Дело Номер обезличенг.
РЕШЕНИЕ
7 апреля 2011 г. п. Батецкий
Судья Солецкого районного суда Новгородской области Новикова В.А.,
рассмотрев жалобу Семенова Олега Петровича, 5 декабря 1946 г.р., уроженца г. Луги Ленинградской области, работающего директором ООО «Батецкое ДЭП», на постановление по делу № 53 ВК 198432 от 04 марта 2011 года и.о начальника ОГИБДД ОВД по Батецкому району Мироновой О.Г., которым Семенову О.П. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей по ст. 12.34 КоАП РФ,
установила:
24 февраля 2011 года государственным инспектором по дорожному надзору ОГИБДД ОВД по Батецкому району Ивановой О.Ю. составлен протокол об административном правонарушении 53 МН 474903/520, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Семенова О.П., согласно которому последний, являясь должностным лицом, директором ООО «Батецкое ДЭП», нарушил правила зимнего содержания автодороги Новгород - Луга, допустил формирование снежных валов на участке оборудованном транспортным ограничением, что угрожало безопасности дорожного движения, чем нарушил п.13 Основных положений ПДД.рушил 20 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рубле
04 марта 2011 года дело об административном правонарушении в отношении Семенова О.П. рассмотрено и.о. начальника ОГИБДД ОВД по Батецкому району Мироновой О.Г. Семенов О.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей, о чем вынесено соответствующее постановление.
Не согласившись с указанным постановлением, 29 марта 2011 года Семенов О.П. обратился в Солецкий районный суд с жалобой, в обоснование которой указал, что на 57 км. автодороги В.Новгород - Луга транспортное ограждение разрушено несколько лет назад и его восстановление ГУ «Новгородавтодор» не запланировано и в 2011 году. Сформированные снежные валы не угрожали безопасности дорожного движения, так как ширина проезжей части дороги была не уже 7 метров. В связи с тем, что Заказчик работ ООО «Регион Инвест» не оплатил ООО «Батецкое ДЭП» работы, выполненные в январе 2011 года по содержанию автомобильных дорог в Батецком районе, то в соответствии с п.3.4 и 3.5 договора субподряда № 79-СУБ от 29.12.2010 г., ООО «Батецкое ДЭП» имело право приостановить выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в Батецком районе с 8 февраля 2011 года.
В судебном заседании директор ООО «Батецкое ДЭП» Семенов О.П. жалобу поддержал, просил отменить постановление № 53 ВК 198432 от 04 марта 2011 года и.о. начальника ОГИБДД ОВД по Батецкому району и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Исполняющий обязанности начальника ОГИБДД ОВД по Батецкому району Новгородской области Миронова О.Г. признала жалобу и пояснила, что при обследовании дороги сообщением Новгород - Луга, было установлено наличие снежных валов на дороге, где предусмотрено транспортное ограждение, при рассмотрении протокола не принималось во внимание отсутствие денежных средств, правовое положение субподрядчика ООО «Батецкое ДЭП».
2
Выслушав объяснения директора ООО «Батецкое ДЭП» Семенова О.П., и.о. начальника ОГИБДД Миронову О.Г., исследовав письменные материалы дела, считаю, что жалоба Семенова О.П. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
По смыслу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы, протеста и проверяет дело в полном объеме.
Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, в том числе при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
В соответствии со ч.3 ст.26.1 КоАП РФ с позиции соблюдения требований закона при их получении.
Результат оценки представленных доказательств должен быть отражен в постановлении по делу об административном правонарушении. При этом указывается, на основании каких доказательств принято решение и какие доказательства признаны недопустимыми или не относящимися к делу. Если же должностное лицо придет к выводу о недостаточности имеющихся в деле доказательств, он в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действии, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в частности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Между тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34. КоАП РФ в постановлении в отношении Семенова О.П. не отражен результат оценки доказательств, его доводов и объяснений об отсутствии в организации денежных средств для производства работ по содержанию автомобильных дорог в районе, ввиду отсутствия финансирования со стороны заказчика ООО «Регион Инвест», об изменении правового положения организации.
В связи с образовавшейся задолженностью по оплате работ, выполненных в январе 2011 года, директор ООО «Батецкое ДЭП» направлял претензию в адрес ООО «Регион Инвест» о необходимости погасить задолженность, что подтверждается копией данной претензии № 101 от 18.02.2011г. и определением Арбитражного суда Новгородской области о принятии искового заявления
3
к производству по иску ООО «Батецкое ДЭП» к ООО «Регион - Инвест» о взыскании 2347 246 руб. задолженности по договору субподряда на выполнение комплекса работ по содержанию региональных или межмуниципальных дорог.
В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
29 декабря 2010 года между ООО «Регион Инвест» (Заказчик) и ООО «Батецкое ДЭП» (Подрядчик) был заключен договор субподряда на выполнение комплекса работ по содержанию региональных или межмуниципальных дорог. В соответствии с п. 3.5 указанного договора субподрядчик в праве не приступать к выполнению работ, если заказчик не оплатил ранее выполненные работы.
По договору субподряда, подрядчик (ООО «Батецкое ДЭП») несет ответственность за неисполнение и просрочку исполнения обязательств, предусмотренных условиями договора субподряда только перед своим заказчиком, т.е. перед ООО «Регион Инвест».
Собранные по делу доказательства не позволяют сделать вывод о виновности директора ООО «Батецкое ДЭП» в правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, т.к. судом установлено, что он не является субъектом данного правонарушения.
Кроме того, в нарушение требований п.1.1. ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении от 04 марта 2011 года не указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
Поскольку должностным лицом всесторонне, полно и объективно не исследованы все обстоятельства дела в их совокупности, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ постановление и.о. начальника ОГИБДД ОВД по Батецкому района от 04 марта 2011 года нельзя признать вынесенным в соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ и основанным на законе, поэтому оно подлежит отмене, а учитывая, что директор ООО «Батецкое ДЭП» Семенов О.П., действующий на правах субподрядчика, не является надлежащим субъектом, указанного правонарушения, то производство по делу об административном правонарушении в отношении Семенова О.П. подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4, ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья
решила:
Постановление и.о начальника ОГИБДД ОВД по Батецкому району по делу об административном правонарушении по ст.12.34 КоАП РФ в отношении Семенова Олега Петровича от 04 марта 2011 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Батецкое ДЭП» Семенова О.П. - прекратить.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Новгородский областной суд со дня его оглашения.
Судья: В.А.Новикова