Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Соль-Илецк 22 сентября 2010 года
Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Ившиной Т.В.,
при секретаре Эпп А.Н.,
с участием представителя истца помощника прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Ерещенко Л.Г.,
представителя ответчика ФИО1,
представителя третьего лица РУО ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад Номер обезличен "О" о признании бездействия администрации МДОУ Номер обезличен Детский сад "О" в неполучении в установленном порядке лицензии на медицинскую деятельность и действия в осуществлении медицинской деятельности в отсутствии лицензии незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Соль-Илецкого района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным иском, в котором указал следующее. Прокуратурой Соль-Илецкого района проведена проверка о лицензировании медицинской деятельности дошкольных образовательных учреждений ... района. В ходе проверки установлено, что МДОУ Номер обезличен Детский сад "О", расположенный на территории г. ... ... района ... области, в нарушение норм действующего законодательства осуществляет медицинскую деятельность в отсутствие лицензии. Согласно штатному расписанию, в МДОУ Номер обезличен Детский сад "О", медицинскую деятельность осуществляет старшая медицинская сестра ФИО3. Администрацией МДОУ Номер обезличен Детский сад "О" не принято надлежащих мер, направленных на получение лицензии для работы старшей медицинской сестры. Получение малолетними медицинской помощи, не отвечающей установленным нормам и требованиям, может быть опасно для жизни и здоровья. Указанные обстоятельства являются нарушением предусмотренных ст. 41 Конституции РФ прав обучающихся в данном образовательном учреждении на охрану здоровья и медицинскую помощь. Просил суд признать бездействие администрации МДОУ Номер обезличен Детский сад "О" в неполучении в установленном порядке лицензии на медицинскую деятельность и действия, в осуществлении медицинской деятельности в отсутствии лицензии – незаконным. Обязать администрацию МДОУ Номер обезличен Детский сад "О" получить лицензию, предоставляющую право на осуществление медицинской деятельности в срок до Дата обезличена.
В судебном заседании помощник прокурора Соль-Илецкого района Ерещенко Л.Г. исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении и просила суд удовлетворить их.
Представитель ответчика - заведующая МДОУ Номер обезличен Детский сад "О" ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признала частично. По существу иска пояснила, что действительно лицензия на медицинскую деятельность детским садом не получена, поскольку обучение медсестер будет проходить только в порядке планового мероприятия один раз в год – в Дата обезличена. Поэтому в срок, установленный прокурором они не успеют получить лицензию. В помещении детского сада медицинский кабинет есть, оборудование приобретается, нужно ещё сделать сантехнику. Все это зависит от финансирования администрацией ... района. В детском саду работает по штатному расписанию старшая медицинская сестра, она осуществляет ежедневный осмотр детей, оказывает доврачебную помощь, составляет меню, направляет детей на прививки в ЦРБ. Просила суд продлить срок для получении лицензии.
Представитель третьего лица РУО, привлеченный к участию в деле по определению суда от 06 сентября 2010 года ФИО2, действующая на основании доверенности от Дата обезличена Номер обезличен, в судебном заседании пояснила, что медицинские работники в детском саду осуществляют медицинскую деятельность в соответствии со своей должностной инструкцией, составленной с учетом требований СанПин: профилактические мероприятия с детьми и родителями, оказывают доврачебную помощь, ежедневно осматривают детей, направляют детей на прививки в ЦРБ, составляют меню, контролируют организацию режима питания в детском саду, проведение воздушных процедур. Просила суд увеличить срок для возможности получения лицензии.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 15 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 г. №5487-I от 22.07.1993 г., лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что в ходе проверки деятельности муниципальных дошкольных образовательных учреждений детских садов, МДОУ Детский сад Номер обезличен "О" осуществляет медицинскую деятельность: медицинский осмотр детей, составление меню, выдача направлений в МУЗ «... ЦРБ», оказание доврачебной помощи в случае необходимости.
Из материалов дела следует, что в МДОУ Номер обезличен Детский сад "О" работает старшая медицинская сестра ФИО3, на основании разработанной и утвержденной Дата обезличена должностной инструкции старшей медицинской сестры МДОУ Номер обезличен Детский сад "О".
В соответствии с Уставом, МДОУ Номер обезличен Детский сад "О" является юридическим лицом.
По сообщению начальника РУО Номер обезличен от Дата обезличена, дошкольные учреждения ... района лицензий на ведение медицинской деятельности не имеют.
Таким образом, МДОУ Номер обезличен Детский сад "О" осуществляет медицинскую деятельность: медицинский осмотр детей, составление меню, организация режима питания, доврачебная помощь, выдача направлений в МУЗ «... ЦРБ», при отсутствии лицензии.
В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2010 г. №128- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. №30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10.05.2007 г. №323, медицинская деятельность подлежит лицензированию. Юридическое лицо вправе осуществлять лицензируемые виды деятельности только с момента получения лицензии.
Согласно ст. 32 Закона РФ «Об образовании» от 11.07.1992 г., образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса в соответствии с Уставом образовательного учреждения, лицензией и свидетельством о государственной аккредитации; подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующего типа и вида и уставом образовательного учреждения.
В судебном заседании было установлено, что администрацией МДОУ Номер обезличен Детский сад "О" предпринимаются меры, направленные на получение лицензии для осуществления медицинской деятельности, однако не в полном объеме.
Данное обстоятельство влечет риск нанесения ущерба здоровью воспитанников детского сада, не обеспечения безопасности труда работников учреждения, нарушения прав граждан.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов РФ и неопределенного круга лиц.
Прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц в связи с тем, что указанные медицинские услуги необходимы неопределенному кругу лиц, оказание данного вида услуг должно отвечать санитарным нормам и правилам (лицензия выдается только после выдачи санитарно-эпидемиологического заключения на медицинскую деятельность по данному виду услуг), воспитанники детского сада нуждаются в указанном виде услуг.
На основании изложенного суд пришел к выводу, что выявленное длительное бездействие и несоблюдение требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, нарушают права лиц, пребывающих в детском дошкольном учреждении, а именно воспитанников детского сада и работников данного учреждения. Приведенные представителем ответчика причины нарушений, а именно, что лицензия не может быть получена, поскольку обучение медсестер будет проходить только в Дата обезличена, а также отсутствие финансирования, не освобождает работодателя от обязанности осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с требованиями закона.
С учетом изложенного, суд находит обоснованным предъявление иска прокурором к ответчику МДОУ Номер обезличен Детский сад "О".
Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Как следует из объяснений сторон, для устранения выявленных нарушений необходим определенный промежуток времени. С учетом характера выявленных нарушений, необходимостью прохождения медицинской сестрой обучения, запланированного на Дата обезличена, а также с учетом мнения сторон, суд считает возможным предоставить ответчику время для получения в установленном порядке лицензии на медицинскую деятельность в срок до Дата обезличена.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать бездействие администрации Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад Номер обезличен "О", расположенный по адресу: ... область, г. ..., ул...., ..., выразившееся в неполучении в установленном порядке лицензии на медицинскую деятельность, а также действия по осуществлению медицинской деятельности в отсутствии лицензии незаконными.
Обязать администрацию МДОУ Номер обезличен Детский сад "О" в срок до Дата обезличена получить лицензию, предоставляющую право на осуществление медицинской деятельности.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд в течение 10 дне со дня составления мотивированного решения.
СУДЬЯ: Ившина Т.В.