Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Соль-Илецк 12 октября 2010 года
Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Ухоловой М.А.,
с участием:
представителя истца - помощника прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Ерещенко Л.Г.,
представителя ответчика Чеботарева В.В.,
при секретаре Жубановой Г.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «ФИО5 средняя общеобразовательная школа» <адрес> о признании незаконным бездействия работодателя, выразившегося в отсутствии организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Соль-Илецкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском к Муниципальному образовательному учреждению «ФИО6 средняя общеобразовательная школа» <адрес>, указав в нем следующее. Прокуратурой Соль-Илецкого района проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в МОУ «ФИО7 СОШ» <адрес>. Данная школа имеет право на осуществление образовательной деятельности на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное образовательное учреждение осуществляет воспитание и обучение в учебном здании, расположенном в <адрес>. Учредителем школы является администрация <адрес>. Школа финансируется за счет бюджетных средств, добровольных пожертвований и целевых взносов. В соответствии со ст.32 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 года №3266-1 образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса в соответствии с уставом образовательного учреждения, лицензией на право осуществления образовательной деятельности; подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. В ходе проведенной прокуратурой района проверки в МОУ «ФИО8 СОШ» <адрес> было установлено, что в нарушение требований ст.ст.21, 22, 212, 219 Трудового кодекса РФ, Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14.03.97. № 12 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда» до настоящего времени аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась, договор о ее проведении со специализированной организацией не заключен. Наличие указанного нарушения подтверждается письмом администрации МОУ «ФИО9 СОШ» <адрес>, согласно которого аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась, договор о ее проведении со специализированной организацией не заключен. В результате незаконного бездействия администрации МОУ «ФИО10 СОШ» <адрес> создаются препятствия в реализации гарантированного Конституцией РФ прав граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Просил суд признать незаконным бездействие администрации МОУ «ФИО11 СОШ» <адрес>, выразившееся в отсутствии организации и проведения в МОУ аттестации рабочих мест по условиям труда. Обязать администрацию МОУ «ФИО12 СОШ» <адрес> провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до 31.12.2010 года, информацию о результатах аттестации довести до сведения работников в соответствии с действующим законодательством.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Соль-Илецкого района Ерещенко Л.Г. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика – директор МОУ «ФИО13 средняя общеобразовательная школа» Соль-Илецкого района Чеботарев В.В., действующий на основании приказа, в судебном заседании исковые требования прокурора Соль-Илецкого района признал в полном объеме. Прояснил, что ранее аттестация рабочих мест по условиям труда в МОУ «ФИО14 СОШ» <адрес> не проводилась из-за отсутствия надлежащего финансирования. Однако в ближайшее время будут предприняты все необходимые меры к организации и проведению аттестации рабочих мест в МОУ «ФИО15 СОШ» <адрес> по условиям труда.
Представители третьих лиц – Управления образования МО <адрес> и Администрации МО <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, сведений о причине неявки в суд не представили.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
В соответствии с п.1.17 Устава Муниципального общеобразовательного учреждения «ФИО16 средняя общеобразовательная школа» <адрес>, утвержденного на основании Распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ МОУ «ФИО17 СОШ» является юридическим лицом, может иметь самостоятельный баланс и лицевой счет в органах казначейства, смету доходов и расходов, имеет печать установленного образца, штамп, бланки со своим наименованием. Учреждение вправе от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и иные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, в арбитражных и третейских судах.
Согласно п.1.4. Устава учредителем МОУ «ФИО18 СОШ» <адрес> является администрация <адрес>.
Свидетельством о государственной аккредитации серии № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Муниципальное общеобразовательное учреждение «ФИО19 средняя общеобразовательная школа» <адрес> прошло государственную аккредитацию, по результатам которой ему установлен следующий государственный статус: «общеобразовательное учреждение. Средняя общеобразовательная школа».
Муниципальное общеобразовательное учреждение «ФИО20 средняя общеобразовательная школа» <адрес> имеет право на осуществление образовательной деятельности, что подтверждается Лицензией серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
Статья 37 Конституции Российской Федерации гарантирует право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ к основным обязанностям работодателя относится соблюдение трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также обеспечение безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда.
Статьей 212 Трудового кодекса РФ установлено, что работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Каждый работник, согласно требованиям ст. 219 Трудового кодекса РФ, имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда и получение достоверной информации от работодателя об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.
Постановлением Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 года № 569 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, в соответствии с которым аттестация рабочих мест по условиям труда включает в себя гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Пунктом 1 Порядка установлено, что аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Пункт 5 определяет, что сроки проведения аттестации устанавливаются в организации, исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже 1 раза в пять лет.
Из справки МОУ «ФИО21 СОШ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в МОУ «ФИО22 СОШ» аттестация рабочих мест не проводилась из-за отсутствия финансовых средств.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение указанных норм в Муниципальном общеобразовательном учреждении «ФИО23 средняя общеобразовательная школа» <адрес> не проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, чем нарушается гарантированное статьей Конституции Российской Федерации право работников на безопасные условия труда.
Следовательно, имело место бездействие со стороны должностного лица, которое необходимо устранить путем обязания проведения соответствующих организационных мероприятий по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в порядке, определяемом постановлением Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 года № 569.
При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что заявление прокурора <адрес> является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Соль-Илецкого района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Муниципального общеобразовательного учреждения «ФИО24 средняя общеобразовательная школа» <адрес>, выразившееся в отсутствии организации и проведения в администрации Муниципального общеобразовательного учреждения «ФИО25 средняя общеобразовательная школа» <адрес> аттестации рабочих мест по условиям труда.
Обязать администрацию Муниципального общеобразовательного учреждения «Михайловская средняя общеобразовательная школа» <адрес> провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, информацию о результатах аттестации довести до сведения работников в соответствии с действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья Решение вступило в законную силу 23.10.2010 годаа