Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Соль-Илецк 13 декабря 2010 года
Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Ившиной Т.В.,
при секретаре Эпп А.Н.,
с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Соль-Илецкого района Трофимова А.А.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования сельское поселение М. сельсовет о признании незаконным бездействия юридического лица,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Соль-Илецкого района Оренбургской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования сельское поселение М. сельсовет о признании незаконным бездействия по не проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в администрации муниципального образования сельское поселение М. сельсовет. В обоснование иска указал, что прокуратурой Соль-Илецкого района проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в администрации МО, в ходе которой было установлено, что в администрации МО не проводилась аттестация рабочих мест по условиям труда, договор о её проведении со специализированной организацией не заключен. Наличие указанного нарушения подтверждается письмом администрации МО, из которого следует, что аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась, договор о её проведении со специализированной организацией не заключен. В результате незаконного бездействия администрации МО создаются препятствия в реализации гарантированного Конституцией РФ права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Просил суд признать незаконным бездействие администрации МО, выразившееся в отсутствии организации и проведения в обществе аттестации рабочих мест по условиям труда. Обязать администрацию МО СП М. сельсовет провести аттестации рабочих мест по условиям труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Информацию о результатах аттестации довести до сведения работников, в соответствии с действующим законодательством.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Соль-Илецкого района Трофимов А.А. исковые требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении и просил суд удовлетворить их.
Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании Устава, в судебном заседании исковые требования признал, при этом пояснил, что он является главой администрации. В администрации МО работает ... человек. Аттестацию рабочих мест не проводили, потому что не знали, что это нужно делать. Для устранения выявленных нарушений необходим определенный промежуток времени и финансовые затраты.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ст. 2 Трудового кодекса РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда.
Согласно ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В силу ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В соответствии с Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест, утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14.03.1997 г. №12 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда», аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характер труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Пунктом 1.2. названного Положения установлено, что аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Уставом МО установлено, что местное самоуправление в сельсовете как форма осуществления населением власти, в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а также в случаях, установленных федеральными законами, законами субъекта РФ, самостоятельно и под свою ответственность решает непосредственно населением либо через органы местного самоуправления вопросы местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Согласно штатному расписанию, в администрации МО значится ... рабочих мест.
Как следует из решения № Совета депутатов МО СП М. сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ, главой муниципального образования является ФИО1.
В суде установлено и подтверждается письменными доказательствами, что МО является юридическим лицом, внесен в Единый государственный реестр юридических лиц.
Как следует из письма администрации МО от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного главой администрации ФИО1, аттестация рабочих мест в администрации не проводилась.
Таким образом, в суде установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что в администрации МО имеется ... рабочих мест, однако в нарушение вышеназванных требований закона, аттестация рабочих мест до настоящего времени не проведена.
На основании изложенного суд пришел к выводу, что выявленное длительное бездействие и несоблюдение требований трудового законодательства, нарушают права лиц, работающих в администрации МО в настоящее время, либо собирающихся работать в будущем.
Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств дает суду основания для признания незаконным бездействия ответчика по непринятию исчерпывающих мер к устранению нарушений трудового законодательства.
С учетом изложенного, суд находит обоснованным предъявление иска прокурором к ответчику - администрации МО СП М. сельсовет.
Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Как следует из объяснения представителя ответчика, для устранения выявленных нарушений необходим определенный промежуток времени и финансовые затраты. С учетом характера выявленных нарушений, суд считает, что требование прокурора о проведении аттестации рабочих мест в срок до ДД.ММ.ГГГГ является реальным временем для устранения выявленных нарушений.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования сельское поселение М. сельсовет по не проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.
Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение М. сельсовет провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья: Ившина Т.В.
Мотивированное решение изготовлено «15» декабря 2010 г.
Судья: