Дело Номер обезличен
Постановление
12 июля 2010 года п. Шимск
Судья Солецкого районного суда Новгородской области Виюк А.М. (Новгородская область, п. Шимск, ...) с участием законного представителя МАОУ ... - директора МАОУ ... Р.Л.Е.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ...МАОУ ..., юридический адрес: Новгородская область, Шимский район, п. Шимск, ..., ..., ИНН ..., КПП ..., р\с ... Новгородское ОСБ 8629 г. Великий Новгород БИК ..., кор. счет ... ОГРН ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
установил:
02 июня 2010 года заместителем начальника отдела ГПН по Солецкому и Шимскому районам Упраления ГПН Главного управления МЧС России по Новгородской области П.Ю.А. составлен протокол об административном правонарушении Номер обезличен в отношении МАОУ ... по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. А именно указано, что 02 июня 2010 года в 10 часов 00 минут в здании и помещениях МАОУ ... по адресу: Новгородская область, Шимский район, п. Шимск, ..., ..., нарушены требования пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности в РФ, утвержденные приказом МЧС №313 от 18 июня 2003 года. А именно: в старом корпусе школы не установлена автоматическая пожарная сигнализация, чем нарушены требования п.9 таблицы №1 НПБ 110-03; отсутствует система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, что не соответствует требованиям п. 102 ППБ 01-03 РФ, ст. 84 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности; не обозначены эвакуационные пути и выходы согласно НПБ 160-97, то есть отсутствуют пожарные знаки, чем нарушены требования п.3, п.51 ППБ 01-03 РФ; пожарный водоем, расположенный в непосредственной близости от школы, примерно в пятнадцати метрах, не обозначен соответствующим указателем п. 90 ППБ01-03 РФ, а также не оборудован площадкой, размером 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года п. 94 ППБ01-03 РФ; в кабинете директора и бухгалтера на окнах установлены глухие решетки п.40 ППБ01-03 РФ; эвакуационный выход из актового зала не оборудован легкооткрывающимся запором п.52 ППБ01-03 РФ; дверь чердачного помещения не закрыта на замок п. 44 ППБ01-03 РФ; дверь, ведущая в подвал в актовом зале не закрыта на замок п.44 ППБ01-03 РФ; на дверях в подвал отсутствует информация о месте хранения ключей п.44 ППБ01-03 РФ; в подвале трехэтажного корпуса пожарные краны не оборудованы рукавами и стволами п.91 ППБ01-03 РФ; в подвале складируется сгораемый мусор п.40 ППБ01-03 РФ; в подвале токоведущие жилы электропроводки соединены методом скрутки п.2.1.21 ПУЭ; в подвале распределительные коробки не закрыты крышками п.57 ППБ01-03 РФ; в электрощитовой складируются горючие материалы п.60 ППБ01-03 РФ; в подсобных помещениях электролампы эксплуатируются со снятыми колпаками п.60 ППБ01-03 РФ; в подсобном помещении школы электрическая розетка не закреплена и не установлена на расстоянии ниже 1,8 метров от пола - п.57 ППБ01-03 РФ, п.7.1.37 ПУЭ; для покрытия пола в коридорах здания школы применены материалы: краски и линолеум, на которые отсутствуют сертификаты пожарной безопасности с показателями пожарной опасности, не выше В2,РП2,Д3,Т2 - п.3 ППБ01-03 РФ, п.6.25* СНиП 21-01-97*; для окраски стен, лестничных площадок и ступеней на путях эвакуации применены горючие материалы с отсутствием на них сертификата пожарной безопасности с показателя пожарной опасности не выше Г2, В2, Д3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, Г2, РП2, Д2, Т2- для лестничных площадок п.53 ППБ01-03 РФ, п.6.25* СНиП 21-01-97*; двери, ведущие из коридора на лестничную клетку со второго и третьего этажей не оборудованы устройством для самозакрывания с уплотнением в притворах - п.34 ППБ01-03 РФ, п.6.18 СНиП 21-01-97*; в актовом зале кресла не соединены между собой в ряды -п.149 ППБ01-03 РФ; в подвале трехэтажного здания отсутствуют первичные средства пожаротушения - п.108 ППБ01-03 РФ.
Представитель МАОУ ... Р.Л.Е. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала, пояснив, что не имела возможности установить систему пожарной сигнализации и оповещения людей, поскольку у нее не мелось необходимых для этого денежных средств. В настоящее время выполнены две трети объема работ по установке автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей и пожарах, а также по обозначению эвакуационных выходов. Часть выявленных недостатков выполнены, в том числе закрыта на замок дверь чердачного помещения, и дверь, ведущая в подвал из актового зала, имеется информация о месте хранения ключей на двери подвала, жилы электропроводки в подвале школе соединены согласно требованиям законодательства, приобретена краска для окрашивания пола, лестничных клеток, стен с наличием сертификата пожарной безопасности; распределительные коробки в подвале закрыты крышками, складируемые в электрощитовой горючие материалы убраны, электролампы в подсобных помещениях оборудованы колпаками, электрическая розетка в подсобном помещении закреплена на расстоянии 1,8 метра от пола, кресла в актовом зале соединены между собой в ряды, в подвале трехэтажного здания имеются первичные средства пожаротушения. Все работы по установке системы пожаротушения, системы оповещения людей, обозначению эвакуационных выходов будут завершены в срок до 15 августа 2010 года, к этому же времени будут завершены покрасочные работы стен, полов, лестничных площадок, ступеней эвакуационных путей. В настоящее время в связи с отсутствием необходимого финансирования не очищен пожарный водоем, в котором не обеспечена возможность в любое время года забирать воду; не убраны глухие решетки на окнах в кабинете директора и бухгалтера, эвакуационный выход из актового зала не оснащен легкооткрывающимся запором, пожарные краны не оборудованы рукавами и стволами, двери, ведущие из коридора на лестничную площадку со второго и третьего этажей, не оборудованы устройством для самозакрывания с уплотнением в притворах.
Из объяснений государственного инспектора А.Е.В. следует, что в МАОУ действительно устранены указанные директором МАОУ нарушения. Полагала, что в результате наличия выявленных нарушений правил пожарной безопасности создается реальная угроза для жизни и здоровью как несовершеннолетних детей, обучающихся в МАОУ, так и учителей, младшего обслуживающего персонала и иных работников МАОУ, в связи с чем целесообразным было бы наказание в виде приостановления деятельности. Временный запрет деятельности не был применен в отношении данного юридического лица по просьбе председателя Комитета образования Администрации Шимского муниципального района Новгородской области, хотя законные основания для такого запрета были.
Суд выслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, инспектора пожарного надзора, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ выражается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Распоряжением Номер обезличен от 28 мая 2010 года Управления государственного пожарного надзора Новгородской области в соответствии с графиком плановых проверок на 2010 год государственному инспектору отдела ГПН по Солецкому и Шимскому районам А.Е.В. предписано провести плановую проверку с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на территории, в зданиях, сооружениях МАОУ ....
Согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности государственного инспектора ГПН по Солецкому и Шимскому районам Номер обезличен от 02 июня 2010 года, в результате проведенной плановой проверки установлено наличие ряда нарушений требований пожарной безопасности в ходе осмотра административного здания. А именно: нарушены требования п.9 таблицы №1 НПБ 110-03 - отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; отсутствует система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, что не соответствует требованиям п. 102 ППБ 01-03 РФ, ст. 84 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности; не обозначены эвакуационные пути и выходы согласно НПБ 160-97, то есть отсутствуют пожарные знаки, чем нарушены требования п.3, п.51 ППБ 01-03 РФ; пожарный водоем, расположенный в непосредственной близости от школы, примерно в пятнадцати метрах, не обозначен соответствующим указателем п. 90 ППБ01-03 РФ, а также не оборудован площадкой, размером 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года п. 94 ППБ01-03 РФ; в кабинете директора и бухгалтера на окнах установлены глухие решетки п.40 ППБ01-03 РФ; эвакуационный выход из актового зала не оборудован легкооткрывающимся запором п.52 ППБ01-03 РФ; дверь чердачного помещения не закрыта на замок п. 44 ППБ01-03 РФ; дверь, ведущая в подвал в актовом зале не закрыта на замок п.44 ППБ01-03 РФ; на дверях в подвал отсутствует информация о месте хранения ключей п.44 ППБ01-03 РФ; в подвале трехэтажного корпуса пожарные краны не оборудованы рукавами и стволами п.91 ППБ01-03 РФ; в подвале складируется сгораемый мусор п.40 ППБ01-03 РФ; в подвале токоведущие жилы электропроводки соединены методом скрутки п.2.1.21 ПУЭ; в подвале распределительные коробки не закрыты крышками п.57 ППБ01-03 РФ; в электрощитовой складируются горючие материалы п.60 ППБ01-03 РФ; в подсобных помещениях электролампы эксплуатируются со снятыми колпаками п.60 ППБ01-03 РФ; в подсобном помещении школы электрическая розетка не закреплена и не установлена на расстоянии ниже 1,8 метров от пола - п.57 ППБ01-03 РФ, п.7.1.37 ПУЭ; для покрытия пола в коридорах здания школы применены материалы: краски и линолеум, на которые отсутствуют сертификаты пожарной безопасности с показателями пожарной опасности, не выше В2,РП2,Д3,Т2 - п.3 ППБ01-03 РФ, п.6.25* СНиП 21-01-97*; для окраски стен, лестничных площадок и ступеней на путях эвакуации применены горючие материалы с отсутствием на них сертификата пожарной безопасности с показателя пожарной опасности не выше Г2, В2, Д3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, Г2, РП2, Д2, Т2- для лестничных площадок п.53 ППБ01-03 РФ, п.6.25* СНиП 21-01-97*; двери, ведущие из коридора на лестничную клетку со второго и третьего этажей не оборудованы устройством для самозакрывания с уплотнением в притворах - п.34 ППБ01-03 РФ, п.6.18 СНиП 21-01-97*; в актовом зале кресла не соединены между собой в ряды -п.149 ППБ01-03 РФ; в подвале трехэтажного здания отсутствуют первичные средства пожаротушения - п.108 ППБ01-03 РФ.
В соответствии с п. 5 Норм Пожарной Безопасности (НПБ 110-03) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» №315 от 18 июня 2003 года здания, сооружения и помещения, подлежащие оборудованию установками охранной и пожарной сигнализации, рекомендуется защищать охранно-пожарной сигнализацией.
Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен согласно п.14 Норм пожарной безопасности 110-03 в обязательном приложении.
Согласно п.9 таблицы 1 обязательного приложения к Нормам пожарной безопасности 110-03 здания общественного и административно-бытового назначения подлежат защите автоматической пожарной сигнализацией, независимо от площади.
Учитывая, что МАОУ является, согласно требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, зданием общественного назначения, однако, площадь данного здания превышает указанные в п.7 таблицы - 800 кв.м., составляет более 1000 кв.м., суд находит, что в отношении МАОУ подлежат применению требования п.9 указанной таблицы.
Согласно п.102 ППБ 01-03 Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС №313 от 18 июня 2003 года, системы оповещения о пожаре должны обеспечивать в соответствии с планами эвакуации передачу сигналов оповещения одновременно по всему зданию (сооружению) или выборочно в отдельные его части (этажи, секции и т.п.).
В лечебных и детских дошкольных учреждениях, а также спальных корпусах школ-интернатов оповещается только обслуживающий персонал.
Порядок использования систем оповещения должен быть определен в инструкциях по их эксплуатации и в планах эвакуации с указанием лиц, которые имеют право приводить системы в действие.
Согласно требованиям ст. 84 ФЗ РФ №123-ФЗ от 02 июля 2008 года Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях, сооружениях и строениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; включение эвакуационного (аварийного) освещения; дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; иные способы, обеспечивающие эвакуацию. Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны функционировать в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания, сооружения, строения. Технические средства, используемые для оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей из здания, сооружения, строения при пожаре, должны быть разработаны с учетом состояния здоровья и возраста эвакуируемых людей. Звуковые сигналы оповещения людей о пожаре должны отличаться по тональности от звуковых сигналов другого назначения. Звуковые и речевые устройства оповещения людей о пожаре не должны иметь разъемных устройств, возможности регулировки уровня громкости и должны быть подключены к электрической сети, а также к другим средствам связи. Коммуникации систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей допускается совмещать с радиотрансляционной сетью здания, сооружения и строения. Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны быть оборудованы источниками бесперебойного электропитания.
Согласно п.3 ППБ 01-03 РФ, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
При эксплуатации эвакуационных путей и выходов в соответствии с требованиями п.51 ППБ 01-03 РФ должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).
Согласно п.34 ППБ 01-03 РФ, противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии. Устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).
В соответствии с п.40 ППБ 01-03 РФ в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается: использовать чердаки, технические этажи, венткамеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;
Двери чердачных помещений, а также технических этажей и подвалов, в которых по условиям технологии не требуется постоянного пребывания людей, должны быть согласно п.44 ППБ 01-03 РФ, закрыты на замок. На дверях указанных помещений должна быть информация о месте хранения ключей. Окна чердаков, технических этажей и подвалов должны быть остеклены и постоянно закрыты.
Согласно п.51 ППБ 01-03 РФ, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).
Двери на путях эвакуации должны согласно п.52 ППБ01-03 РФ, открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа.
При эксплуатации эвакуационных путей и выходов в соответствии с п.53 ППБ 01-03 РФ запрещается: применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости).
Согласно п.57 ППБ 01-03 РФ, проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
При эксплуатации действующих электроустановок согласно п.60 ППБ 01-03 РФ, запрещается: размещать (складировать) у электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы.
Согласно п.90 ППБ 01-03 РФ, у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода должны быть согласно п.91 ППБ 01-03 РФ укомплектованы рукавами и стволами. Пожарный рукав должен быть присоединен к крану и стволу. Необходимо не реже одного раза в год производить перекатку рукавов на новую скатку.
В соответствии с требованиями п.94 ППБ 01-03 РФ при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления).
Помещения, здания и сооружения необходимо согласно п.103 ППБ 01-03 РФ обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении N 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов.
Согласно п.149 ППБ 01-03 РФ, в зрительных залах и на трибунах культурно-просветительных и зрелищных учреждений все кресла и стулья следует соединять в ряды между собой и прочно крепить к полу. Допускается не закреплять кресла (стулья) в ложах с количеством мест не более 12 при наличии самостоятельного выхода из ложи. В зрительных залах, используемых для танцевальных вечеров, с количеством мест не более 200, крепление стульев к полу может не производиться при обязательном соединении их в ряду между собой.
Согласно п.2.1.21 Правил устройства электроустановок, соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей должны производиться при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке.
В маркировку по взрывозащите электрооборудования в указанной ниже последовательности входят согласно п.7.1.37 ПУЭ: знак уровня взрывозащиты электрооборудования (2, 1, 0); знак Ex, указывающий на соответствие электрооборудования стандартам на взрывозащищенное электрооборудование; знак вида взрывозащиты (d, i, q, о, s, e); знак группы или подгруппы электрооборудования (II, IIA, IIB, IIC); знак температурного класса электрооборудования (Т1, Т2, Т3, Т4, Т5, Т6). В маркировке по взрывозащите могут иметь место дополнительные знаки и надписи в соответствии со стандартами на электрооборудование с отдельными видами взрывозащиты.
Согласно п.6.25 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе; Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе.
В судебном заседании установлено, что МАОУ ... зарегистрировано в соответствии с ФЗ РФ «О государственной регистрации юридических лиц», основной регистрационный номер ... от 16 декабря 2009 года за государственным регистрационным номером ... Межрайонной ИФНС России №2 по Новгородской области.
Из постановления Администрации Шимского муниципального района Новгородской области Номер обезличен от 17 ноября 2009 года следует, что создано МАОУ путем изменения типа существующего МОУ.
Согласно договору на право оперативного управления муниципальным имуществом, за МАОУ ... на праве оперативного управления закреплено имущество, в том числе здание школы.
В связи с чем МАОУ ... является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Из договоров Номер обезличен от 01 июня 2010 года, Номер обезличен от 01 июня 2010 года, Номер обезличен года от 26 апреля 2010 года, Номер обезличен года от 01 июня 2010 года, Номер обезличен года от 01 июня 2010 года следует, что осуществляются работы по монтажу и пуско-наладке системы пожарной сигнализации в здании школы, а также работы по монтажу и пуско-наладке системы оповещения людей о пожаре в здании школы, поставлено оборудование для системы пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, поставлен огнестойкий кабель с пониженным дымовыделением для системы пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, выполнен проект системы пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре. Срок выполнения работ по монтажу указанных систем до 31 июля 2010 года.
Из акта обследования здания школы МАОУ ... от 12 июля 2010 года следует, что часть выявленных нарушений устранена, а именно закрыта на замок дверь чердачного помещения, и дверь, ведущая в подвал из актового зала, имеется информация о месте хранения ключей на двери подвала, жилы электропроводки в подвале МАОУ соединены согласно требованиям законодательства, приобретена краска для окрашивания пола, лестничных клеток, стен с наличием сертификата пожарной безопасности; распределительные коробки в подвале закрыты крышками, складируемые в электрощитовой горючие материалы убраны, электролампы в подсобных помещениях оборудованы колпаками, электрическая розетка в подсобном помещении закреплена на расстоянии 1,8 метра от пола, кресла в актовом зале соединены между собой в ряды, в подвале трехэтажного здания имеются первичные средства пожаротушения.
Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися письменными материалами дела, в том числе указанными выше распоряжением, актом Номер обезличен от 28 мая 2010 года, протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от 02 июня 2010 года, объяснениями директора МАОУ ..., данными как в судебном заседании, так и при оформлении материалов дела об административном правонарушении.
На основании вышеизложенного суд находит, что несоблюдение МАОУ ... указанных выше стандартов, норм и правил пожарной безопасности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Согласно требованиям ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы представителя юридического лица об отсутствии финансирования суд находит обоснованными и заслуживающими внимание, однако, не исключают вины юридического лица в совершении административного правонарушения, не является основанием для освобождения лица от административной ответственности.
При этом суд также учитывает объяснения представителя юридического лица, из которых следует, что в настоящее время отсутствуют денежные средства для оборудования и очистки пожарного водоема, установки самозакрывающихся дверей.
В связи с чем считает, что МАОУ ... подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения.
Санкция ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает наказание на юридических лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.
Учитывая, что в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает общественно-опасный характер совершенного МАОУ ... административного правонарушения, количество выявленных нарушений правил пожарной безопасности, их существенность и длительность периода, в течение которого имеются данные нарушения, а также то, что данные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью для большого количества людей, в том числе учителей и иных сотрудников МАОУ, которые в настоящее время, несмотря на окончания учебного года, отсутствие оснований полагать, что в ближайшее время указанные нарушения будут устранены, что следует, в том числе из объяснений представителя юридического лица, вместе с тем часть выявленных нарушений в настоящее время устранены, некоторые нарушения находятся в стадии устранения, суд находит необходимым назначить наказание МАОУ ... в виде приостановления деятельности на срок 30 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л :
МАОУ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Назначить МАОУ административное наказание в виде административного приостановления деятельности в здании, расположенном по адресу: Новгородская область, Шимский район, п. Шимск, ..., ..., сроком на 30 (тридцать) суток, который исчислять с 12 июля 2010 года.
При административном приостановлении деятельности произвести наложение пломб и опечатывание помещений, обеспечив при этом возможность доступа в помещение здания для производства в них работ по приведению помещений в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности.
Приостановление деятельности может быть прекращено досрочно на основании ходатайства МАОУ ..., если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.
Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд Новгородской области лицами, указанными ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.М. Виюк