Дело ? Постановление 05 сентября 2012 года п. Шимск Судья Солецкого районного суда Новгородской области, расположенного по адресу: Новгородская область, п. Шимск, ул. Ленина, д. 25, Буренкова О.Б., при секретаре Кузьмине Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Попова ?., ??.??.???? года рождения, уроженца <?????>, образование <?????? ??????>, <?????? ??????>, фактически проживающего по адресу: РФ, <?????>, <?????>, зарегистрированного по адресу: <?????>, <?????>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют, установил: 05 сентября 2012 года УУП ОП по <?????? ??????> району МО МВД РФ «<?????? ??????> составлен протокол об административном правонарушении в отношении Попова ?.. Из протокола об административном правонарушении ? от ??.??.???? следует, что 05 сентября 2012 года в 10 час. 00 мин. при проверке сотрудником ДПС документов на транспортное средство на <?????> в <?????> был выявлен гражданин Кыргызской Республики Попов ?., проживающий по адресу: <?????>, <?????>, <?????>. При проверке документов установлено, что указанный гражданин прибыл на территорию Российской Федерации 03 апреля 2011 года, на миграционный учет не встал и по месту пребывания на территории РФ зарегистрирован. Попов И. находится на территории РФ незаконно, чем нарушил правила миграционного учета, режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, а равно в уклонении от выезда из РФ по истечение определенного срока пребывания. Указанный протокол об административном правонарушении в этот же день был направлен начальнику ТП в <?????> МО ? УФМС России по <?????> для рассмотрения по существу. ??.??.???? начальником ТП в <?????> МО ? УФМС России по <?????> протокол об административном правонарушении возвращен в ОП по <?????> МО МВД РФ «<?????> для устранения недостатков и направления указанного протокола об административных нарушениях непосредственно в суд, поскольку усматривается необходимость применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ. ??.??.???? протокол об административном правонарушении и другие материалы дела и.о. начальника ОП по <?????> МО МВД РФ «<?????>» направлены в Солецкий районный суд. При рассмотрении дела Попов И. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ, признал, в содеянном раскаялся. Факт совершения и вина Попова И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении№? от ??.??.???? года, материалами административного дела: копией паспорта Попова И., копией свидетельства о рождении ???5, копией миграционной карты серия 3710 ?, объяснениями ???5 и ???3, иными материалами дела. Из миграционной карты серия 3710 ? о прибытии ???5, заполненной собственноручно и заверенной своей подписью, следует, что ??.??.???? он выехал на территорию РФ на постоянное место жительства. Номер визы отсутствует. Въезд в РФ указано «Петухово». Сведения о постановке на миграционный учет отсутствуют. Согласно объяснениям Попова И., данным в судебном заседании, он въехал на территорию РФ ??.??.????, желая остаться здесь на постоянное место жительства, поскольку фактически он приехал к своей гражданской жене ?.?.?. по адресу ее проживания: Великий Новгород, <?????>, <?????>. На миграционный учет не встал, по месту пребывания не зарегистрировался. С ?.?.?. он проживал в гражданском браке еще до того, как она приобрела гражданство РФ. В Кыргызской Республике не имеет жилья, поскольку его мать продала жилое помещение и скрылась в неизвестном направлении. С получением вида на жительство возникли проблемы, поскольку не смог представить личные документы. В настоящее время он с гражданской женой ?.?.?. ожидают рождения их совместного ребенка. Для получения вида на жительство в РФ предпринимает меры для регистрации по месту жительства в Великом Новгороде. Намерен с ?.?.?. заключить брачные отношения юридически. В настоящее время принимает меры для получения разрешающих документов для проживания на территории РФ. Из объяснений свидетеля ?.?.?. в судебном заседании следует, что она с Поповым И. проживала в гражданском браке еще в Кыргызской Республике, потом она приехала проживать в РФ и приобрела гражданство РФ, а Попов И. этого сделать не смог из-за отсутствия полного пакета документов. Попов И. приехал к ней в Великий Новгород по адресу ее проживания: <?????>, <?????> 03 апреля 2011 года, желая остаться здесь на постоянное место жительства. В настоящее время они с Поповым И. ожидают рождения их совместного ребенка. Для получения вида на жительство в РФ Попов И. предпринимает меры для регистрации по месту жительства в Великом Новгороде и в дальнейшем намерены с Поповым И. заключить брачные отношения юридически. В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ (в ред. от 28.09.2010 года) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год. Согласно ст. 25.10 Федерального Закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный граждан, не имеющий документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ, а также уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящемся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ. Поповым И. не представлено в судебное заседание каких-либо документов, свидетельствующих о наличии оснований законного пребывания на территории РФ в соответствии с действующим законодательством, в том числе разрешение на временное проживание на территории РФ, разрешение на работу или патент. Таким образом, Попов И. является лицом, незаконно находящимся на территории РФ и уклоняющимся от выезда из РФ, а потому должен нести ответственность в соответствии с законодательством РФ. Действия Попова И. квалифицированы верно по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в РФ, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, в уклонении от выезда из РФ по истечение определенного срока пребывания. Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины в совершенном правонарушении, раскаяние. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, на основании п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. В связи с этим Попову И. подлежит назначению административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. При обсуждении вопроса о необходимости назначения Попову И. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, учитываются требования международно-правовых предписаний, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней). В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Потому оценивая в совокупности обстоятельства совершенного правонарушения, характер административного правонарушения, личность виновного Попова И., тот факт, что сведения о привлечении к административной ответственности ранее, в том числе, за совершение аналогичного правонарушения, в материалах дела отсутствуют, его проживание на территории РФ в съемном жилье, отсутствие близких родственном и жилья в Кыргызстане, на территории РФ он проживает с гражданской женой, являющейся гражданкой РФ, по ее месту проживания, они намерены в дальнейшем юридически оформить брачные отношения и ждут рождения их совместного ребенка, иные обстоятельства полагаю, что назначение Попову И. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в настоящее время является нецелесообразным для обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья постановил: Попова ?. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <?????? ??????> (<?????? ??????>) рублей без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по <?????> (УМВД России по <?????>), ИНН <?????? ??????>. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить судье, вынесшему постановление. В случае неуплаты административного штрафа и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, согласно п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ по истечение тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влекущем наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней суток со дня получения копии постановления через Солецкий районный суд Новгородской области. Судья - О.Б. Буренкова