РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена г. Соль-Илецк
Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:
судьи Тереховой О. П.,
при секретаре Андрющенко О. Ю.,
с участием: истца Ляшенко Г. В., представителя истца адвоката Нигматуллина Р. А., представителя ответчика Гаращук О. С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ляшенко Г. В. к Ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии,
установил:
Ляшенко Г. В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Ответчику. В исковом заявлении указала, что решением Ответчика от Дата обезличена г. Номер обезличен ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» без указания оснований к отказу. Не приняты к зачету в льготный стаж периоды работы Даты обезличены. – в должности заведующей П-им фельдшерским пунктом; Даты обезличены – периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Всего отказано в зачете в льготный стаж ... лет ... месяцев ... дней в календарном исчислении ее работы в сельской местности заведующей П-им фельдшерским пунктом М-ой районной больницы и ... месяцев ... дня нахождения на курсах повышения квалификации. Кроме этого, периоды ее работы в сельской местности Даты обезличены засчитаны в льготный стаж в календарном исчислении. Просила суд признать незаконным решение Ответчика от Дата обезличена Номер обезличен об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, зачесть вышеуказанные периоды в льготный стаж, назначить ей пенсию с момента первоначального обращения за ее назначением Дата обезличена., взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере ... руб. и ... руб. расходов по оплате услуг представителя.
В ходе рассмотрения дела Ляшенко Г. В. отказалась от исковых требований в части включения в льготный стаж периода нахождения в отпусках без сохранения заработной платы даты обезличены Судом принят отказ от иска в указанной части, производство по делу в данной части прекращено, о чем вынесено определение.
В остальной части Ляшенко Г. В. и её представитель адвокат Нигматуллин Р.А., действующий по ордеру, исковые требования поддержали, пояснили, что помимо осуществления функций заведующей она осуществляла функции фельдшера-акушерки, в связи с чем, её должность относилась и относится к среднему медицинскому персоналу. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации так же подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, так как в указанный период за ней сохранялась заработная плата, то есть производились отчисления в Пенсионный фонд. Из общего стажа ее медицинской деятельности период обезличен она осуществляла лечебную деятельность в сельской местности, поэтому данный период должен быть включен в ее медицинский стаж в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 3 месяца в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы… и пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При зачете спорных периодов ее льготный стаж на момент обращения за назначением пенсии Дата обезличена составит более 30 лет, то есть она имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости. Просили суд удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика Гаращук О. С, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что периоды работы Ляшенко Г. В. даты обезличены не могут быть засчитаны в льготный стаж, так как имеются приказы о принятии на работу заведующей П-им аптечным пунктом, о выходе на работу после декретного отпуска на должность заведующей П-им ф. п., о переименовании фельдшерских пунктов, размещенных на территории П-го района в фельдшерско-акушерские пункты. По лицевым же счетам за Дата обезличена. Ляшенко Г. В. значится зав. П-им мед. пунктом, и лишь с Дата обезличена зав. П-им ФАП. Штатные расписания М-ой райбольницы за Дата обезличена на хранение в госархив не поступали. Включение в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее по тесту Правила исчисления периодов работы…). Кроме этого, в указанные периоды не осуществляется работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение. Льготный порядок исчисления (1 год как 1 год 3 месяца) не может быть применен к периодам: Даты обезличены – заведующая П-им аптечным пунктом М-ой районной больницы, так как его расположение на территории сельской местности документально не подтверждается; даты обезличены – дородовый и послеродовый отпуск в период работы в должности заведующей аптечным пунктом (ФАП) М-ой районной больницы, а также Даты обезличены. – период ухода за детьми до 1.5 лет, поскольку в соответствии с п. 5 вышеуказанных Правил периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков подлежат зачету в стаж в календарном порядке. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости составила ... год ... месяца ... дней, для назначения пенсии требуется 30 лет. Считает решение Ответчика об отказе Ляшенко Г. В. назначении досрочной трудовой пенсии по старости законным и обоснованным. Просил в иске Ляшенко Г. В. отказать.
Заслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"( утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) (с изменениями от 26 мая 2009 г.) если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают льготного порядка исчисления таких периодов работы.
Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Согласно п. 3 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, вступивших в силу с 01.11.1999 года, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.
Согласно п. 2 указанного Постановления № 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или так же и в городе. Учитывая изложенное, стаж работы в сельской местности до 01.11.1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
Пунктом 1 указанного Списка от 06.09.1991 года № 464 предусмотрены должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от 15.10.1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» должности фельдшера, заведующего медпунктом - фельдшера (медицинской сестры) и т.д. отнесены к среднему медицинскому персоналу.
В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих раздел «квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» должность фельдшера отнесена к должности специалистов со средним медицинским образованием.
Согласно Положения о фельдшерско-акушерском пункте, являющемся Приложением № 53 к приказу Минздрава СССР от 23.09.1981 года № 1000 фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и на объектах строительства вне населенных пунктов, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке. Фельдшерско-акушерский пункт находится в ведении сельского Совета народных депутатов. Руководство деятельностью фельдшерско-акушерского пункта осуществляет больничное или амбулаторно-поликлиническое учреждение, которому он подчинен… На фельдшерско-акушерский пункт могут возлагаться функции аптечного пункта по продаже населению готовых лекарственных форм и других аптекарских товаров…
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N781 (с изменениями от 26 мая 2009 г.) предусмотрена должность « заведующего: фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом – фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер)».
Судом установлено, что Ляшенко Г. В. обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Дата обезличена
Решением Ответчика Ляшенко Г. В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано. По представленным документам продолжительность стажа Ляшенко Г. В., дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, составила ....
При этом в указанный стаж не засчитаны периоды: - Даты обезличены – заведующая П-им аптечным пунктом М-ой районной больницы. Приказом на прием принимается заведующей П-им аптечным пунктом, также имеется приказ о выходе на работу после декретного отпуска на должность заведующей П-им ф.п., приказ Номер обезличен М-ой районной больницы о переименовании фельдшерских пунктов, размещенных на территории района в фельдшерско-акушерские пункты. По лицевым же счетам за Дата обезличена и в приказе на увольнение Дата обезличена заявитель значится зав. П-им ФАП. Штатные расписания М-ой райбольницы за Дата обезличена на хранение в Госархив не поступали. Наименования должности и учреждения в данные периоды не соответствуют наименованиям, предусмотренным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; - Даты обезличены – курсы повышения квалификации с отрывом от производства, так как не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее по тесту Правила исчисления периодов работы…). Кроме этого, в указанные периоды не осуществляется работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение.
Кроме этого отказано в применении льготного порядка исчисления (1 год как 1 год и 3 месяца) к периодам: с Даты обезличены. работы заведующей П-им аптечным пунктом М-ой районной больницы, так как его расположение на территории сельской местности документально не подтверждается; даты обезличены – дородовый и послеродовый отпуск в период работы в должности заведующей П-им аптечным пунктом (ФАП) М-ой районной больницы, Даты обезличены период ухода за детьми до 06.10.1992 г. поскольку в соответствии с п. 5 вышеуказанных Правил периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков подлежат зачету в стаж в календарном порядке.
Согласно трудовой книжке Ляшенко Г. В. Дата обезличена работала заведующей П-им фельдшерским пунктом М-го района А-ой области.
Согласно архивной справке Номер обезличен ГУ «Государственный архив М-го района» по книгам приказов М-ой райбольницы за Дата обезличена имеются приказы на Ляшенко (Назаревскую Г. В.): 1.приказ Дата обезличена фельдшера Назаревскую Г.В. (так в приказе) назначить заведующей П-им аптечным пунктом Дата обезличена;…3. приказ Номер обезличен : на время декретного отпуска фельдшера Назаревской ( так в приказе) назначить заведующей аптечным пунктом ФИО65 Дата обезличена на П-ий ф.п. …Имеется приказ Номер обезличен М-ой районной больницы о переименовании фельдшерских пунктов, размещенных на территории района в фельдшерско-акушерские пункты. Штатные расписания М-ой районной больницы за Дата обезличена на хранение в государственном архиве М-го района не имеются.
В справке администрации ... «М-ая центральная районная больница» Номер обезличен указано, что согласно записи в трудовой книжке под Номер обезличен по приказу Номер обезличен от Дата обезличена Ляшенко Г. В. принята на должность заведующей П-им фельдшерским пунктом Дата обезличена Запись в книге приказов под Номер обезличен ошибочна. На основании свидетельских показаний П-ий фельдшерский пункт Дата обезличена не являлся аптечным пунктом.
Суду представлено письменное заявление ФИО7 подлинность подписи которой удостоверена нотариусом А-го нотариального округа . Согласно данному заявлению ФИО7 во время ее работы в должности заместителем главного врача райбольницы с. М-к по оргметодработе, Ляшенко (Назаревская) Г. В. работала Дата обезличена в должности заведующей П-им фельдшерским пунктом, расположенным в с. П-ка М-го района. Ляшенко Г. В. на фельдшерском пункте работала одна, оказывала первичную медицинскую помощь взрослому и детскому населению, то есть вела прием жителей села, выполняла процедуры, оказывала экстренную помощь на дому, проводила патронажное наблюдение за беременными, за детьми в возрасте до 1 года, проводила профилактическую работу, т. е. планировала прививки и выполняла их, проводила санитарно-просветительную работу среди населения. Запись о назначении Ляшенко (Назаревской) Г.В. заведующей П-им аптечным пунктом считает ошибочной, так как в районе на фельдшерских пунктах отсутствовали аптечные пункты.
Функциональные обязанности заведующей и фельдшера, которые выполняла истица по должностным инструкциям идентичны и касаются лечебной деятельности: оказания доврачебной медицинской помощи первой неотложной помощи, выполнения врачебных назначений, проведение простейших лабораторных исследований и т.д.
В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 года № 367 должность «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом» или «заведующий фельдшерским пунктом» отсутствуют, при этом сохранена должность «фельдшер».
Таким образом, истица в спорный период занималась лечебной деятельностью, ее должность относится к среднему медицинскому персоналу, в спорный период она находилась в трудовых отношения с М-ой районной больницей, ее должность именовалась- заведующей П-им фельдшерским пунктом, наименование должности не соответствует Списку, вины истицы в том, что ее должность записана таким образом нет.
Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд считает, что период работы Ляшенко Г.В. Дата обезличена в П-ом фельдшерско-акушерском пункте в с. П-ка М-го района А-ой области подлежит зачислению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение льготной пенсии из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, поскольку истец в этот период осуществляла лечебную деятельность, по Списку, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91.№ 464 и предусматривала, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических, санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Обязанности истца в этот период идентичны обязанностям в периоды работы, которые засчитаны в стаж, дающий право на назначение пенсии.
Согласно справки С-ой ЦРБ Ляшенко Г.В. в периоды с Даты обезличены находилась на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка. Основание : расчетно-платежные ведомости за Дата обезличена.
Суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации так же подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР и ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поскольку в указанные периоды за истицей сохранялось место работы, средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, курсы повышения квалификации были связаны с её профессиональной деятельностью, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников, предусмотрены Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, то данные периоды должны быть засчитаны в специальный трудовой стаж истицы. При этом поскольку периоды работы истицы до Дата обезличена подлежат зачету в льготном исчислении, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации до Дата обезличена, а именно с Дата обезличена подлежат зачислению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение льготной пенсии из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, а периоды с Дата обезличена – подлежат зачислению в календарном порядке.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно п. 1 ст. 19 указанного закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, право на досрочную трудовую пенсию возникло у истицы с момента обращения, то есть Дата обезличена.
Учитывая, что в целом льготный стаж истицы на момент её обращения к ответчику составлял более 30 лет, на момент обращения с заявлением в пенсионный орган она имела право на назначение ей трудовой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ -173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем решение Ответчика от Номер обезличен суд признает незаконным.
Принимая во внимание стаж работы истицы с учетом спорных периодов, исковые требования об обязании ответчика включить в трудовой стаж спорные периоды, назначении пенсии, подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы...
Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
С учетом изложенного, суд считает, что в пользу истца с ответчика подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере ... руб. и ... рублей за услуги представителя.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил :
исковые требования Ляшенко Г. В. удовлетворить.
Признать решение Ответчика Номер обезличен незаконным.
Обязать Ответчика включить в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Ляшенко Г. В. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца : периоды Дата обезличена, в календарном исчислении включить период Дата обезличена, назначить Ляшенко Г. В. досрочную трудовую пенсию по старости Дата обезличена.
Взыскать с Ответчика в пользу Ляшенко Г. В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей и ... рублей за услуги представителя, а всего ... рублей.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья : Терехова О.П.