Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«23» июня 2011 г. г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

судьи Ившиной Т.В.

при секретаре Эпп А.Н.

с участием:

представителя истца ФИО1

представителя ответчицы адвоката Нигматуллина Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации мо гп <адрес> к Калкатиной А.А. о возложении обязанности по заключению договора мены,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования городское поселение <адрес> обратилась в суд с иском к Калкатиной А.А. о возложении обязанности по заключению договора мены, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением главы Администрации мо городское поселение <адрес> № была утверждена городская адресная Программа «Переселение граждан мо гп <адрес> из аварийного жилищного фонда на ... год». ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Администрации мо гп <адрес> № дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Калкатина А.А. являлась собственником однокомнатной квартиры, расположенной на первом этаже одноэтажного жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Калкатиной А.А. было подано заявление о том, что она дает согласие на снос жилого дома по адресу: <адрес> с условием, что ее семье будет предоставлена в новом доме квартира. Также Калкатина А.А. указала в заявлении, что она согласна выкупить большую площадь. Принимая во внимание заявление, протокол, ответчику была предоставлена квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., из которых <данные изъяты> кв.м. предоставлялось Администрацией по Программе «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда на ... год», утвержденной Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда на ... год», а <данные изъяты> кв.м. Калкатина А.А. обязалась оплатить за счет собственных средств. На основании Распоряжения Администрации мо городское поселение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за Калкатиной А.А. была закреплена квартира № общей площадью <данные изъяты> кв.м. в доме по адресу: <адрес>. Согласно п.3 данного распоряжения Комитету по имуществу и учету жилья администрации поручено заключить договоры мены или социального найма в зависимости от того, на каком праве ранее принадлежали жилые помещения переселяемым гражданам. Калкатиной А.А. аварийное жилое помещение принадлежало на праве собственности. Соответственно, с ней необходимо заключить договор мены, так как договор социального найма заключается в порядке, установленном ст.86 и 89 ЖК РФ. ДД.ММ.ГГГГ Калкатиной А.А. направлялось уведомление о необходимости заключения договора, но данное требование выполнено не было. Калкатина А.А. проживает в квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Фактически несет все эксплуатационные расходы. Просила: обязать Калкатину А.А. заключить договор мены от ДД.ММ.ГГГГ жилых помещений – квартиры № в доме по адресу: <адрес> и квартиры № в доме по адресу: <адрес>.

28 апреля 2011 года истец уточнил свои исковые требования. Просил: признать право собственности за Калкатиной А.А. на квартиру № в доме по адресу: <адрес>. Взыскать с ответчика в пользу истца долг по договору б/н, заключенному ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп. Признать Калкатину А.А. утратившей право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

08 июня 2011 г. истец вновь уточнил свои требования и окончательно просил: обязать Калкатину А.А. заключить договор мены от ДД.ММ.ГГГГ жилых помещений – квартиры № в доме по адресу: <адрес> и квартиры № в доме по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала, пояснила следующее: Калкатина А.А. являлась обладателем аварийного жилого помещения, нуждалась в улучшении своих жилищных условий. Администрация приняла во внимание документы от Калкатиной А.А. и включила ее в программу по переселению из аварийного жилого дома. Согласие участия в программе Калкатиной А.А. подтверждается подписью в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Калкатина А.А. подала заявление главе администрации мо гп <адрес> о том, что она дает согласие на снос жилого дома по адресу: <адрес> с условием, что ее семье будет предоставлена в новом доме квартира. Также Калкатина А.А. указала в заявлении, что она согласна выкупить большую площадь, что говорит о том, что она намерена заключить именно договор мены. Соответствующим распоряжением аварийный дом № по <адрес> был снесен. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и Калкатиной А.А. было заключено соглашение о том, что администрация обязуется предоставить Калкатиной А.А. на условиях договора мены однокомнатную квартиру. Таким образом, обязанность по заключению договора мены для Калкатиной А.А. основана на добровольно принятом обязательстве. Калкатиной А.А. была передана квартира № по адресу: <адрес> во владение путем вручения ключей, разъяснения всем жильцам, в том числе и Калкатиной А.А., о необходимости заключения договора мены. Однако, Калкатина А.А. в одностороннем порядке от своих обязательств уклонилась. Просит уточненные исковые требования удовлетворить.

Калкатина А.А. надлежащим образом уведомленная о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явилась. О причинах своей не явки суд не уведомила. Ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Представитель ответчика Калкатиной А.А. - адвокат Нигматуллин Р.Р. пояснил, что Калкатина А.А. исковые требования Администрации мо гп <адрес> не признает по следующим основаниям: предоставление в наем жилого помещения является единственным выходом из тяжелой ситуации для Калкатиной А.А. Поскольку из-за разорения и прекращения предпринимательской деятельности, почти полного отсутствия заработка и постоянного лечения сына – инвалида, она не может планировать выплату рыночной стоимости новой квартиры. Калкатина А.А. несколько раз ходила на приемы к руководству города и просила дать ей с ребенком хотя бы комнату в наем, а не в собственность. Но ей отвечали, что комнат у города нет, а имеются только отдельные квартиры с площадями, намного большими ее старых <данные изъяты> кв.м., за которые тоже нужно доплачивать. Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ не является предварительным договором мены двух квартир. В нем указана только одна квартира и не названы обязанности сторон по заключению основного договора мены с указанием стоимости квартир и других существенных условий договора мены. Даже если рассматривать соглашение от ДД.ММ.ГГГГ как предварительный договор мены квартир, все обязательства по нему прекратились с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, между администрацией и Калкатиной А.А. отсутствует предварительный договор мены квартир. Также отсутствуют иные основания для заключения договора мены в обязательном порядке. Кроме того, исковое требование понудить заключить договор мены не может быть ни удовлетворено, ни исполнено. В настоящее время, когда дом, где находилась квартира Калкатиной А.А. снесен, невозможна государственная регистрация мены в отношении снесенного объекта, поскольку такая сделка должна была бы повлечь регистрацию права собственности администрации не несуществующую квартиру.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> представило в суд выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию гп <адрес>. Однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> находится в собственности Калкатиной А.А.

Согласно ч.10 статьи 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором находится указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3,5-9 настоящей статьи.

Решение об изъятии жилого помещения путем выкупа должно быть принято компетентным органом, то есть органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд ( часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

В силу ч.3 статьи 32 ЖК РФ, решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Соблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника является обязательным.

В соответствии с ч.8 ст.32 ЖК РФ, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть представлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

По смыслу ч.8 статьи 32 ЖК РФ, собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем, не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях ( например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).

В соответствии с Актом обследования помещений и заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания межведомственной комиссии при Администрации мо гп <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ от Калкатиной А.А. в Администрацию мо гп <адрес> поступило заявление, в соответствии с которым она дает согласие на снос жилого дома по адресу: <адрес> для строительства нового жилого дома с условием, если ее семье будет предоставлена в новом доме квартира в соответствии с законодательством. Согласна выкупить большую площадь ( 2-х комнатная).

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Администрации мо гп <адрес> № утверждены акты № №,№ от ДД.ММ.ГГГГ о признании домов аварийными и подлежащими сносу, в том числе дома № по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением мо гп <адрес> № утверждена городская адресная программа «Переселение граждан мо гп <адрес> из аварийного жилищного фонда на ... год».

В соответствии с п.... Городской адресной Программы по переселению граждан, при реализации мероприятий Программы необходимо исходить из следующих положений: в случае предоставления переселяемым гражданам жилого помещения по норме предоставления общая площадь, превышающая общую площадь отселяемого жилого помещения, оплачивается за счет средств местного бюджета сверх обязательной доли софинансирования.

В соответствии с протоколом № общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об участии в муниципальной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ администрация мо гп <адрес> и Калкатина А.А. заключили соглашение о следующем: администрация <адрес> обязуется в течение ... года предоставить на условиях договора мены собственнику, проживающему в аварийном жилом помещении квартиру однокомнатную общей площадью <данные изъяты> кв.м. Собственник обязуется в течение 10 дней со дня получения по договору мены квартиры сняться с регистрационного учета по месту жительства со всеми членами семьи из жилого помещения в <адрес> и передать ключи администрации.

В соответствии с Распоряжением Администрации мо гп <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация мо гп <адрес> приняла участие в региональной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в ... году, в том числе, в отношении жилого дома № по <адрес>.

Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Областная адресная программа «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда на ... год».

Согласно п.... указанной Программы переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Программы осуществляется следующими способами:

предоставлением жилых помещений путем заключения договоров мены взамен изымаемых жилых помещений в приобретенных или построенных муниципальными образованиями жилых помещениях и жилых домах частного жилищного фонда. В случае, если общая площадь переселения превышает ранее занимаемую площадь жилого помещения по договорам мены, разница оплачивается за счет средств собственника;

предоставлением гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса РФ. В случае если общая площадь переселения превышает установленную норму предоставления жилого помещения по договорам социального найма, площадь превышения оплачивается за счет средств местного бюджета.

ДД.ММ.ГГГГ Калкатина А.А. подписала соглашение с Администрацией мо гп <адрес>, в соответствии с которым Администрация <адрес> обязуется в течение ... года предоставить на условиях договора мены, проживающему в аварийном жилом помещении квартиру № однокомнатную общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес> на условиях, предусмотренных договором ( социального найма зачеркнуто). Собственник Калкатина А.А. обязуется в течение 10 дней со дня получения по договору мены ( слова « социального найма» зачеркнуты, исправлены на слово « мены») квартиры сняться с регистрационного учета по месту жительства из жилого помещения кв.№ дома № ул. <адрес>.

Указанное соглашение решением суда от ДД.ММ.ГГГГ признано недопустимым доказательством. Решение ... районного суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу и, в соответствии со ст.61 ГПК РФ, признание соглашения недопустимым доказательством является преюдициально установленным фактом.

Согласно Распоряжению Администрации мо гп <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, за Калкатиной А.А. закреплена квартира № общей площадью <данные изъяты> кв.м. в доме № по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией мо гп <адрес> и Калкатиной А.А. заключен договор, согласно которому, предметом договора является оплата разницы в стоимости квартиры №, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. за излишне предоставленные <данные изъяты> кв.м. <данные изъяты> кв.м. предоставляется Администрацией мо гп <адрес> Калкатиной А.А. по программе «Переселение из ветхого и аварийного жилья» в соответствии с Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда на ... год», а <данные изъяты> кв.м. оплачивается ФИО1 за счет собственных средств.

В соответствии с постановлением Администрации мо гп <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в п.4.1 Приложения к Распоряжению главы администрации мо гп <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения. В частности указано, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Программы осуществляется следующими способами: предоставление жилых помещений путем заключения договоров мены взамен изымаемых жилых помещений в приобретенных или построенных муниципальными образованиями жилых помещениях и ( или) жилых домах частного жилищного фонда. В случае если общая площадь переселения превышает ранее занимаемую площадь жилого помещения по договорам мены, разница оплачивается за счет средств собственника; предоставлением гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса РФ. В случае если общая площадь переселения превышает установленную норму предоставления жилого помещения по договорам социального найма, площадь превышения оплачивается за счет средств местного бюджета.

В связи с признанием дома № по <адрес> аварийным и подлежащим сносу, Калкатиной А.А. предоставлена квартира № в доме № по <адрес>.

Дом № по <адрес> снесен. Данное обстоятельство представитель истца ФИО1 признала в судебном заседании.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> распоряжение администрации мо гп <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение администрации мо гп <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение администрации мо гп <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ государственную регистрацию не проходили.

Представитель истца в судебном заседании признала, что Распоряжение об изъятии у Калкатиной А.А. квартиры № по адресу: <адрес> не издавалось.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что процедура изъятия жилого помещения у Калкатиной А.А. не была соблюдена.

Ответчица переселилась из принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения в квартиру, принадлежащую на праве собственности администрации мо гп <адрес>. В настоящее время проживает в данной квартире по адресу: <адрес>, несет расходы по содержанию данного жилья, оплачивает коммунальные услуги.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация мг гп <адрес> направила Калкатиной А.А. уведомление о необходимости обратиться в Администрацию города для заключения договора мены на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Ответчица для заключения договора мены не явилась.

В соответствии со статьей 567 ГК РФ, по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой. К договору мены применяются соответственно правила о купле – продаже, если это не противоречит правилам настоящей главы и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен.

В силу ст.550 ГК РФ, договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.

На основании ч.1 статьи 551 ГК РФ, переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Согласно ч. 2 статьи 558 ГК РФ, договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Представитель администрации мо гп <адрес> ФИО1 ссылается на следующее: заявление Калкатиной А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ответчица согласна выкупить большую площадь и соглашение, заключенное между администрацией мо гп <адрес> и Калкатиной А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором администрация обязалась предоставить ответчице квартиру по договору мены подтверждают возникновение у Калкатиной А.А. обязательства по заключению с истцом договора мены.

Согласно п.4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор

Случаи, когда заключение договора стороной производится в обязательном порядке, прямо предусмотрены Гражданским кодексом РФ или иными законами.

В силу п.5 статьи 429 ГК РФ, когда сторона, заключившая предварительный договор, уклоняется от заключения основного договора, применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 ГК РФ.

На основании п.п.1,2,3,4 статьи 429 ГК РФ, по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг на условиях, предусмотренных предварительным договором. Предварительный договор заключается в форме, установленной для основного договора, а если форма основного договора не установлена, то в письменной форме. Несоблюдение правил о форме предварительного договора влечет его ничтожность. Предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также иные существенные условия основного договора. В предварительном договоре указывается срок, в который стороны обязуются заключить основной договор.

Приобщенные по ходатайству истца и исследованные в судебном заседании документы позволяют сделать вывод о том, что между истцом и ответчицей не заключался предварительный договор об обязанности сторон заключить в будущем договор мены жилых помещений.

Иные основания для возложения на Калкатину А.А. обязанности по заключению договора мены жилых помещений Гражданским кодексом РФ и иными законами не предусмотрены.

Поэтому п.4 статьи 445 ГК РФ в данном случае не применяется.

Допрошенный в суде специалист ФИО2 пояснил, что он является заместителем начальника ... отдела Управления Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. Для регистрации договора мены жилых помещений и перехода прав собственности на эти жилые помещения по договору мены вместе с заявлениями и другими документами прилагается техническая документация объектов недвижимости. Если квартира снесена, то есть предмета договора мены нет, то и государственной регистрации договор мены не подлежит, будет отказано в регистрации перехода права собственности.

Согласно статье 128 ГК РФ, к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество…

В силу ч.1 статьи 130 ГК РФ, к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Не существующая квартира не относится к объектам гражданских прав. Соответственно, не может быть куплена, обменена или продана. Договор мены и переход права собственности на квартиру № дома № по ул. <адрес> от Калкатиной А.А. к администрации мо гп <адрес> по договору мены не может быть зарегистрирован, так как не может быть зарегистрировано право собственности на не существующий объект недвижимости.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск Администрации муниципального образования городское поселение <адрес> к Калкатиной А.А. о возложении обязанности заключить договор мены от ДД.ММ.ГГГГ жилых помещений – квартиры № в доме по адресу: <адрес> и квартиры № по адресу: <адрес> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено «27» июня 2011 г.

Кас. определением от 10.08.2011г. решение оставлено без изменения.