Дело №...
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
09 марта 2011 года п. Шимск
Судья Солецкого районного суда Новгородской области Жукова Н.А. (Новгородская область, п. Шимск, ул. Ленина, д.25) с участием законного представителя Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа» д. Красный Двор директора Патиной Галины Николаевны,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа», юридический адрес: Новгородская область, Шимский район, д. Красный Двор, ул. Центральная, д.21, ИНН 5319002763, КПП 531901001, р\с 40703810143000000121, БИК 044959698 к\с 30101810100000000698 Новгородское ОСБ №8629 Сбербанка России, ОГРН 1025301787829, ОКАТО 49255825001,
установил:
02 марта 2011 года инспектором отдела НД по Солецкому и Шимскому районам УНД ГУ МЧС России по Новгородской области составлен протокол №15 об административном правонарушении в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа» д. Красный Двор, далее Учреждение, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которому в ходе проведенной проверки 02 марта 2011 года в 16 часов 30 минут на территории, в зданиях и помещениях Учреждения, расположенного по адресу: Новгородская область, Шимский район, д. Красный Двор, ул. Центральная, д.21, выявлены нарушения требования пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности в РФ, утвержденными Приказом МЧС №313 от 18 июня 2003 года, далее ППБ 01-03 РФ, и Санитарных норм и правил.
Представитель Учреждения директор Патина Г.Н. вину в совершении правонарушения не оспаривала, пояснив, что указанные нарушения противопожарной безопасности допущены в связи с отсутствием средств для проведения мероприятий по предотвращению пожарной безопасности.
Государственный инспектор Апринцева Е.В. пояснила, что по факту выявленных нарушений в адрес юридического лица было выдано предписание, которое подлежит исполнению в срок 15 августа 2011 года.
Выслушав объяснения представителя Учреждения, инспектора пожарного надзора, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ выражается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Распоряжением №9 от 21 февраля 2011 года заместителя начальника отдела НД по Солецкому и Шимскому районам Управления государственного пожарного надзора Новгородской области в соответствии с графиком плановых проверок на 2011 год инспектору отдела НД по Солецкому и Шимскому районам УНД Главного управления МЧС России по Новгородской области Апринцевой Е.В. предписано провести плановую выездную проверку в отношении Учреждения с целью проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности:
02 марта 2011 года государственным инспектором отдела ГПН по Солецкому и Шимскому районам Апринцевой Е.В. в результате проведения мероприятия по надзору на территориях, зданиях, помещениях Учреждения выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности:
помещения не оборудованы речевой (передача специальных текстов) системой оповещения людей о пожаре, п.3 ППБ 01-03 РФ п.9 таб.2 НПБ 104-03;
не оборудована система автоматической пожарной сигнализации, п. 3 ППБ 01-03 РФ. п.9 таб.1 НПБ 110-03;
деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны согласно требованиям нормативных документов огнезащитным составом п.36 ППБ 01-03 РФ;
на путях эвакуации (коридоры) для покрытия пола применены материалы с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2 (масляная краска), п.3 ППБ 01-03 РФ, п.6.25* СНиП 21-01-97*;
не проведены замеры сопротивления электрических сетей, отсутствуют акты, п.3,57 ППБ 01-03 РФ, п.1.6.12 ПУЭ;
директор не обучен пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, п.3 ППБ 01-03 РФ, п.31 Приказа МЧС России от 12.12.2007 №645;
отсутствует противопожарное водоснабжение для тушения пожара в нарушение п.3 ППБ 01-03 РФ, п.1 ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
В связи с выявленными 02 марта 2011 года нарушениями в отношении Учреждения были составлены акт проверки, протокол об административном правонарушении и вынесено предписание.
В соответствии с п.3 ППБ 01-03 РФ наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В соответствии с п.36 ППБ 01-03 РФ, нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год.
На основании п.57 ППБ 01-03 РФ, проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
Согласно п. 1.6.12 «Правил устройства электроустановок» в сетях переменного тока выше 1 кВ с изолированной или заземленной через дугогасящий реактор нейтралью, в сетях переменного тока до 1 кВ с изолированной нейтралью и в сетях постоянного тока с изолированными полюсами или с изолированной средней точкой, допускается осуществлять контроль изоляции путем периодических измерений напряжений с целью визуального контроля асимметрии напряжения.
В соответствии с п.31 Приказа МЧС России №645 от 12.12.2007 руководители, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.
Согласно п.2 ст. 62. Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.
При изложенных выше обстоятельствах нахожу, что несоблюдение Учреждением приведённых выше стандартов, норм и правил пожарной безопасности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Учитывая, что в материалах дела имеются документы, подтверждающие правоспособность юридического лица, полагаю, что Учреждение является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, за допущенные нарушения Учреждение подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения на основании указанной нормы закона.
Санкция ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Решая вопрос о мере наказания, не усматриваю оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности Учреждения, поскольку обстоятельств, при наличии которых допускается приостановление деятельности при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не установлено.
При назначении наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, судья принимает во внимание следующие обстоятельства: общественно-опасный характер совершенного Учреждением административного правонарушения; количество выявленных нарушений правил пожарной безопасности; их существенность; совершение административного правонарушения впервые, недостаточность финансирования Учреждения его учредителем - комитетом образования Администрации Шимского муниципального района, мероприятий, связанных с обеспечением пожарной безопасности финансирования, и приходит к выводу о необходимости назначения Учреждению наказания в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Начальная общеобразовательная школа» д. Красный Двор признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Назначить Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Начальная общеобразовательная школа» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) руб.
Получатель штрафа: УФК по Новгородской области (ГУ МЧС России по Новгородской области) р\с 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области БИК 044959001 КБК 17711627000010000140 ИНН 532110097 КПП 532101001 ОКАТО 49255000000.
Назначенный административный штраф должен быть оплачен в течение 30 суток со дня вступления в законную силу настоящего постановления. В случае неуплаты штрафа это влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 20.25 КоАП РФ и может быть назначено наказание в виде штрафа в двойном размере от взысканной суммы.
Копию постановления направить в Отдел надзорной деятельности по Солецкому и Шимскому районам Управления надзорной деятельности по Новгородской области ГУ МЧС РФ для сведения.
Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд Новгородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.А. Жукова