Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Соль-Илецк 22 сентября 2010 года
Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Ившиной Т.В.,
при секретаре Эпп А.Н.,
с участием представителя истца помощника прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Ерещенко Л.Г.,
представителя ответчика ФИО1,
представителя третьего лица РУО ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад "Ж" о признании бездействия администрации МДОУ Детский сад "Ж" в неполучении в установленном порядке лицензии на медицинскую деятельность и действия в осуществлении медицинской деятельности в отсутствии лицензии незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Соль-Илецкого района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным иском, в котором указал следующее. Прокуратурой Соль-Илецкого района проведена проверка о лицензировании медицинской деятельности дошкольных образовательных учреждений ... района. В ходе проверки установлено, что МДОУ Детский сад "Ж", расположенный в п. ... ... района ... области в нарушение норм действующего законодательства осуществляет медицинскую деятельность в отсутствие лицензии. Согласно штатному расписанию, в МДОУ Детский сад "Ж", медицинскую деятельность осуществляет старшая медицинская сестра ФИО3. Администрацией МДОУ Детский сад "Ж" не принято надлежащих мер, направленных на получение лицензии для работы старшей медицинской сестры. Получение малолетними медицинской помощи, не отвечающей установленным нормам и требованиям, может быть опасно для жизни и здоровья. Указанные обстоятельства являются нарушением предусмотренных ст. 41 Конституции РФ прав обучающихся в данном образовательном учреждении на охрану здоровья и медицинскую помощь. Просил суд признать бездействие администрации МДОУ Детский сад "Ж" в неполучении в установленном порядке лицензии на медицинскую деятельность и действия, в осуществлении медицинской деятельности в отсутствии лицензии – незаконным. Обязать администрацию МДОУ Детский сад "Ж" получить лицензию, предоставляющую право на осуществление медицинской деятельности в срок до Дата обезличена.
В судебном заседании помощник прокурора Соль-Илецкого района Ерещенко Л.Г. исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении и просила суд удовлетворить их.
Представитель ответчика - заведующая МДОУ Детский сад "Ж" ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признала частично. По существу иска пояснила, что действительно лицензия на медицинскую деятельность детским садом не получена, поскольку сначала нужно получить заключение ***, которое будет готово после Дата обезличена. Поэтому в срок, установленный прокурором они не успеют получить лицензию. Остальные условия для получения лицензии они выполнили: провели капитальный ремонт медицинского кабинета, получили лицензию на осуществление образовательной деятельности, занимаются приобретением оборудования. В детском саду по штатному расписанию работает медицинская сестра, которая осуществляет ежедневный осмотр детей, оказывает доврачебную помощь, направляет детей на прививки в ЦРБ, составляет меню, проверяет качество питания. Просила суд продлить срок для получения лицензии до Дата обезличена.
Представитель третьего лица РУО, привлеченный к участию в деле по определению суда от 06 сентября 2010 года ФИО2, действующая на основании доверенности от Дата обезличена Номер обезличен, в судебном заседании пояснила, что медицинские работники в детском саду осуществляют медицинскую деятельность в соответствии со своей должностной инструкцией, составленной с учетом требований СанПин: профилактические мероприятия с детьми и родителями, оказывают доврачебную помощь, ежедневно осматривают детей, направляют детей на прививки в ЦРБ, составляют меню, контролируют организацию режима питания в детском саду, проведение воздушных процедур. Просила суд увеличить срок для возможности получения лицензии, так как финансирование детского сада будет произведено только в Дата обезличена.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 15 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 г. №5487-I от 22.07.1993 г., лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что в ходе проверки деятельности муниципальных дошкольных образовательных учреждений детских садов, МДОУ Детский сад "Ж" осуществляет медицинскую деятельность: доврачебная помощь, ежедневный осмотр детей, направление детей на прививки в ЦРБ, составление меню.
Из материалов дела следует, что в МДОУ Детский сад "Ж" работает старшая медицинская сестра ФИО3, на основании разработанной и утвержденной должностной инструкции старшей медицинской сестры МДОУ Детский сад "Ж".
В соответствии с Уставом, МДОУ Детский сад "Ж", является юридическим лицом, внесен в Единый государственный реестр юридических лиц.
По сообщению начальника РУО Номер обезличен от Дата обезличена, дошкольные учреждения ... района лицензий на ведение медицинской деятельности не имеют.
Таким образом, МДОУ Детский сад "Ж" осуществляет медицинскую деятельность: медицинский осмотр детей, составление меню, доврачебная помощь, выдача направлений в МУЗ «... ЦРБ», при отсутствии лицензии.
В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2010 г. №128- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. №30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10.05.2007 г. №323, медицинская деятельность подлежит лицензированию. Юридическое лицо вправе осуществлять лицензируемые виды деятельности только с момента получения лицензии.
Согласно ст. 32 Закона РФ «Об образовании» от 11.07.1992 г., образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса в соответствии с Уставом образовательного учреждения, лицензией и свидетельством о государственной аккредитации; подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующего типа и вида и уставом образовательного учреждения.
В судебном заседании было установлено и подтверждается письменными доказательствами (актом выполненных работ, счетами на оплату), что администрацией МДОУ Детский сад "Ж" предпринимаются надлежащие меры, направленные на получение лицензии, необходимой для ведения медицинской деятельности, однако не в полном объеме.
Данное обстоятельство влечет риск нанесения ущерба здоровью воспитанников детского сада, не обеспечения безопасности труда работников учреждения, нарушения прав граждан.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов РФ и неопределенного круга лиц.
Прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц в связи с тем, что указанные медицинские услуги необходимы неопределенному кругу лиц, оказание данного вида услуг должно отвечать санитарным нормам и правилам (лицензия выдается только после выдачи санитарно-эпидемиологического заключения на медицинскую деятельность по данному виду услуг), воспитанники детского сада нуждаются в указанном виде услуг.
На основании изложенного суд пришел к выводу, что выявленное длительное бездействие и несоблюдение требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, нарушают права лиц, пребывающих в детском дошкольном учреждении, а именно воспитанников детского сада и работников данного учреждения.
С учетом изложенного, суд находит обоснованным предъявление иска прокурором к ответчику МДОУ Детский сад "Ж".
Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Как следует из объяснений сторон, для устранения выявленных нарушений необходим определенный промежуток времени. С учетом характера выявленных нарушений, мнения сторон, суд считает возможным предоставить ответчику время для получения в установленном порядке лицензии на медицинскую деятельность в срок до Дата обезличена.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать бездействие администрации Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад "Ж", расположенный по адресу: ... область, ... район, п. ..., выразившееся в неполучении в установленном порядке лицензии на медицинскую деятельность, а также действия по осуществлению медицинской деятельности в отсутствии лицензии незаконными.
Обязать администрацию МДОУ Детский сад "Ж" в срок до Дата обезличена получить лицензию, предоставляющую право на осуществление медицинской деятельности.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд в течение 10 дне со дня составления мотивированного решения.
СУДЬЯ: Ившина Т.В.