Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«27» декабря 2010 года г. Соль-Илецк
Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:
судьи Ившиной Т.В.,
при секретаре Эпп А.Н.,
с участием:
заявителя Малашенкова П.А.,
судебного пристава – исполнителя ... РОСП ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Малашенкова П.А. на постановление судебного пристава-исполнителя ... районного отдела службы судебных приставов о временном ограничении права выезда за пределы Российской Федерации,
У С Т А Н О В И Л:
Малашенков П.А. обратился в суд с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя ... районного отдела службы судебных приставов о временном ограничении права выезда за пределы Российской Федерации, указав следующее. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ... РОСП ФИО1 в отношении него было возбуждено исполнительное производство № о взыскании в пользу ФИО2 морального ущерба в сумме <данные изъяты> рублей. Согласно повестки, в срок до ДД.ММ.ГГГГ он должен был явиться на прием к судебному приставу-исполнителю, на котором последний получил от него письменные объяснения. Он пояснил судебному приставу-исполнителю, что всю сумму по исполнительному листу в настоящее время выплатить не имеет возможности, так как не работает, имущество, на которое можно обратить взыскание отсутствует, имеет ... малолетних детей, поэтому выплачивать задолженность сможет только частичными платежами в течение ... месяцев. В связи с обострением у него хронических заболеваний он был вынужден обратиться в ... ЦРБ для стационарного лечения в ... отделении. Далее после выписки для продолжения лечения в частной клинике, он уехал в <адрес>. За этот период времени судебный пристав-исполнитель ему не звонил, повестки о явке в отдел службы судебных приставов ему не присылал. По возвращению из <адрес> он ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно явился в отдел службы судебных приставов и оплатил <данные изъяты> рублей в счет погашения задолженности по исполнительному листу. ДД.ММ.ГГГГ он также явился в отдел службы судебных приставов для оплаты задолженности, где ему стало известно том, что в отношении него ДД.ММ.ГГГГ приставом-исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении права выезда за пределы Российской Федерации сроком на 6 месяцев. Считает, что постановление вынесено с нарушением требований Закона об исполнительном производстве и нарушает его права и охраняемые законом интересы. Согласно Закону об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, уважения чести и достоинства гражданина, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Вынося постановление об ограничении выезда за пределы Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель сослался на тот факт, что он уклоняется от выполнения требований исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство. Однако указанное обстоятельство не соответствует действительности, поскольку зная то, что решением суда с него взыскана денежная сумма, он в сроки, указанные в повестке, явился в отдел службы судебных приставов добровольно и сообщил приставу место регистрации и номера сотовых телефонов. Самостоятельно, как только появились денежные средства, по мере возможности, учитывая его финансовое положение и состояние здоровья, выплатил по исполнительному документу - <данные изъяты> рублей. Учитывая необходимость прохождения лечения, раньше, чем ДД.ММ.ГГГГ начать выплачивать задолженность он физически не имел возможности. Кроме того, судебным приставом-исполнителем нарушен порядок уведомления должника, установленный Законом, о применении меры принудительного взыскания как ограничение права на выезд за пределы Российской Федерации. Оспариваемое постановление он не получал, по месту регистрации каких-либо писем из районного отдела службы судебных приставов не приходило. В соответствии с действующим законодательством ограничение на выезд из Российской Федерации налагается на тех лиц, которые уклоняются от исполнения судебного решения. Он же, в свою очередь, от выполнения решения суда не уклоняется. Учитывая то обстоятельство, что о вынесенном постановлении ему стало известно только ДД.ММ.ГГГГ, просит срок на обжалование считать не пропущенным. Просил суд признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем ... районного отдела службы судебных приставов ... о временном ограничении его права выезда за пределы Российской Федерации сроком на 6 месяцев.
При разбирательстве дела в суде заявитель Малашенков П.А. заявленные в жалобе требования уточнил, попросил суд признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем ... районного отдела службы судебных приставов ФИО1 о временном ограничении его права выезда за пределы Российской Федерации сроком на 6 месяцев. В случае удовлетворения его требований обязать ... районный отдел службы судебных приставов направить в Управление Федеральной миграционной службы по ... области, Управление пограничного контроля организационного департамента Пограничной службы ФСБ России сведения об отмене указанного Постановления. Дал следующие пояснения: в ближайшее время он не намерен выезжать за пределы Российской Федерации, но вынесенное судебным приставом – исполнителем постановление ограничивает его право на законность передвижения. При желании выехать в <адрес>, где ... продукты дешевле, чем в России, он не сможет. Дом по адресу: <адрес>, который он указал приставу как место своего жительства, он продал другому лицу. Однако всю корреспонденцию он получает по этому адресу. Где в настоящее время живет, сообщить не может. Всю сумму, взыскиваемую по исполнительному производству он выплатить не может, в связи с тяжелым материальным положением. С ходатайством об отсрочке или рассрочке выплаты взыскиваемой суммы не обращался. Полагает, что пристав- исполнитель должен был приостановить исполнительное производство, в связи с его болезнью. К судебному приставу – исполнителю с заявлением о приостановлении исполнительного производства не обращался. Документы, подтверждающие его нахождение в лечебном учреждении в связи с заболеванием приставу не приносил.
Судебный пристав - исполнитель ... районного отдела службы судебных приставов ФИО1, в судебном заседании пояснил, что оснований для удовлетворения требований Малашенкова П.А. не имеется по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ в ... РОСП предъявлен на исполнение исполнительный лист № ... райсуда от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Малашенкова П.А. в пользу ФИО2 в счет возмещения морального ущерба <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ им, судебным приставом-исполнителем ФИО1, по данному исполнительному документу возбуждено исполнительное производство №. ДД.ММ.ГГГГ при явке на прием к судебному приставу-исполнителю Малашенковым П.А. дано объяснение, из которого усматривается его намерение погасить долг в течение ... месяцев. Однако п.2 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен 2-х месячный срок исполнения со дня возбуждения исполнительного производства. В случае невозможности исполнения в установленный законом срок, должник имеет право при наличии определенных обстоятельств обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения. Своим правом должник не воспользовался, с соответствующим заявлением в суд не обращался. Никаких документов, подтверждающих его пребывание в лечебном учреждении, судебному приставу-исполнителю не предоставил. То есть оснований для отмены мер принудительного исполнения и продления срока исполнения у судебного пристава-исполнителя не имелось. При явке на прием к судебному приставу-исполнителю Малашенковым П.А. представлены документы о снятии его с регистрационного учета по адресу: <адрес> и регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако копия постановления о возбуждении исполнительного производства, направленная ему по адресу прежней регистрации по <адрес> им получена лично, что подтверждается обратным уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель осуществил выход по адресу пребывания, указанного должником, <адрес>. Установлено, что дом продан ДД.ММ.ГГГГ Малашенковым П.А. ФИО3 и сам должник по указанному адресу не проживает. Отделом АСР УФМС по ... области ДД.ММ.ГГГГ выдана справка о том, что Малашенков П.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>. Таким образом, на момент явки к приставу-исполнителю и даче объяснения Малашенков П.А. не проживал по адресу: <адрес>, не являлся собственником данного дома, и своим объяснением вводил судебного пристава-исполнителя в заблуждение. В связи с непринятием Малашенковым П.А. мер по погашению долга и длительной неявкой, судебным приставом-исполнителем применена мера принудительного исполнения – ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении права выезда за пределы РФ. Все условия, предусмотренные ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве», соблюдены, постановление вынесено на законном основании. Копия постановления направлена в адрес должника по последнему месту регистрации: <адрес> получена им лично, согласно обратного уведомления от ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, просит суд жалобу Малашенкова П.А. на действие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в рамках исполнительного производства № по вынесению постановления о временном ограничении права выезда за пределы РФ оставить без удовлетворения.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В силу п.1 статьи 30 Федерального закона от 2.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав – исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
В материалах дела имеется исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ... районным судом ... области о взыскании с Малашенкова П.А. в пользу ФИО2 <данные изъяты> рублей в счет возмещения морального ущерба и <данные изъяты> рублей в возмещение затрат на оплату услуг адвоката.
ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного листа и заявления ФИО2 судебным приставом-исполнителем ... РОСП ФИО1 в отношении Малашенкова П.А. возбуждено исполнительное производство №. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе 5 дней в соответствии с ч.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве». Малашенкову П.А. предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ явиться к судебному приставу-исполнителю ... РОСП ФИО1 по вопросу оплаты долга по исполнительному производству.
В соответствии с п.1 статьи 24 Закона лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу – исполнителю…
Явившись к судебному приставу – исполнителю ДД.ММ.ГГГГ Малашенков П.А. дал объяснение, что ему известно о существовании исполнительного производства о взыскании с него в пользу ФИО2 суммы в размере <данные изъяты> рублей. Учитывая, что не работает с ДД.ММ.ГГГГ, имущества, на которое может быть обращено взыскание он не имеет, имеет на иждивении ... малолетних детей, весь размер долга оплатить возможности не имеет. Указанную задолженность планирует погасить в течение ... месяцев.
В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства…
В то же время, в соответствии с п. 8 статьи 36 Закона, истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.
Часть 1 статьи 37 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что должник вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что Малашенков П.А. с соответствующим заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, не обращался.
В силу ст.28 ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, обязано сообщать в подразделение судебных приставов о перемене своего адреса во время ведения исполнительного производства.
ДД.ММ.ГГГГ при явке к судебному приставу-исполнителю ... РОСП ФИО1, Малашенков П.А. сообщил, что снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> представил свидетельство о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ была получена Малашенковым П.А. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, о чем имеется его личная подпись в почтовом уведомлении.
С целью выяснения причин своевременного не погашения должником Малашенковым П.А. задолженности по вышеуказанному исполнительному производству, судебный пристав-исполнитель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ совершил выезд по указанному должником новому месту жительства: <адрес>, что подтверждается Актом совершения исполнительных действий. Однако было установлено, что должник по указанному адресу не проживает. Там проживает ФИО3, который купил этот дом ДД.ММ.ГГГГ у Малашенкова П.А.
Малашенков П.А., переменив адрес своего проживания, не сообщил об этом судебному приставу – исполнителю.
Кроме того, при рассмотрении дела в судебном заседании Малашенков П.А. называть адрес своего места проживания отказался, пояснив, что проживает где придется. По адресу: <адрес> проживает его супруга с детьми, он с ними не проживает.
Доводы заявителя Малашенкова П.А. о том, что исполнительное производство в отношении должно было быть приостановлено в связи с его болезнью и нахождением в лечебном учреждении, не состоятельны.
Согласно п.1 ч.2 ст.40 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:…. нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении.
Указанное основание подтверждается больничным листом, справкой лечебного учреждения и иными медицинскими документами.
В судебном заседании установлено, и не оспаривалось должником, что каких-либо сведений о своем нахождении на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «... ЦРБ» Малашенков П.А. в ... РОСП не предоставлял. Кроме того, срок пребывания Малашенкова П.А. на стационарном лечении являлся не продолжительным (... дней), что не могло служить основанием приостановления исполнительного производства, поскольку вопрос о необходимости приостановления исполнительного производства зависит от того, на каком этапе исполнительного производства возникло данное обстоятельство; насколько длительным предполагается срок лечения должника.
Согласно п.12 статьи 30 Закона, срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Заявителю о возбужденном исполнительном производстве стало известно ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, значительно превышающий пять дней, он погасил в счет возмещении ущерба ФИО2 <данные изъяты> рублей (согласно квитанциям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), более никаких попыток для добровольного исполнения постановления судебного пристава-исполнителя Малашенков П.А. не предпринял..
В соответствии с ч.1 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ... РОСП ФИО1, установив, что должник уклоняется от выполнения требований исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого возбуждено исполнительное производство, вынес постановление о временном ограничении права выезда Малашенкова П.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. за пределы Российской Федерации сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные исполнительные действия могут быть совершены при совокупности следующих условий:
1) исполнительный документ, по которому совершаются эти исполнительные действия, должен быть выдан на основании судебного акта или являться судебным актом. Данное условие соблюдено - исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с Малашенкова П.А. в пользу ФИО2 <данные изъяты> рублей в счет возмещения морального ущерба и <данные изъяты> рублей в возмещение затрат на оплату услуг адвоката выдан на основании решения ... районного суда.
2) судебным приставом-исполнителем назначен срок для добровольного исполнения требований или срок для исполнения неимущественных требований в случаях, установленных гл. 13 Закона об исполнительном производстве, но должник не исполнил требование в установленный срок. Данное условие соблюдено – в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом – исполнителем Малашенкову П.А. установлен срок для добровольного исполнения требований 5 дней. Копия указанного постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ, однако в указанный срок Малашенков П.А. не погасил имеющуюся задолженность.
3) у должника отсутствовали уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа. Данное условие соблюдено. Каких-либо уважительных причин для непогашения Малашенковым П.А. имеющейся задолженности, не установлено. При этом, отсутствие денежных средств, отсутствие работы, наличие на иждивении малолетних детей не является уважительной причиной неисполнения требований исполнительного документа.
4) с совершением указанных действий в отношении должника согласился старший судебный пристав, который утвердил постановление об ограничении выезда должника из Российской Федерации. Постановление о временном ограничении права Малашенкова П.А. выезда за пределы РФ утверждено старшим судебным приставом ... районного отдела судебных приставов ФИО4.
Указанное постановление было направлено Малашенкову П.А., о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление.
Таким образом, в судебном заседании не установлено нарушений ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом – исполнителем ФИО1, при вынесении постановления об ограничении права выезда за пределы Российской Федерации в отношении Малашенкова П.А.
Доказательств того, что действиями судебного пристава – исполнителя ФИО1 были нарушены права и законные интересы Малашенкова П.А. суду не представлено. Из пояснений заявителя следует, что покидать пределы Российской Федерации он пока не намерен, но постановление он обжалует, так как данный акт ограничивает свободу его передвижения..
В соответствии с ч.2 ст.27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.
Вместе с тем в силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В статье 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерации" предусмотрены основания для временного ограничения прав гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, одним из которых является уклонение гражданина Российской Федерации от исполнения обязательств, наложенных на него судом до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Малашенков П.А. в настоящее время не имеет постоянного места работы, скрывает свое место жительства, не исполнил обязательство по погашению задолженности в установленный срок для добровольного исполнения обязательства, также не погасил задолженность по исполнительному документу и в установленный Федеральным Законом «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок совершения исполнительных действий. Суд приходит к выводу, что вынесенное судебным приставом – исполнителем постановление о временном ограничении на выезд должника Малашенкова П.А. из Российской Федерации является соотносимой мерой принудительного исполнения решения суда с действиями должника Малашенкова П.А. по выполнению своих обязательств по погашению имеющейся задолженности перед взыскателем ФИО2.
С учетом вышеизложенного, в удовлетворении жалобы Малашенкову П.А. надлежит отказать.
Руководствуясь ст.194-198, 258, 441 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Малашенкову П.А. в удовлетворении требования о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного судебным приставом-исполнителем ... районного отдела службы судебных приставов ФИО1 о временном ограничении его права выезда за пределы Российской Федерации сроком на 6 месяцев, возложении на ... РОСП обязанности по направлению в Управление Федеральной миграционной службы по ... области, Управление пограничного контроля организационного департамента Пограничной службы ФСБ России сведений об отмене указанного Постановления оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Ившина Т.В.
Мотивированное решение изготовлено 30.12.2010 года.
Судья Ившина Т.В.