Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Соль-Илецк 04 марта 2011 года
Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Ившиной Т.В.,
при секретаре Эпп А.Н.,
с участием представителя истца – ст. помощника прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Трофимова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Соль-Илецкого района в интересах Хазиевой Э.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Администрации муниципального образования <адрес> об обеспечении по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Соль-Илецкого района в интересах Хазиевой Э.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился в суд с вышеназванным иском к Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства ... области, Администрации муниципального образования <адрес>, в котором указал следующее. Прокуратурой Соль-Илецкого района проведена проверка по обращению Хазиевой Э.С. по вопросу получения жилья. Распоряжением Районного управления образования администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Хазиевой Э.С. выдана справка о том, что в связи со смертью матери ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти №) она является сиротой и на основании распоряжения главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ находится под опекой ФИО1. Распоряжением главы администрации МО СП ... сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № Хазиева Э.С. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В настоящее время своего жилья она не имеет и вместе со своей малолетней дочерью ФИО2 проживает на съемной квартире. Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют право на дополнительные гарантии. Предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст.8 вышеуказанного закона, дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст.1 Закона Оренбургской области от 16.11.2005 года № 2706/470-III-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургской области» в Оренбургской области устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти Оренбургской области – Правительством Оренбургской области. В силу ст.1 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 года № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» отдельными государственными полномочиями Оренбургской области наделяются органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов. Органом местного самоуправления, наделенным государственными полномочиями по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан, по месту проживания Хазиевой Э.С. является Администрация муниципального образования <адрес>. Следовательно, обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на этот орган местного самоуправления. При этом, в бюджете муниципального образования <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ средства на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа не заложены. В связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями ... области по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в ДД.ММ.ГГГГ району планируется предоставление субвенций на сумму <данные изъяты> тыс. руб. из бюджета области. Исходя из списков лиц, нуждающихся в предоставлении жилья по договорам социального найма, указанная сумма явно недостаточна для выполнения возложенных на администрацию <адрес> обязанностей по предоставлению жилья. Таким образом, Администрация муниципального образования <адрес> должна предоставить Хазиевой Э.С. жилое помещение за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Просил суд обязать Администрацию муниципального образования <адрес> предоставить Хазиевой Э.С. жилое помещение по договору социального найма вне очереди за счет средств субъекта федерации.
В судебном заседании представитель истца – ст. помощник Соль-Илецкого района Оренбургской области Трофимов А.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить. Указал, что в настоящее время Хазиевой Э.С. - ... года, и она имеет право на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма. В качестве ответчика, обязанного предоставить Хазиевой Э.С. жилое помещение по договору социального найма, указана Администрация МО <адрес>, а не Администрация сельского совета. Это обусловлено тем, что в ДД.ММ.ГГГГ субвенции на указанные цели будут предоставляться именно Администрации МО <адрес>.
Хазиева Э.С., в интересах которой действует прокурор Соль-Илецкого района, в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом. Суду представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика - Министерства строительства жилищно-коммунального и дорожного хозяйства ... области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Суду представлено письменное ходатайство, в котором Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства ... области ходатайствует о признании его ненадлежащим ответчиком по делу. Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства ... области является органом исполнительной власти и осуществляет свою деятельность на основании Положения о Министерстве, утвержденного указом Губернатора Оренбургской области от 19.12.2005 года №153-ук. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относится к полномочиям субъектов Российской Федерации. Законом Оренбургской области от 29.12.2008 года № 1853/389 - IV- ОЗ полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем социального найма отдельных категорий граждан наделены органы местного самоуправления. Субъект Российской Федерации – Оренбургская область, в соответствии с нормами пункта 4 ст.49 Жилищного кодекса РФ, передала полномочия по обеспечению жильем социального найма отдельных категорий граждан жилыми помещениями муниципального жилого фонда органам местного самоуправления. С наделением органов местного самоуправления полномочиями по обеспечению жильем социального найма отдельных категорий граждан жилыми помещениями муниципального жилого фонда, в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год предусматриваются денежные средства, в виде межбюджетных трансфертов для муниципальных образований, для исполнения возложенных на них полномочий. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями в пределах выделенных на эти цели финансовых средств. Кроме того, согласно ст.4 Закона области органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства ля осуществления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениям. Аналогичная норма содержится в Уставе муниципального образования <адрес>. Учитывая изложенное, просили суд признать Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства ... области ненадлежащим ответчиком и рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представитель ответчика - Администрации МО <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Суду представлен письменный отзыв, согласно которому обеспечение вне очереди жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится за счет средств субъекта РФ. На ДД.ММ.ГГГГ на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стоит ... человек в возврате старше 18 лет. ... району планируется предоставить в ДД.ММ.ГГГГ субвенций на сумму <данные изъяты> тысяч рублей для приобретения жилья данной категории граждан. Хазиева Э.С. была поставлена на учет сразу после ее обращения в Администрацию МО ... сельский совет ... района ... области ДД.ММ.ГГГГ. В представленном ею пакете документов в учетном деле имеются две справки о рождении (присланная по факсу и оригинал), которые отличаются по содержанию, а именно в присланной по факсу справке от ДД.ММ.ГГГГ № записано, что она составлена ... б/ЗАГС, ... района, ... области и сведения об отце записаны со слов матери, а в представленном оригинале от ДД.ММ.ГГГГ № записано, что она составлена ... сельским округом ... района ... области и отсутствуют слова «сведения об отце записаны со слов матери». Данной справкой не подтверждается тот факт, что мать Хазиевой Э.С. являлась матерью-одиночкой, и не дает право предоставления Хазиевой Э.С. жилой площади вне очереди. В связи с этим, Хазиевой Э.С. необходимо представить специалистам Администрации района оригинал справки о рождении из органов ЗАГС. Администрация МО <адрес> возражает в удовлетворении заявленных исковых требований о предоставлении Хазиевой Э.С. вне очереди жилой площади, так как нарушаются права других очередников, относящихся к данной категории и вставших на учет ранее Хазиевой Э.С., и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
В силу ст.8 Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Согласно свидетельству о рождении серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ... сельским советом ... района ... области, Хазиева Э.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ в с... ... района ... области, о чем в книге регистрации актов о рождении ДД.ММ.ГГГГ произведена запись за №. Ее родителями записаны: отец – ФИО3, мать – ФИО4.
Из представленного оригинала справки о рождении, выданной и.о. начальника Управления юстиции ... района ... области ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что в архиве имеется запись акта гражданского состояния о рождении за № от ДД.ММ.ГГГГ, составленная ... сельским округом ... района ... области на гр. Хазиеву Э.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Место рождения: с... ... района ... области. Родители: ФИО3, ФИО4. Сведения об отце записаны со слов матери.
Свидетельством о смерти серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ... сельским советом ... района ... области, подтверждается, что ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Решением исполнительного комитета ... районного Совета народных депутатов ... области от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления и принимая во внимание, что мать-одиночка ФИО4 умерла, опекуном над несовершеннолетней внучкой Хазиевой Э.С. № г.р. назначена - ФИО5.
ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ в с.... ... района, что подтверждается свидетельством о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании Распоряжения администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней Хазиевой Э.С. ДД.ММ.ГГГГгода рождения установлено попечительство. Попечителем над несовершеннолетней племянницей Хазиевой Э.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения назначен - ФИО6.
Справкой, выданной Районным управлением образования администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №, подтверждается, что Хазиева Э.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно сирота, ее единственный родитель – мать умерла (свидетельство о смерти №) и она находилась под опекой у дяди ФИО6 (распоряжение главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно свидетельству о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ Хазиева Э.С. имеет несовершеннолетнюю дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Из справки Администрации МО СП ... сельсовет ... района ... области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Хазиева Э.С. имеет следующий состав семьи: дочь - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Распоряжением Администрации МО СП ... сельсовет ... района ... области от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со ст.52 Жилищного кодекса РФ Хазиева Э.С., имеющая состав семьи: дочь – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Согласно сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... области от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах Хазиевой Э.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества – отсутствуют.
Справкой ГУП ... области «ОЦиОН» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что за Хазиевой Э.С. домовладения (приватизированной квартиры) в <адрес> и <адрес> не значится.
Из справки ГУП ... области «ОЦиОН» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за дочерью Хазиевой Э.С. – ФИО2 домовладения (приватизированной квартиры) в <адрес> не значится.
Согласно сообщению главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Хазиева Э.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации МО сельское поселение ... сельсовет с ДД.ММ.ГГГГ (категория детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). В бюджете ... района на ДД.ММ.ГГГГ средства на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа не предусмотрены. В связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями ... области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, в ДД.ММ.ГГГГ району планируется предоставление субвенций на сумму <данные изъяты> тыс. рублей.
Таким образом, Хазиева Э.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р., имея статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако до настоящего времени жилье не получила и имеет право требовать предоставления ей такого жилья.
Законом Оренбургской области от 29.12.2007 года №1853/389 - IV- ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургскойобласти по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда отдельных категорий граждан, признанными нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В том числе, детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания.
Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий Оренбургской области обязаны обеспечивать эффективное, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий Оренбургской области.
Органом местного самоуправления по месту проживания Хазиевой Э.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р. является Администрация МО <адрес>. В связи с чем, обязанность по предоставлению жилого помещения вне очереди не ниже установленных социальных норм Хазиевой Э.С. должна быть возложена на этот орган местного самоуправления.
Доводы представителя ответчика – Администрации МО <адрес> о том, что представленной Хазиевой Э.С. справкой о рождении не подтверждается тот факт, что мать Хазиевой Э.С. являлась матерью одиночкой, следовательно, не дает право предоставления Хазиевой Э.С. жилой площади вне очереди, опровергается справкой о рождении, выданной и.о. начальника Управления юстиции ... района ... области ДД.ММ.ГГГГ за №. Согласно данной справке, сведения об отце Хазиевой Э.С. записаны со слов матери. Данный факт является подтверждением того, что юридически отца у ребенка не было.
Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства ... области не является получателем, а соответственно и распорядителем денежных средств, предусмотренных в областном бюджете на исполнение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, признанными нуждающимися в жилых помещениях, а, следовательно, не является по данному делу надлежащим ответчиком.
В судебном заседании прокурор отказался от исковых требований, предъявленных ранее к Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства ... области.
Определением Соль-Илецкого районного суда от 04 марта 2011 года производство по делу по иску прокурора Соль-Илецкого района в интересах Хазиевой Э.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р. к Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства ... области об обеспечении по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Администрация МО <адрес> обязана предоставить Хазиевой Э.С. жилое помещение за счет средств субъекта федерации по договору социального найма, следовательно исковые требования прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области к Администрации МО <адрес> обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Администрацию муниципального образования <адрес> предоставить Хазиевой Э.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору социального найма вне очереди за счет средств субъекта Российской Федерации, выделенных на эти цели.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.
СУДЬЯ:
Мотивированное решение суда изготовлено 09.03.2011 года.
СУДЬЯ: