Дело №...
Решение
г. Сольцы 21 апреля 2011 года
Судья Солецкого районного суда Новгородской области Киселёв Д.А.,
при секретаре Поблагуевой Н.А.,
с участием Семеновой Г.А.,.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Семеновой Галины Александровны на постановление главного государственного инспектора Солецкого и Шимского районов по использованию и охране земель Петровой Г.Ф. от 29 марта 2011 года, которым
Семенова Галина Александровна, родившаяся 27 января 1959 года в с. Бутырки Липецкого района Липецкой области, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: Новгородская область, г.Сольцы, ул. Социалистическая, д. 14, кв. 1, не работающий, замужней, не имеющий иждивенцев, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
привлечена к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей,
установил:
На основании распоряжения заместителя Главного государственного инспектора Новгородской области по использованию и охране земель от 22 декабря 2010 года №123 был проведена проверка соблюдения земельного законодательства при использовании Семеновой Г.А. земельного участка, расположенного по адресу: Новгородская область, г. Сольцы, ул. Социалистическая, у д. 14, кадастровый номер 53:16:010713:29, площадью 378 кв.м..
При проведении проверки 22 марта 2011 года специалистом-экспертом Солецкого отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новгородской области Калашниковой В.И. было выявлено, что гражданка Семенова Г.А. использует земельный участок без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Проверяемый земельный участок, расположенный по адресу: Новгородская область, г. Сольцы, ул. Социалистическая, у д. 14, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 53:16:010713:29, относится к категории земель населенных пунктов. Земельный участок используется Семеновой Г.А. для ведения личного подсобного хозяйства с 2002 года. Граница земельного участка на местности обозначена забором. Земельные платежи за данный земельный участок не внесены. Таким образом, нарушены требования статей 25, 26, 42 Земельного кодекса Российской Федерации.
По итогам проведенной проверки 22 марта 2011 года был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства №16/6. В тот же день государственным инспектором Солецкого района по использованию и охране земель Калашниковой В.И. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, согласно которому Семенова Г.А. использует земельный участок без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
29 марта 2011года руководитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, главный государственный инспектор Солецкого и Шимского районов по использованию и охране земель Петрова Г.Ф. рассмотрев материалы дела, признала Семенову Галину Александровну виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначила ей наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, о чем вынесла постановление.
Не согласившись с указанным выше постановлением, Семенова Г.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление главного государственного инспектора Солецкого и Шимского районов по использованию и охране земель Петровой Г.Ф., как вынесенное незаконно и необоснованно, поскольку квартира, в которой она проживает с мужем, была предоставлена им Администрацией Солецкого городского поселения в 2010 году. На момент вселения в квартиру, территория около дома уже была огорожена забором, они забор не устанавливали.
В судебном заседании Семенова Г.А. настаивает на требованиях по основаниям, изложенным в жалобе, дополнительно суду пояснив, что земельный участок использовала под ведение личного подсобного хозяйства, для выращивания овощей и картошки. О том, что необходимо оформить документы на право пользования данным земельным участком, она не знала.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении поданной жалобы без участия представителя.
Суд, изучив материалы дела, заслушав доводы Семеновой Г.А., приходит к следующему.
В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основании и в порядке, установленном административным законодательством.
В соответствии с ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
В соответствии со ст.ст. 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О Государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно ст. 2 Закона о регистрации, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В соответствии с ч. 2 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации договоры аренды земельного участка, заключенные на срок менее, чем на один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель в РФ является платным.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2006 г. N 404 правоустанавливающими документами на земельный участок являются: копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления; кадастровый план земельного участка; иные документы, подтверждающие предоставление земельного участка данному субъекту, либо выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кроме того, в случаях, установленных федеральными законами, в этот Перечень могут быть включены и другие правоустанавливающие документы.
Как видно из материалов дела, таковые документы на земельный участок, площадью 378 кв. м, расположенный по адресу: Новгородская область, г. Сольцы, ул. Социалистическая, у д. №14, у Семеновой Г.А. отсутствовали. Правонарушение выявление в ходе проведенной проверки 22 марта 2011года.
Согласно справке УФМС России по Новгородской области отделение в Солецком районе межрайонного отдела №2 от 13 апреля 2011года №1572следует, что Семёнова Галина Александровна 27.01.1959г.р. зарегистрирована по адресу: Новгородская область г. Сольцы ул. Социалистическая д.14 кв.1 с 18 октября 2002года.
Вина Семеновой Г.А. в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, подтверждена материалами дела об административном правонарушении: актом проверки соблюдения земельного законодательства №16/6 от 22 марта 2011 года, протоколом об административном правонарушении №16/6 от 22 марта 2011года, постановлением о назначении административного наказания от 29 марта 2011 года, кадастровой выпиской о земельном участке, в соответствии с которой земельный участок с кадастровым номером 53:16:010713:29 находится примерно в 14 кв1 по направлению на кв.1 от ориентира жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентировки: Солецкий район, относится к землям населенных пунктов, сведения о регистрации прав отсутствуют.
Кроме того, вина Семеновой Г.А. доказана её личным признанием как в судебном заседании так и входе составления 22 марта 2011 года протокола об административном правонарушении, что подтверждается ее подписью в протоколе, а так же материалами административного дела №16/6.
Занимаемый Семеновой Г.А. земельный участок, площадью 378 кв. м, в отношении которого проведен кадастровый учет, относится к категории земель населенных пунктов, он значителен по площади и существенно выходит за границы расположенного на нем дома, в котором проживает Семенова Г.А, его использование должно осуществляться в порядке и по основаниям, определенным Земельным Кодексом РФ.
К утверждению Семеновой Г.А. о том, что земельный участок имеет площадь меньше 378кв.м. суд относится критически, поскольку площадь земельного участка подтверждена документами. Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. Таким образом площадь используемого земельного участка в данном случае значения не имеет.
Таким образом, постановление, вынесенное руководителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, главный государственный инспектор Солецкого и Шимского районов по использованию и охране земель Петровой Г.Ф. 29 марта 2011года в отношении Семеновой Г.А. о привлечении ее к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ и назначенное ей по данной статье наказание в виде административного штрафа в размере 500рублей, является законным, обоснованным, соответствующим конкретным обстоятельствам дела, тяжести содеянного и личности правонарушителя.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление главного государственного инспектора Солецкого и Шимского районов по использованию и охране земель от 29 марта 2011 года о назначении административного наказания Семеновой Галине Александровне за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Семеновой Галины Александровны- без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья Солецкого районного суда Д.А.Киселёв