Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Соль-Илецк 09 ноября 2010 года
Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Ухоловой М.А.,
с участием:
представителя истца - помощника прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Ерещенко Л.Г.,
представителя ответчика ФИО1,
представителя третьего лица – РУО администрации ... ... ФИО2,
при секретаре Львовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «ХХХ» ... ... о признании незаконным бездействия работодателя, выразившегося в отсутствии организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Соль-Илецкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «ХХХ» ... ..., указав в нем следующее. Прокуратурой Соль-Илецкого района проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в ХХХ .... ХХХ имеет право на осуществление образовательной деятельности на основании лицензии и свидетельства о государственной аккредитации. Указанное образовательное учреждение осуществляет воспитание и обучение в учебном здании, расположенном в .... Учредителем ХХХ является администрация .... ХХХ финансируется за счет средств учредителей, средств спонсоров, средств от всех видов собственной хозяйственной деятельности. В соответствии со ст.32 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 года №3266-1 образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса в соответствии с уставом образовательного учреждения, лицензией на право осуществления образовательной деятельности; подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. В ходе проведенной прокуратурой района проверки в ХХХ ... было установлено, что в нарушение требований ст.ст.21, 22, 212, 219 Трудового кодекса РФ, Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14.03.97. № 12 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда», до настоящего времени аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась, договор о ее проведении со специализированной организацией не заключен. Наличие указанного нарушения подтверждается письмом администрации ХХХ ..., согласно которого аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась, договор о ее проведении со специализированной организацией не заключен. В результате незаконного бездействия администрации ХХХ ... создаются препятствия в реализации гарантированного Конституцией РФ прав граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Просил суд признать незаконным бездействие администрации МОУ ХХХ ..., выразившееся в отсутствии организации и проведения в МОУ аттестации рабочих мест по условиям труда. Обязать администрацию МОУ ХХХ ... провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до Дата обезличена, информацию о результатах аттестации довести до сведения работников в соответствии с действующим законодательством.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Соль-Илецкого района Ерещенко Л.Г. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика – директор МОУ ДО «ХХХ» ... ... ФИО1, действующий на основании приказа, в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. Пояснил, что действительно аттестация рабочих мест по условиям труда в МОУ ХХХ ... не проводилась из-за отсутствия надлежащего финансирования. Однако в настоящее время предприняты все необходимые меры к организации и проведению аттестации рабочих мест – заключен договор со специализированной организацией, все расходы оплачены. В срок до Дата обезличена аттестация рабочих мест по условиям труда в МОУ ХХХ ... будет проведена.
Представитель третьего лица – Районного управления образования администрации ... ... ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что аттестация рабочих мест по условиям труда в МОУ ХХХ ... до настоящего времени не проводилась из-за отсутствия денежных средств. До Дата обезличена денежные средства на данные цели должны быть выделены и к указанному времени аттестация рабочих мест в МОУ ХХХ ... будет проведена.
Представитель третьего лица - Администрации МО ... ... в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, сведений о причине неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
Статья 37 Конституции Российской Федерации гарантирует право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ к основным обязанностям работодателя относится соблюдение трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также обеспечение безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Статьей 212 Трудового кодекса РФ установлено, что работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Каждый работник, согласно требованиям ст. 219 Трудового кодекса РФ, имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда и получение достоверной информации от работодателя об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.
Постановлением Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 года № 569 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, в соответствии с которым аттестация рабочих мест по условиям труда включает в себя гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Пунктом 1 Порядка установлено, что аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Пункт 5 определяет, что сроки проведения аттестации устанавливаются в организации, исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже 1 раза в пять лет.
В соответствии с пп...., ... Устава, утвержденного Дата обезличена заместителем главы администрации ..., Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «ХХХ» ... ... является юридическим лицом, имеет имущество, отраженное на его самостоятельном балансе, расчетный и иные счета в учреждениях банков, а также круглую печать и бланки со всеми наименованиями. Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах в соответствии с действующим законодательством.
Свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии Номер обезличен подтверждает, что в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании МОУ ДО ХХХ ....
Согласно свидетельству о государственной аккредитации серии Дата обезличена от Дата обезличена Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «ХХХ» ... ... прошло государственную аккредитацию, по результатам которой ему установлен следующий государственный статус: «Образовательное учреждение дополнительного образования детей. ХХХ. ... категория».
Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «ХХХ» ... ... имеет право на осуществление образовательной деятельности на основании Приказа Министерства образования ... Номер обезличен от Дата обезличена «О лицензировании образовательных учреждений ...».
Выпиской из приказа Районного управления образования Администрации ... ... Номер обезличен от Дата обезличена подтверждается, то ФИО1 принят директором ХХХ с Дата обезличена на основании приказа РУО Номер обезличен от Дата обезличена.
Согласно штатному расписанию с Дата обезличена в ХХХ ... значится ... рабочих мест.
Из отчета директора ХХХ ... ФИО1 об исполнении запроса, следует, что в МОУ ХХХ ... аттестация рабочих мест не проводилась.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных норм в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «ХХХ» ... ... не проводилась аттестация рабочих мест по условиям труда, чем нарушается гарантированное статьей Конституции Российской Федерации право работников на безопасные условия труда.
Следовательно, имело место бездействие со стороны должностного лица, которое необходимо устранить путем обязания проведения соответствующих организационных мероприятий по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в порядке, определяемом постановлением Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 года № 569
С учетом изложенного, суд находит обоснованным предъявление иска прокурором к ответчику ХХХ ....
Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
С учетом характера выявленных нарушений, суд считает что требование прокурора о проведении аттестации рабочих мест в срок до Дата обезличена является реальным временем для устранения выявленных нарушений.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Соль-Илецкого района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «ХХХ» ... ..., выразившееся в отсутствии организации и проведения в администрации Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «ХХХ» ... ... аттестации рабочих мест по условиям труда.
Обязать администрацию Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «ХХХ» ... ... провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до Дата обезличена, информацию о результатах аттестации довести до сведения работников в соответствии с действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья М.А.Ухолова