Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Соль-Илецк 14 июня 2011 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ившиной Т.В.,

при секретаре Эпп А.Н.,

с участием:

представителя истца –помощника прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Ерещенко Л.Г.,

истца Жидовиновой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Соль-Илецкого района в интересах Жидовиновой С.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Администрации МО <адрес> об обеспечении по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Соль-Илецкого района в интересах Жидовиновой С.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился в суд с вышеназванным иском к Администрации МО <адрес>, в котором указал следующее. В прокуратуру Соль-Илецкого района обратилась Жидовинова С.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. о предъявлении в суд иска в ее интересах о защите жилищных прав. Решением ... районного суда от ДД.ММ.ГГГГ родители Жидовиновой С.М. – отец ФИО1 и мать ФИО2 лишены родительских прав, Жидовинова С.М. передана на попечение органа опеки и попечительства. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Жидовинова С.М. находилась в ... детском доме. Для продолжения обучения Жидовинова С.М. была направлена в ГОУ «... специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат», в которой находилась и проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После окончания указанного учреждения несовершеннолетняя Жидовинова С.М. обучалась в ГОУ «... специальная (коррекционная) школа – интернат для детей – сирот». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Жидовинова С.М. проходила обучение по специальности «<данные изъяты>» в ГОУ НПО Профессиональное училище № <адрес>. В указанный период проживала в студенческом общежитии и находилась на полном государственном обеспечении. В настоящее время зарегистрирована и проживает у сестры по адресу: <адрес>. Распоряжением главы администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Жидовинова С.М. поставлена на регистрационный учет для внеочередного получения жилья. Согласно информации ГУП «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» <адрес> за Жидовиновой С.М. домовладения в <адрес> и <адрес> не значится. В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В силу ст.1 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 года № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» отдельными государственными полномочиями Оренбургской области наделяются органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов. Органом местного самоуправления, наделенным государственными полномочиями по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан, по месту проживания Жидовиновой С.М. является Администрация муниципального образования <адрес>. Следовательно, обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на этот орган местного самоуправления. При этом, в бюджете муниципального образования <адрес> на 2011 год средства на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа не заложены. В связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, в 2011 году району планируется предоставление субвенций на сумму <данные изъяты> тыс. руб. из бюджета области. В списках граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на 01 января 2011 года состоит <данные изъяты> человек. Исходя из списков лиц, нуждающихся в предоставлении жилья по договорам социального найма, указанная сумма явно недостаточна для выполнения возложенных на Администрацию <адрес> обязанностей по предоставлению жилья. Таким образом, Администрация муниципального образования <адрес> должна предоставить Жидовиновой С.М. жилое помещение за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Просил суд обязать Администрацию муниципального образования <адрес> предоставить Жидовиновой С.М. жилое помещение по договору социального найма вне очереди за счет средств субъекта федерации.

В судебном заседании представитель истца – помощник Соль-Илецкого района Оренбургской области Ерещенко Л.Г. требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.

Истец Жидовинова С.М., в интересах которой действует прокурор Соль-Илецкого района, в судебном заседании исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить. Пояснила, что в настоящее время ей ... год. Решением суда в ДД.ММ.ГГГГ оба ее родителя были лишены родительских прав. В настоящее время ее отец умер, мать злоупотребляет спиртными напитками. Она проживает у своей сестры в <адрес>, где и была ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Однако до настоящего времени жилье ей предоставлено не было.

Представитель ответчика - Администрации МО <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Сведений о причине не явки суду не сообщил, возражений на иск не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель третьего лица - Министерства строительства жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Суду представлен письменный отзыв, согласно которому полномочиями по предоставлению жилья социального найма отдельным категориям граждан, в том числе и детям-сиротам Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области не наделено. Законом Оренбургской области от 29.12.2008 года № 1853/389 - IV- ОЗ полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем социального найма отдельных категорий граждан наделены органы местного самоуправления. Субъект Российской Федерации – Оренбургская область, в соответствии с нормами пункта 4 ст.49 Жилищного кодекса РФ, передала полномочия по обеспечению жильем социального найма отдельных категорий граждан жилыми помещениями муниципального жилого фонда органам местного самоуправления. С наделением органов местного самоуправления полномочиями по обеспечению жильем социального найма отдельных категорий граждан жилыми помещениями муниципального жилого фонда, в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год предусматриваются денежные средства, в виде межбюджетных трансфертов для муниципальных образований, для исполнения возложенных на них полномочий. Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области не является получателем, а, соответственно, и распорядителем денежных средств, предусмотренных в областном бюджете на исполнение переданных органам местного самоуправления полномочий, а, следовательно, не является по данному делу заинтересованным лицом. Учитывая изложенное, Министерство является органом исполнительной власти Оренбургской области отраслевой компетенции, не наделено полномочиями по обеспечению жильем социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является распорядителем денежных средств и соответственно не может осуществлять полномочия, не закрепленные в Положении о Министерстве, утвержденном указом Губернатора области от 19.12.2005 года № 153-ук.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют право на дополнительные гарантии.

В соответствии с пунктом 2 части 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

При этом, согласно положениям частей 3, 4, 5 данной статьи ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления, такое решение является основанием заключения соответствующего договора социального найма, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на 1 человека не менее нормы предоставления.

В силу ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно выписке из записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом ЗАГС администрации <адрес>, Жидовинова С.М. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ее родителями записаны: отец – ФИО1, мать – ФИО2.

Решением ... районного народного суда ... области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 лишены родительских прав в отношении дочери Жидовиновой С.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. Последняя передана на попечение органов опеки и попечительства. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ отец Жидовиновой С.М. – ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и в связи с тем, что Жидовинова С.М. лишена родительского попечения, Администрации <адрес> поручено поставить на регистрационный учет для внеочередного получения жилья Жидовинову С.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На основании Распоряжения Администрации муниципального образования сельское поселение <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет в качестве лица нуждающегося в жилом помещении» Жидовинова С.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения признана лицом, нуждающимся в жилом помещении, согласно заявлению. Состав семьи 1 человек.

Из справок Государственного специального (коррекционного) общеобразовательного учреждения для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «... специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Жидовинова С.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно обучалась в ... вспомогательной школе-интернате <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) со ...-го по ...-ый класс, выбыла из ... класса ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом в ... детский дом <адрес>. Жилья собственного не имела.

Свидетельством об окончании специальной (коррекционной) общеобразовательной школы № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Жидовинова С.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. обучалась в ГОУ «... специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот» и окончила ее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Свидетельству об уровне квалификации № (регистрационный №) от ДД.ММ.ГГГГ Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Профессионального училища № <адрес>, решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Жидовиновой С.М. присвоена квалификация «<данные изъяты>».

Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах Жидовиновой С.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества – отсутствуют.

Справкой ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается, что за Жидовиновой С.М. домовладения (приватизированной квартиры) в <адрес> и <адрес> не значится.

Таким образом, Жидовинова С.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имея статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, окончившая пребывание в образовательном учреждении, была поставлен на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако до настоящего времени жилье не получила и имеет право требовать предоставления ей такого жилья.

Статьями 1, 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» установлено, что муниципальные районы и городские округа Оренбургской области наделяются государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, в том числе, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий Оренбургской области обязаны обеспечивать эффективное, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий Оренбургской области.

Органом местного самоуправления по месту проживания Жидовиновой С.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является Администрация МО <адрес>.

В связи с чем, обязанность по предоставлению жилого помещения вне очереди не ниже установленных социальных норм Жидовиновой С.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. должна быть возложена на этот орган местного самоуправления, который является получателем, а соответственно и распорядителем денежных средств, предусмотренных в областном бюджете на исполнение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, признанными нуждающимися в жилых помещениях.

В связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, в 2011 году ... району планируется предоставление субвенций на сумму <данные изъяты> тыс. руб. из бюджета области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Администрация МО <адрес> обязана предоставить Жидовиновой С.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. жилое помещение за счет средств субъекта федерации по договору социального найма, следовательно, исковые требования прокурора Соль-Илецкого района в интересах Жидовиновой С.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию муниципального образования <адрес> предоставить Жидовиновой С.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по месту ее жительства в <адрес> по договору социального найма вне очереди за счет средств субъекта Российской Федерации, выделенных на эти цели.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.

СУДЬЯ:

Мотивированное решение суда изготовлено 16.06.2011 года.

СУДЬЯ: