Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«03» марта 2011 г. г. Соль-Илецк
Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:
судьи Ившиной Т.В.
при секретаре Эпп А.Н.
с участием:
представителя истца помощника Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора Горяинова Н.А.
представителя ответчика ОАО « С-к» адвоката Нигматуллина Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «С-к» о признании незаконным бездействия по не устранению нарушений природоохранного, санитарно – эпидемиологического и ветеринарного законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «С-к» о признании незаконным бездействия по не устранению нарушений природоохранного, санитарно – эпидемиологического и ветеринарного законодательства, указав, что при проведении проверки установлено, что предприятие занимается производством и реализацией продукции животного происхождения: домашней птицы ( кур, гусей, уток) и ее мяса, а также яйца. При этом допускаются нарушения природоохранного, санитарно – эпидемиологического и ветеринарного законодательства. Так, до настоящего времени отмеченным предприятием не разработан проект обоснования размера санитарно – защитной зоны. В связи с чем, санитарно – защитная зона для птицефабрики не установлена, так как на указанный проект не получено санитарно – эпидемиологическое заключение. Вместе с тем, птицефабрика находится на территории п. Ш. ... района и обязано в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения установить санитарно – защитную зону предприятия на основе расчетов рассеивания выбросов вредных ( загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организации. Отсутствие санитарно – защитной зоны может привести к тому, что на птицефабрике не будет соблюдаться допустимый уровень выброса вредных ( загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и тем самым будет оказано негативное воздействие на атмосферный воздух, который относится к объектам охраны окружающей среды. При осуществлении производства и сбыта продукции ОАО «С-к» допускаются нарушения и ветеринарного законодательства. На момент проведения проверки установлено, что с указанного предприятия вывозятся биологические отходы на биотермическую яму, которая не огорожена глухим забором высотой не менее 2 метров и отсутствует замок на крыше биотермической ямы. Также установлено присутствие диких синантропных птиц ( воробьев) на территории птицефабрики и в помещении для выращивания гусей. На складе, предназначенном для хранения яйца отсутствуют приборы учета влажности – психрометры и журнал учета параметров. На полу склада частично отсутствует кафель. В результате не соблюдения отмеченных требований ветеринарного законодательства, производимые ОАО «С-к» продукты животноводства, могут не соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения, что является недопустимым, так как переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства обязаны обеспечивать выполнение указанных требований ( ст.15 Закона РФ «О ветеринарии»). Отмеченные нарушения ветеринарного законодательства создают предпосылки для распространения патогенных микроорганизмов и возникновения заболеваний общих для человека и животных, что может привести к негативным последствиям и тем самым нарушить право граждан на благоприятную среду обитания. Данные обстоятельства ставят под угрозу санитарно – эпидемиологическое благополучие населения, проживающего в п. Ш., а также в иных населенных пунктах ... района, в т.ч. г. .... Просил признать незаконным бездействие ОАО «С-к» по не устранению нарушений природоохранного, санитарно – эпидемиологического и ветеринарного законодательства при осуществлении производственной деятельности по заготовке и реализации продукции животного происхождения и размещении отходов животноводства. Обязать ОАО «С-к» не допускать присутствие дикой синантропной птицы в помещениях и на территории птицефабрики. Обязать ОАО «С-к» обеспечить наличие в складе для хранения яйца работающих приборов учета влажности – психрометров и завести журнал учета данных параметров. Обязать ОАО «С-к» оградить биометрическую яму в соответствии с требованиями ветеринарно – санитарных правил до ДД.ММ.ГГГГ Обязать ОАО «С-к» разработать проект обоснования размера санитарно – защитной зоны и получить на него положительное санитарно - эпидемиологическое заключение до ДД.ММ.ГГГГ
Позже прокурор уточнил требования в части, а именно, просил обязать ОАО «С-к» установить решетки на проемах ( окнах) и отверстиях помещений, где содержатся домашняя птица ( гуси, куры, утки) в целях предотвращения доступа в данные помещения дикой синантропной птицы. Остальные требования оставил без изменения.
В судебном заседании представитель истца помощник Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора Горяинов Н.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Попросил иск удовлетворить.
Представитель ответчика ОАО «С-к» адвокат Нигматуллин Р.Р. при разбирательстве дела в суде пояснил, что ОАО «С-к» согласен с выявленными нарушениями, в настоящее время предпринимает меры для устранения данных нарушений.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему:
Согласно свидетельству серии №, выданному Министерством Российской Федерации по налогам и сборам, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице – открытом акционерном обществе «С-к».
В соответствии с п.3.3 Устава ОАО «С-к» основными видами деятельности общества являются: производство, переработка и реализация птицеводческой и животноводческой продукции ( племенной продукции, молодняка, товарных яиц, мясо птицы и животноводства); переработка мясопродуктов птицеводства и животноводства, производство мясных, колбасных изделий, консервов, их реализация; производство и переработка продукции растениеводства для обеспечения кормами животноводства и птицеводства; закупка, хранение и поставка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; переработка и реализация отходов производства продукции птицеводства и животноводства; производство, переработка и реализация рыбной продукции; торгово – посредническая деятельность с правом открытия магазинов и торговых точек; осуществление санитарно – эпидемиологических дезинфекций, дезинсекций и дератизации; оказание транспортных и ремонтных услуг; осуществление коммерческой и другой производственной деятельности. Общество осуществляет любые виды хозяйственной деятельности, за исключением запрещенных законодательными актами Российской Федерации, в соответствии с целью своей деятельности.
Из справки, представленной Государственным инспектором отдела ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных, безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки ОАО «С-к» установлено: ОАО «С-к» является предприятием по производству мяса, птицы, пищевого и инкубационного яйца. Территория ОАО Птицефабрики «С-к» огорожена забором, при въезде на территорию и на « грязной» дороге имеется дез.барьеры, которые находятся в нерабочем состоянии ( отсутствует подогрев дез.раствора в зимнее время). Кормление птицы проводится комбикормами собственного приготовления. Термическая обработка комбикормов не проводится. Белково – витаминные премиксы завозятся с ООО «***» г. .... Корма животного происхождения завозятся с ЗАО «ОБ». На территории птицефабрики и в помещении для выращивания гусей присутствует дикая синантропная птица ( воробьи). Место для утилизации биологических отходов не огорожено, на крышке отсутствует замок. В ветеринарной аптеке хранятся препараты: вакцина против рожи свиней ( 6 флаконов) дата выработки 06.2009 год со сроком годности 12 месяцев; вакцина ассоциированная против Ньюкаслской болезнью ( 3 флакона) дата выработки 11.2009 год со сроком годности 12 месяцев. В яйцескладе отсутствуют приборы для учета влажности ( психрометр) и регистрационный журнал данных параметров, на полу частично отсутствует кафель. В помещении яйцесклада находится личная верхняя одежда обслуживающего персонала.
Центральным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ... области ОАО «С-к» выдано предписание, в котором ответчику предложено в том числе разработать проект обоснования размера санитарно – защитной зоны предприятия и получить положительное санитарно – эпидемиологическое заключение на проект обоснования размера санитарно – защитной зоны предприятия.
Согласно абз.2 статьи 18 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979 – I «О ветеринарии», владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства…
Согласно п.п.2 п.2 Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа ( птицефабриках)», утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 03 апреля 2006 г. № 104, в каждом птицеводческом помещении, кормоцехе (кормоскладе) вентиляционные и иные технологические отверстия оборудуют рамами с сеткой во избежание залета дикой птицы, а также принимают меры для отпугивания дикой птицы и осуществляют постоянную борьбу с грызунами.
С учетом изложенного, требование прокурора об установке в проемах и отверстиях помещений, где содержится домашняя птица, решеток для предотвращения доступа в эти помещения дикой синантропной птицы законно, обоснованно и подлежит удовлетворению.
В соответствии с п.3.24 Ветеринарно – санитарных правил для предприятий ( цехов) переработки птицы и производства яйцепродуктов ( утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 6 мая 1987 г. № 4261 – 87), температура и относительная влажность воздуха в производственных помещениях, камерах и складах для хранения продуктов должны соответствовать "Нормам технологического проектирования и технико-экономическим показателям предприятий мясной промышленности".
На основании п.9.48 указанных Правил, температура и влажность в помещениях хранения готовой продукции проверяется по показателям контрольно-измерительных приборов и записывается в журналах.
Следовательно, требование прокурора о возложении на ОАО «С-к» обязанности по обеспечению наличия в складе для хранения яиц работающих приборов учета влажности – психрометров и журнала учета параметров влажности должно быть удовлетворено.
На основании п.5.6. Ветеринарно – санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов ( утв. Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04 декабря 1995 г. № 13-7-2/469), территорию скотомогильника (биотермической ямы) огораживают глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной 0,8 - 1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта.
Таким образом, биотермическая яма ОАО «С-к» должна быть огорожена глухим забором высотой не менее 2 метров с въездными воротами, с внутренней стороны забора по всему периметру должна быть выкопана траншея глубиной 0,8 – 1,4 м и шириной не менее 1,5 м. с устройством вала из вынутого грунта.
Согласно п. 2.1. Санитарно-эпидемиологических Правил и Нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов"(утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007г. N74), в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N52-ФЗ, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме… Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам..
В силу п.3.1 указанных Санитарно – эпидемиологических правил и нормативов, размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны.
В соответствии с п.3 статьи 20 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", … проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
Для установления соответствия (несоответствия) проектной документации, объектов хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг, предусмотренных статьями 12 и 13, 15-28, 40 и 41 настоящего Федерального закона, санитарным правилам, в силу ст.42 ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52 – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», проводятся санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и токсикологические, гигиенические и иные виды оценок организациями, аккредитованными в установленном порядке, экспертами с использованием утвержденных методов, методик выполнения измерений и типов средств измерений.
Согласно п.2 статьи 42 ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, главными государственными санитарными врачами в соответствии со статьей 51 настоящего Федерального закона даются санитарно-эпидемиологические заключения.
С учетом изложенного, требование прокурора о разработке проекта обоснования размера санитарно – защитной зоны и получения на него положительного санитарно – эпидемиологического заключения также подлежит удовлетворению.
Прокурор просит установить сроки для устранения выявленных нарушений. Ответчик не оспаривает данные сроки. Суд находит данные сроки разумными.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие ОАО «С-к» по не устранению нарушений природоохранного, санитарно – эпидемиологического и ветеринарного законодательства при осуществлении производственной деятельности по заготовке и реализации продукции животного происхождения и размещении отходов животноводства.
Обязать ОАО «С-к» установить решетки на открытых проемах ( окнах) и отверстиях помещений, где содержатся домашняя птица ( гуси, куры, утки), в целях предотвращения доступа в данные помещения дикой синантропной птицы.
Обязать ОАО «С-к» обеспечить наличие в складе для хранения яйца работающих приборов учета влажности – психрометров и завести журнал учета данных параметров.
Обязать ОАО «С-к» оградить биометрическую яму в соответствии с требованиями ветеринарно – санитарных правил до ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ОАО «С-к» разработать проект обоснования размера санитарно – защитной зоны и получить на него положительное санитарно - эпидемиологическое заключение до ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья: