РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена г. Соль-Илецк
Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе :
судьи Тереховой О.П.,
при секретаре Андрющенко О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Аралбаевой К. Б. к Ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости
установил :
Аралбаева К.Б. обратилась в суд с иском указав, что Дата обезличена она обратилась к Ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Решением Ответчика от Дата обезличена Номер обезличен ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, не засчитаны периоды работы заведующей ФАП х. К. МУЗ С-ой районной больницы в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца с Даты обезличены, периоды нахождения в дородовых, послеродовых отпусках и в отпусках по уходу за детьми ... годов рождения до 1, 5 лет с Даты обезличены, а так же в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Даты обезличены По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости составила ... года ... месяцев ... дня. Считает, что отказ в назначении и выплате ей льготной пенсии не основан на законе, так как все периоды работы, записанные в трудовой книжке, приказах о приеме на работу и выходе на работу после декретного отпуска, лицевых счетах, справке, уточняющей особый характер и условия труда и других предоставленных Ответчику документах как «заведующая ФАП х. К. С-ой ЦРБ», «заведующая ФАП х. К. С-ой МУЗ ЦРБ» являются осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, относятся к среднему медицинскому персоналу и включены в «Список», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Просила суд признать незаконным решение Ответчика от Дата обезличена Номер обезличен об отказе в зачете досрочной трудовой пенсии по старости, обязать Ответчика зачесть в её льготный стаж вышеуказанные периоды и обязать ответчика назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена, взыскать с ответчика судебные расходы ... рублей по оплате государственной пошлины и ... рублей за услуги представителя.
В судебном заседании истица и её представитель адвокат Нигматуллин Р.А., действующий на основании ордера, исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель Ответчика Гаращук О.С., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.
Заслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N781 (с изменениями от 26 мая 2009 г.) предусмотрена должность « заведующего: фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом – фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер).»
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"( утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) (с изменениями от 26 мая 2009 г.) если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).
По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Согласно п. 3 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, вступивших в силу с 01.11.1999 года, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.
Согласно п. 2 указанного Постановления № 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке ( за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или так же и в городе.
Пунктом 1 указанного Списка от 06.09.1991 года № 464 предусмотрены должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от 15.10.1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» должности фельдшера, заведующего медпунктом - фельдшера (медицинской сестры) и т.д. отнесены к среднему медицинскому персоналу.
Согласно представленного суду пенсионного дела истица обратилась ответчику Дата обезличена по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением ответчика Номер обезличен от Дата обезличена Аралбаевой К.Б. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано. В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в льготном исчислении как 1год за 1 год 3 месяца не засчитаны периоды работы заведующей ФАП х. К. С-ой районной больницы с Даты обезличены, так как согласно актов документальной проверки от даты обезличены документального подтверждения тарификации в указанные периоды как средний медицинский персонал не обнаружено, тарификационные списки не сохранены, по расчетно-платежным ведомостям зарплата начислялась заведующей или должность не указывалась; период работы с даты обезличены в должности заведующей ФАП х. х. К. С-ой районной больницы ( с Дата обезличена переименованной в МУЗ С-ая Центральная районная больница), с даты обезличены - должность согласно актов документальной проверки от Даты обезличены. Наименование должности «заведующая ФАП» не предусмотрено разделом «наименование должностей» Списка. В связи с чем данный период не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца. С Даты обезличены - курсы повышения квалификации с отрывом от производства не включены в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Период нахождения на курсах повышения квалификации, данным пунктом не предусмотрен. Кроме того, в указанный период не осуществляется работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение. Периоды с Даты обезличены - периоды нахождения в дородовых, послеродовых отпусках и в отпусках по уходу за детьми ... и ... годов рождения до 1,5 лет не включены в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию в льготном исчислении 1 год работы за 1 год три месяца, так как в указанные периоды не осуществляется деятельность ( работа), дающая право на досрочное пенсионное обеспечение. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, составила ... года ... месяцев ... дня, требуется 30 лет.
Из трудовой книжки Аралбаевой ( Кустанаевой ) К.Б. следует, что Дата обезличена она принята на должность санитарки 2-го травматологического отделения городской больницы Номер обезличен, Дата обезличена переведена на должность медсестры, Дата обезличена уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР ( собственное желание), Дата обезличена принята на должность медсестры хирургического отделения Ч-ой райбольницы,Дата обезличена освобождена от занимаемой должности согласно личного заявления, Дата обезличена принята медсестрой во 2-ое травматологическое отделение горбольницы Дата обезличена, Дата обезличена освобождена от занимаемой должности по ст. 31 КЗоТ РСФСР, Дата обезличена принята на должность зав. ФАП сК. С-ой райбольницы, Дата обезличена учреждено Муниципальное учреждение здравоохранения «С-ая центральная районная больница», Дата обезличена на основании приказа Министерства здравоохранения России № 160 от 24.04.2003 года «О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения России № 377 от 15.10.1999 года должность заведующей ФАП с. К считать заведующая К-им фельдшерско-акушерским пунктом – медсестра.
Согласно справки МУЗ «С-ая центральная районная больница» от Дата обезличена Аралбаева К.Б. работает в Соль-Илецкой ЦРБ фельдешерско-акушерский пункт с. К. в должности заведующей ФАП-медицинская сестра с. К. с Дата обезличена по настоящее время на 1,0 ставку. Данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно имеющимся штатным расписаниям за период Даты обезличены и тарификационным спискам за период Даты обезличены должности заведующая ФАП – медицинская сестра относились к среднему медицинскому персоналу… В период с Даты обезличены находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства…
Свидетель ФИО7 пояснила, что с Дата обезличена работает в должности фельдшера с. У. Соль-Илецкой ЦРБ, в ФАПе с. К. С-ой ЦРБ с Дата обезличена работает Аралбаева К.Б., которая по роду своей деятельности выполняет работу медсестры, то есть оказывает доврачебную медицинскую помощь, осуществляет забор биологических материалов для лабораторных исследований, осуществляет стерилизацию медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными, руководит деятельностью младшего медицинского персонала, ведет медицинскую документацию. Её должность относится к среднему медицинскому персоналу. С Дата обезличена Аралбаева К.Б. работает в одной должности и её должностные обязанности не менялись.
Согласно представленных в судебное заседание тарификационных списков работников С-ой Центральной районной больницы по состоянию на Даты обезличены Аралбаева К.Б. значится в должности заведующей ФАП - медсестры.
Кроме того, работа истицы в должности заведующей ФАП-медсестры с. К. Л-го сельсовета подтверждается представленными ответчиком актами проверки факта льготной работы от Даты обезличены, в которых имеются ссылки на приказы по личному составу, штатные расписания, тарификационные списки, лицевые счета по оплате труда и отсутствуют документы о переводе её на другую должность.
Учитывая изложенное, а так же то, что период работы заведующей ФАП х. К. С-ой районной больницы частично принят ответчиком к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в том числе в льготном порядке, оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу что периоды работы истицы с Даты обезличены так же подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, поскольку в указанные периоды истица осуществляла лечебную деятельность, находилась в трудовых отношениях с С-ой районной больницей, её должность относилась к среднему медицинскому персоналу.
Периоды нахождения истицы в дородовом и послеродовом отпуске, а так же в отпуске по уходу за детьми Даты рождения обезличены с
с Даты обезличены подлежат включению в льготном порядке, при этом суд исходит из следующего.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года « О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22.05.1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим законом.
До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года № 3443-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием указанного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.10992 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях ( ст. 167 КЗоТ РФ).
Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР ( в ред.Закона РСФСР от Дата обезличена года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а так же в специальный стаж работы по специальности.
Довод ответчика о том, что с 06.10.1992 года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, не могут быть приняты во внимание, так как начало отпуска имело место до 06.10.1992 года.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 05.11.2002 года № 320, согласно которой выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
При этом поскольку спорные периоды работы истицы подлежат зачету в льготном исчислении, то периоды нахождения в дородовых, послеродовых и отпусках по уходу за детьми так же подлежат зачету в стаж истицы в льготном исчислении ( 1 год за 1 год 3 месяца).
Суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с Даты обезличены так же подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР и ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поскольку в указанные периоды за истицей сохранялось место работы, средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, курсы повышения квалификации были связаны с её профессиональной деятельностью, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников, предусмотрены Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, исковые требования в указанной части так же подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно п. 1 ст. 19 указанного закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, право на досрочную трудовую пенсию возникло у истицы с момента обращения, то есть с Дата обезличена.
Учитывая, что в целом льготный стаж истицы на момент её обращения к ответчику составлял более 30 лет, она имела право на назначение ей трудовой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ -173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем решение ответчика Номер обезличен суд признает незаконным.
Принимая во внимание стаж работы истицы с учетом спорных периодов, исковые требования об обязании ответчика включить в трудовой стаж спорные периоды, назначении пенсии, подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы...
Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
С учетом изложенного, суд считает, что в пользу истца с ответчика подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере ... руб. и ... рублей за услуги представителя.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил :
исковые требования Аралбаевой К. Б. удовлетворить.
Признать решение Ответчика Номер обезличен незаконным.
Обязать Ответчика включить в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Аралбаевой К. Б. из расчета 1 год работы за 1 год и три месяца периоды работы с Даты обезличены, и периоды нахождения в дородовых, послеродовых отпусках и в отпусках по уходу за детьми с Даты обезличены, а так же в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с Даты обезличены.
Обязать Ответчика назначить Аралбаевой К. Б. досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена.
Взыскать с Ответчика в пользу Аралбаевой К. Б. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей и ... рублей за услуги представителя, а всего ... рублей.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья : Терехова О.П.