Дело № РЕШЕНИЕ 19 сентября 2011 года п. Волот Судья Солецкого районного суда Новгородской области Зуйкова В.М. с участием помощника прокурора Волотовского района Новгородской области Панкова О.И., при секретаре Савиной Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Волотовского района, принесенный в порядке ст.30.10 КоАП РФ на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, в отношении Пестова Юрия Игоревича, УСТАНОВИЛ: 08 августа 2011 года инспектором ПДН ПП по Волотовскому району МО МВД РФ «Солецкий» Шутовой А.С. в отношении несовершеннолетнего Пестова Ю.И. 1993 года рождения был составлен протокол об административном правонарушении №349787/323 за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, и других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность). 24 августа 2011 года вышеуказанный протокол об административном правонарушении рассмотрен на заседании районной Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Волотовского муниципального района Новгородской области (далее районная КДН и ЗП). Постановлением районной КДН И ЗП №32 Пестов Ю.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 рублей. 02 сентября 2011 года прокурор Волотовского района обратился в суд с протестом, в порядке ст. 30.10 КоАП РФ об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Пестова Юрия Игоревича, при этом ссылается на следующее. В ходе рассмотрения протокола районная Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Волотовского муниципального района Новгородской области в действиях Пестова Ю.И. усмотрела состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, однако, не приняв во внимание, что Пестов Ю.И. находясь в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, не имел ту степень алкогольного опьянения, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность. В постановлении по делу об административном правонарушении от 24 августа 2011 года №32 не указаны явно выраженные внешние признаки алкогольного опьянения. которые свидетельствовали бы, наличие признаков опьянения Пестова Ю.И., оскорбляющих человеческое достоинство и общественную нравственность. Основными признаками положенными в основу административного правонарушения в отношении Пестова Ю.И. предусмотренными статьей 20.21 КоАП, указаны алкогольное опьянение, характерный запах алкоголя изо рта, шаткая походка и неопрятный внешний вид в виде мятого, пыльного костюма. Указанные явно выраженные внешние признаки алкогольного опьянения Пестова Ю.И. при его достойном поведении не может считаться признаками опьянения, оскорбляющими человеческое достоинство и общественную нравственность, а потому в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в действиях Пестова Ю.И. отсутствует состав административного правонарушения, и производство по делу в отношении Пестова Ю.И. подлежит прекращению. Проверив представленные документы, выслушав доводы помощника прокурора Волотовского района Панкова О.И., поддержавшего протест, Пестова Ю.И. в отношении которого вынесено постановление о привлечение его к административной ответственности и наложено административное наказание штраф в сумме 100 рублей и его законного представителя Пестову И.А., которые поддержали протест прокурора, представителей Администрации Волотовского муниципального района Новгородской области Александрову Т.В. и Рудницкого Г.Г., возражавших против удовлетворения протеста, свидетеля Шутову А.С. суд пришел к следующему. В соответствие со ст.30.10 КоАП РФ на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст. 30.1-30.3 КоАП РФ. В соответствие со статьями 30.1.-30.3 КоАП РФ лицо, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, вправе обжаловать его в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать. В течение 10 суток со дня вынесения КДН И ЗП Администрации Волотовского муниципального района Новгородской области постановления в отношении Пестова Ю.И., в суд подан протест прокурором в порядке ст. 30.10 КоАП РФ. В ходе судебного разбирательства установлено, что 08 августа 2011 года инспектором ПДН ПП по Волотовскому району МО МВД РФ «Солецкий» был составлен протокол №349787/323 об административном правонарушении предусмотренным статьей 20.21 КоАП РФ, в соответствии с которым Пестов Ю.И. 07 августа 2011 года в 00 часов 20 минут находился в общественном месте, а именно в задании ГДК п. Волот в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, а именно имел неопрятный внешний вид, характерный запах алкоголя изо рта, шатающуюся походку. Согласно имеющихся в протоколе объяснений Пестова Ю.И., выпил 0,5 пива, в отношении нарушения согласие или несогласие не высказал. 24 августа 2011 года вышеуказанный протокол об административном правонарушении рассмотрен на заседании КДН И ЗП Администрации Волотовского муниципального района Новгородской области., по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 КоАП РФ вынесено постановление, которым в действиях Пестова Ю.И. признан состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ. Этим же постановлением в отношении Пестова Ю.И. вынесено административное наказание в виде штрафа в сумме 100 рублей. При вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Пестова Ю.И. приняты во внимание, что в качестве признаков опьянения оскорбляющих человеческое достоинство и общественную нравственность указано алкогольное опьянение, характерный запах алкоголя изо рта, шаткая походка, неопрятный внешний вид в виде мятого, пыльного костюма. Как установлено в судебном заседании, и не оспаривается представителем Администрации Волотовского муниципального района Новгородской области Александровой Т.В., неопрятный вид Пестова Ю.И. выражался только в том, что он был одет в мятый, пыльный спортивный костюм. Данные пояснения подтверждены пояснениями свидетеля Шутовой А.С., которая также подтвердила, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Пестова Ю.И. законные представители несовершеннолетнего Пестова Ю.И. не присутствовали, ею не приглашались и не извещались. Данные пояснения были подтверждены показаниями законного представителя несовершеннолетнего Пестова Ю.И. Пестовой И.А., пояснившей, что Шутова А.С. приезжала к ним домой, искала сына, в связи с чем его ищет не пояснила, о том, что в отношении сына был составлен протокол о привлечении его к административной ответственности узнала позже, от сына. Каких либо - повесток о вызове в ПДН не получала. В судебном заседании установлено, что как на момент составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 КоАП РФ от 08 августа 2011 года в отношении Пестова Ю.И., так и на момент рассмотрения 24 августа 2011 года КДН И ЗП Администрации Волотовского муниципального района Новгородской области дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 КоАП РФ, не соблюдены положения статьи 26.11 КоАП РФ, согласно которой коллегиальный орган, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При таких обстоятельствах суд приходит к мнению, что в постановлении по делу об административном правонарушении от 24 августа 2001 года №32 не указаны признаки опьянения оскорбляющие человеческое достоинство и общественную нравственность, а лишь перечислены признаки самого алкогольного опьянения (запах алкоголя изо рта, шаткая походка) которые не могут образовывать в действиях Пестова Ю.И. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе и при отсутствии состава административного правонарушения. В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет дело в полном объеме независимо от доводов жалобы. В соответствии со статьей 25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители - родители, усыновители, опекуны или попечители. Законные представители несовершеннолетнего лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеют права и несут обязанности, предусмотренные КоАП РФ в отношении представляемых ими лиц. В частности, согласно статье 28.2 КоАП РФ физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеет право присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении. Такому лицу разъясняются права, предусмотренные законом. Указанному физическому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления своих объяснений и замечаний по содержанию протокола. Законный представитель несовершеннолетнего лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении обладает этими же правами. Однако законный представитель несовершеннолетнего Пестова Ю.И. Пестова И.А. о составлении протокола извещена не была, поэтому не имела возможности воспользоваться предоставленными ей правами в целях защиты законных интересов несовершеннолетнего. Согласно требованиям статьей 26.1, 26.11 КоАП РФ подлежат выяснению, в том числе, событие административного правонарушения, а наличие такового и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливаются доказательствами, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ). Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона КДН И ЗП Администрации Волотовского муниципального района Новгородской области были нарушены. Постановление КДН и ЗП Администрации Волотовского района Новгородскойц области от 24 августа 2011 года вынесено с нарушением требований статьи 29.10 КоАП РФ, а именно не указано место совершения правонарушения (сокращенное наименование учреждения ДК п. Волот без указания юридического адреса, тогда как в протоколе о привлечении лица к административной ответственности указано ГДК п. Волот без указания юридического адреса, а потому невозможно установить, что это за здание в котором находился Пестов Ю.И. и где оно расположено). Данные нарушения процессуальных требований являются существенными, поэтому постановление комиссии по делам несовершеннолетним в данной части является незаконным и необоснованным. В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от 24 августа 2011 года №32 в отношении Пестова Юрия Игоревича, рождения 08 декабря 1993 года вынесено КДН И ЗП Администрации Волотовского муниципального района Новгородской области с нарушениями положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене и прекращению производства по делу. На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд РЕШИЛ: Постановление по делу об административном правонарушении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Волотовского муниципального района Новгородской области от 24 августа 2011 года №32 вынесенное в отношении Пестова Юрия Игоревича, 08 декабря 1993 года рождения, которым на Пестова Юрия Игоревича наложено административное наказание в виде штрафа в сумме 100 рублей на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить за отсутствием в действиях Пестова Юрия Игоревича состава административного правонарушения и производство по делу прекратить. Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд Новгородской области в течение 10 дней со дня вынесения Судья: В.М. Зуйкова