Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
12 августа 2010 года п. Волот
Судья Солецкого районного суда Новгородской области Зуйкова В.М.
с участием прокурора Волотовского района Новгородской области Ковалева В.А.
при секретаре Лимасовой И.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Волотовского района, принесенный в порядке ст.30.10 КоАП РФ на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, в отношении Лапина Ю.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Номер обезличен Волотовского района Новгородской области Павловой Е.В. от 29 июня 2010 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Лапина Ю.В. прекращено.
Лапин Ю.В. освобожден от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
09 июля 2010 года прокурор Волотовского района обратился в суд с протестом, в порядке ст. 30.10 КоАП РФ об отмене вышеуказанного постановления и о направлении материала об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье, по мотивам незаконности вынесенного мировым судьей постановления, при этом ссылается на следующее.
В ходе рассмотрения протокола и.о. мирового судьи в действиях Лапина Ю.В. формально усмотрела состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, однако, приняв во внимание, что на момент рассмотрения протокола предписание директором ООО «АТП №7» выполнено, сочла нужным освободить его от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратила, в связи с малозначительностью и вынесла Лапину Ю.В. устное замечание.
Предписание ОГИБДД ОВД по Волотовскому району направлено на установку ремней безопасности на автобусы, осуществляющие перевозку населения, в том числе и несовершеннолетних пассажиров. Отсутствие указанных ремней в случае аварийной ситуации может привести к тяжким последствиям среди пассажиров автобусов. Таким образом, Мировой судья в недостаточной степени оценила общественную опасность совершенного Лапиным Ю.В. административного правонарушения.
Мировой судья при вынесении указанного постановления не учла, что состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ является формальным и, для признания оконченным наступление вредных последствий не требует, а поэтому данное правонарушение не может признаваться, как имеющее малозначительный характер. Для наступления административной ответственности достаточно установления факта действий по невыполнению законного предписания.
В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Признание факта невыполнения требований государственных контролирующих органов малозначительными не только дает нарушителю право в дальнейшем продолжать противоправные действия, но и существенного снижает авторитет органов исполнительной власти, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора.
Проверив представленные документы, выслушав доводы прокурора Волотовского района Ковалева В.А., поддержавшего протест, Лапина Ю.В., в отношении которой вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, свидетеля Ч.А.В.суд пришел к следующему.
В соответствие со ст.30.10 КоАП РФ на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст. 30.1-30.3 КоАП РФ.
В соответствие со статьями 30.1.-30.3 КоАП РФ лицо, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, вправе обжаловать его в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В течение 10 суток со дня вынесения мировым судьей постановления в отношении Лапина Ю.В., в суд подан протест прокурором в порядке ст. 30.10 КоАП РФ.
В ходе судебного разбирательства установлено, что 27 апреля 2010 года начальником ОГИБДД по Волотовскому району вынесено предписание в адрес директора с ООО АТП №7 об установки, в срок до 01 июня 2010 года, дополнительного оборудования ( ремней безопасности) на автобусы ....
02 июня 2010 года госинспектором ОГИБДД ОВД по Волотовскому району составлен протокол ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствие с которым, Лапин Ю.В., работающий директором ..., 01 июня 2010 года не выполнил в установленный срок законное предписание №4 от 27 апреля 2010 года.
Согласно имеющихся в протоколе объяснений Лапина Ю.В., с нарушением он не согласен, ибо выполнил предписание в срок.
29 июня 2010 года и.о. мирового судьи судебного участка №6 Волотовского района Новгородской области Павлова Е.В., по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с вынесением устного замечания.
При вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Лапина Ю.В. приняты во внимание: характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, то, что Лапин Ю.В. представил судье документы, свидетельствующие о выполнении предписание. С учетом чего, мировым судьей принято решение об освобождении Лапина Ю.В. от ответственности в соответствие со ст. 2.9 КоАП РФ.
В соответствие с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания ( постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор ( контроль) об устранении нарушений законодательства.
Как установлено в судебном заседании Лапин Ю.В. занимающий должность директора ..., при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей представил суду следующие документы: свидетельства ... о соответствие конструкции транспортного средства требованиям безопасности, датированное 10 июня 2010 года, согласно которого на автобус ... установлены сиденья в комплекте с ремнями безопасности; диагностические карты, датированные 02 июня 2010 года, на транспортные средства ..., свидетельствующие о наличии переоборудования в автобусах.
В судебном заседании установлено, что как на момент составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, на автобусы ... были установлены, в соответствие с предписанием №4 от 27 апреля 2010 года дополнительное оборудование (ремней безопасности), но при этом не были получены свидетельства о соответствии транспортных средств требованиям безопасности.
При таких обстоятельства нельзя утверждать, что Лапин Ю.В. имел умысел на неисполнении предписания №4 от 27 июля 2010 года, на полное игнорирование (полное бездействие) предписания государственного контролирующего органа, как этого требует субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствие со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Принимая во внимание, что в срок до 01 июня 2010 года свидетельства о соответствии спорных транспортных средств требованиям безопасности, мировой судья усмотрел в действиях Лапина Ю.В. состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.9 КоАП РФ, мировой судья исходил из оценки конкретных обстоятельств совершения правонарушения (принял во внимание, что в срок до 02 июня 2010 года ремни безопасности на автобусах были установлены, а свидетельство о соответствии было получено 10 июня 2010 года, что конкретными действиями невыполнением предписания в установленный срок не нанесен сколько - нибудь значительный вред отдельным гражданам или обществу). При этом была дана соответствующая оценка объяснениям Лапина Ю.В., которую подтвердил в судебном заседании допрошенный свидетель Ч.А.В. не отрицавший установку на автобусах ремней безопасности в срок до 01 июня 2010 года, и, представленным документам. Нарушений норм материального права, а также нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену постановления мирового судьи, не усматривается.
В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.
С учетом изложенного, суд не находит оснований для отмены, изменения постановления и.о. мирового судьи Судебного участка № 6 по Волотовскому району о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ибо оно основано на законе и обосновано, вынесено с учетом установленных обстоятельств.
Доводы прокурора Ковалева В.А. о том, что мировой судья не имела права правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и совершенное Лапиным Ю.В. оценить как малозначительное, не основано на законе.
Мировым судьей применена действующая, общая норма закона. При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит прямого запрещения, применять положение ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №6 Волотовского района Новгородской области Павловой от 29 июня 2010 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Лапина Ю.В. прекращено с освобождением последнего от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и с вынесением Лапину Ю.В. устного замечания, оставить без изменения, а протест прокурора Волотовского района Новгородской области без удовлетворения.
Решение суда является окончательным и обжалованию не подлежит.
Судья: В.М. Зуйкова