Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Соль-Илецк 09 ноября 2010 года
Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Ухоловой М.А.,
с участием:
представителя истца - помощника прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Ерещенко Л.Г.,
представителя ответчика ФИО1,
представителя третьего лица – РУО администрации ... ... ФИО2,
при секретаре Львовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «***» ... о признании незаконным бездействия работодателя, выразившегося в отсутствии организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Соль-Илецкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению «***» ..., указав в нем следующее. Прокуратурой Соль-Илецкого района проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в МОУ «***» .... *** имеет право на осуществление образовательной деятельности на основании лицензии и свидетельства о государственной аккредитации. Указанное образовательное учреждение осуществляет воспитание и обучение в учебном здании, расположенном в .... Учредителем *** является администрация .... *** финансируется за счет бюджетных средств, добровольных пожертвований и целевых взносов. В соответствии со ст.32 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 года №3266-1 образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса в соответствии с уставом образовательного учреждения, лицензией на право осуществления образовательной деятельности; подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. В ходе проведенной прокуратурой района проверки в МОУ «***» ... было установлено, что в нарушение требований ст.ст.21, 22, 212, 219 Трудового кодекса РФ, Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14.03.97. № 12 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда», до настоящего времени аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась, договор о ее проведении со специализированной организацией не заключен. Наличие указанного нарушения подтверждается письмом администрации МОУ ««***» ..., согласно которого аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась, договор о ее проведении со специализированной организацией не заключен. В результате незаконного бездействия администрации МОУ «***» ... создаются препятствия в реализации гарантированного Конституцией РФ прав граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Просил суд признать незаконным бездействие администрации МОУ «***» ..., выразившееся в отсутствии организации и проведения в МОУ аттестации рабочих мест по условиям труда. Обязать администрацию МОУ «***» ... провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до Дата обезличена, информацию о результатах аттестации довести до сведения работников в соответствии с действующим законодательством.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Соль-Илецкого района Ерещенко Л.Г. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика – заместитель директора МОУ «***» ... ФИО1, действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. Пояснила, что действительно аттестация рабочих мест по условиям труда в МОУ «***» ... ранее не проводилась из-за отсутствия надлежащего финансирования. Однако в настоящее время предприняты все необходимые меры к организации и проведению аттестации рабочих мест – заключен договор со специализированной организацией, все расходы оплачены. В срок до Дата обезличена аттестация рабочих мест по условиям труда в МОУ «***» ... будет проведена.
Представитель третьего лица – Районного управления образования администрации ... ... ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что аттестация рабочих мест по условиям труда в МОУ «***» ... до настоящего времени не проводилась из-за отсутствия денежных средств. До Дата обезличена денежные средства на данные цели должны быть выделены и к указанному времени аттестация рабочих мест в МОУ «***» ... будет проведена.
Представитель ответчика – Администрации МО ... ... в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, сведений о причине неявки суду не сообщили, возражений относительно заявленных требований не представили.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
Статья 37 Конституции Российской Федерации гарантирует право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ к основным обязанностям работодателя относится соблюдение трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также обеспечение безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Статьей 212 Трудового кодекса РФ установлено, что работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Каждый работник, согласно требованиям ст. 219 Трудового кодекса РФ, имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда и получение достоверной информации от работодателя об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.
Постановлением Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 года № 569 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, в соответствии с которым аттестация рабочих мест по условиям труда включает в себя гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Пунктом 1 Порядка установлено, что аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Пункт 5 определяет, что сроки проведения аттестации устанавливаются в организации, исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже 1 раза в пять лет.
В соответствии с п.... Устава МОУ «***» ..., утвержденного главой администрации МО ..., МОУ «***» ... является юридическим лицом, может иметь самостоятельный баланс и лицевой счет в органах казначейства, смету доходов и расходов, имеет печать установленного образца, штамп, бланки со своим наименованием. Учреждение вправе от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и иные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, в арбитражных и третейских судах.
Согласно п.... Устава учредителем МОУ «***» ... является администрация ... ....
Согласно свидетельству о государственной аккредитации серии Номер обезличен от Дата обезличена Муниципальное общеобразовательное учреждение «***» ... прошло государственную аккредитацию, по результатам которой ему установлен следующий государственный статус: «Общеобразовательное учреждение. ***».
Муниципальное общеобразовательное учреждение «***» ... имеет право на осуществление образовательной деятельности, что подтверждается Лицензией серии Номер обезличен от Дата обезличена.
Выпиской из приказа Районного управления образования Администрации ... ... Номер обезличен от Дата обезличена подтверждается, что ФИО3 принята впорядке перевода директором МОУ «***» ... с Дата обезличена на основании приказа РУО Номер обезличен от Дата обезличена.
Согласно штатному расписанию по состоянию на Дата обезличена в МОУ «***» ... значится штат в количестве ... единиц.
Из справки МОУ «***» ... Номер обезличен от Дата обезличена, следует, что аттестация рабочих мест в МОУ «***» ... не проводилась в связи с недостаточным финансированием.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных норм в Муниципальном общеобразовательном учреждении «***» ... не проводилась аттестация рабочих мест по условиям труда, чем нарушается гарантированное статьей Конституции Российской Федерации право работников на безопасные условия труда.
Следовательно, имело место бездействие со стороны должностного лица, которое необходимо устранить путем обязания проведения соответствующих организационных мероприятий по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в порядке, определяемом постановлением Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 года № 569
С учетом изложенного, суд находит обоснованным предъявление иска прокурором к ответчику МОУ «***» ....
Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
С учетом характера выявленных нарушений, суд считает что требование прокурора о проведении аттестации рабочих мест в срок до Дата обезличена является реальным временем для устранения выявленных нарушений.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Соль-Илецкого района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Муниципального общеобразовательного учреждения «***» ..., выразившееся в отсутствии организации и проведения в администрации Муниципального общеобразовательного учреждения «***» ... аттестации рабочих мест по условиям труда.
Обязать администрацию Муниципального общеобразовательного учреждения «***» ... провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до Дата обезличена, информацию о результатах аттестации довести до сведения работников в соответствии с действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья М.А.Ухолова