 КоАП РФ.
В ходе судебного разбирательства установлено, что 28 апреля 2010 года начальником ОГИБДД по Волотовскому району вынесено предписание в адрес ... средней общеобразовательной школы ... Твороговой Т.И. об установки, в срок до 01.06.2010 года, ремней безопасности на автобусы ...
01.06.2010 года в 16 час. 40 мин. госинспектором ОГИБДД ОВД по Волотовскому району составлен протокол ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствие с которым, Творогова Т.И., работающая ..., 01.06.2010 года в 10 часов не выполнила в установленный срок законное предписание №5 от 28.04.2010 года.
Согласно имеющихся в протоколе объяснений Твороговой Т.И. она выполнила предписание №5, но не в полном объеме.
08.06.2010 года мировым судьей судебного участка №6 Волотовского района Новгородской области, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с вынесением устного замечания.
При вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Твороговой Т.И. приняты во внимание: характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновной(то, что Творогова к административной ответственности ранее не привлекалась), а также то, что Творогова приняла все зависящие от нее меры по выполнению предписания, то, что ремни безопасности на транспортное средство ... установлены в срок. С учетом чего, мировым судьей принято решение об освобождении Твороговой Т.И. от ответственности в соответствие со ст. 2.9 КоАП РФ.
В соответствие с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания( постановления, представления, решения) органа(должностного лица), осуществляющего государственный надзор( контроль) об устранении нарушений законодательства.
Как установлено в судебном заседании Творогова Т.И. занимающая должность ... ... ..., на момент рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей выполнила часть предписания начальника ОГИБДД от 28.04.2010 года. В срок до 01.06.2010 года были установлены ремни безопасности на автомобиль ...
Установлено, что автомобиль ... находящийся в оперативном управлении общеобразовательной школы, в период 01 апреля 2010 года по 15 июня 2010 года был передан на основании Постановления Администрации Волотовского муниципального района №240 от 05.04.2010 года во временное пользование МАОУ ... что подтверждается имеющимся в деле Актом передачи.
Как пояснила в судебном заседании Творогова Т.И. по устному распоряжению начальника ОГИБДД ФИО2 автомобиль был возвращен в оперативное управление Средней общеобразовательной школы .... Автомобиль ... был принят от МАОУ ... 18 мая 2010 года, что также подтверждается представленным суду Актом приема передачи транспортного средства.
24 мая 2010 года ... ... ... Творогова Т.И. заключила договор № 396/АТ-32-45 на выполнение технической экспертизы транспортного средства ..., и в этот же день, оплатила работу по выполнению экспертизы. 26 мая 2010 года было выдано экспертное заключение № 64/10 о возможности установки на пассажирских сиденьях ремней безопасности на сертифицированном предприятии с кодом разрешенных услуг 017613- установка дополнительного оборудования автомобиля. 31 мая 2010 года произведена проплата 11 штук ремней безопасности. Согласно представленного Акта от 11 июня 2010 года произведено переоборудование транспортного средства ... и на сиденья автобуса установлены ремни безопасности для пассажиров и водителя.
В соответствие со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
По убеждению суда принятие мировым судьей во внимание, при вынесении постановление от 08.06.2010 года в отношении Твороговой Т.И. о прекращении производства по делу в соответствие со ст. 2.9 КоАП РФ: отсутствие у последней умысла на невыполнение в срок предписания №5 от 28.04.2010 года; частичное исполнение ею указанного предписания; принятие всех от нее зависящих мер к полному исполнению предписания; нельзя расценить как грубое нарушение закона, которое может послужить основанием к отмене вынесенного постановления.
С учетом изложенного, суд не находит оснований для отмены, изменения постановления мирового судьи Судебного участка № 6 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ибо оно основано на законе и обосновано, вынесено с учетом установленных обстоятельств.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №6 Волотовского района Новгородской области Ивановой М.И. от 08.06.2010 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Твороговой Т.И. прекращено с освобождением последней от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и с вынесением Твороговой Т.И. устного замечания, оставить без изменения, а протест прокурора Волотовского района без удовлетворения.
Решение суда является окончательным и обжалованию не подлежит.
Судья: