Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Соль-Илецк 21 сентября 2011 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

судьи Ившиной Т.В.,

при секретаре Эпп А.Н.,

с участием:

истца Жидовинова Д.М.,

представителя ответчика – администрации МО СП <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жидовинова Д.М. к Администрации <адрес>, Администрации МО СП <адрес> об обязании обеспечить жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Жидовинов Д.М. обратился в суд с вышеназванным иском, указав в нем следующее. До 18 лет он считался ребенком, оставшимся без попечения родителей, поскольку решением ... районного суда от ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО1 и отец ФИО2 лишены родительских прав в отношении всех детей. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № он с братьями и сестрами был определен в ... школу-интернат. ДД.ММ.ГГГГ сгорел дом их родителей в <адрес>, о чем руководством ... средней школы составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался и проживал в общежитии Профессионального училища № в поселке <адрес>. После окончания училища с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес> на квартире у чужих людей. Своего постоянного жилья на праве собственности или на праве найма у него нигде нет и никогда не было. Поэтому Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № он принят «на регистрационный учет для внеочередного получения жилья». Однако за прошедшие ... лет никакого жилья ему не предоставляли. После исполнения 18 лет его статус был определен как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Такое положение с не предоставлением ему жилья в течение прошедших со дня принятия на учет семи с половиной лет противоречит требованиям Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которым он должен быть обеспечен вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Таким образом, являются изначально незаконным и само понятие «очереди» по категории «сироты», поскольку жилье ему и другим сиротам должно предоставляться без какой-либо очереди. Полагает, что надлежащими ответчиками по его иску являются Администрации <адрес> и <адрес> в соответствии с Законом Оренбургской области от 29.12.2007 года № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан». Просил суд обязать администрацию <адрес> и администрацию муниципального образования сельское поселение <адрес> обеспечить его жилой площадью на праве социального найма не ниже установленных социальных норм.

В судебном заседании Жидовинов Д.М. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить. Пояснил, что до 18 лет остался без попечения родителей, так они оба были лишены родительских прав в отношении него. С ДД.ММ.ГГГГ он проживал в детском доме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы обучался в ПУ-№ <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ встал на регистрационный учет для внеочередного получения жилья. Сейчас ему ... года. Собственного жилья у него нет. Он проживает совершенно у чужого человека. Он неоднократно обращался в администрацию района с вопросом о предоставлении ему жилья, однако до настоящего времени жилье по договору социального найма не ниже установленных социальных норм ему так и не предоставили.

Представитель ответчика – Администрации МО СП <адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснила, что как специалист сельской администрации занимается постановкой на учет лиц, нуждающихся в получении жилья. ДД.ММ.ГГГГ Жидовинов Д.М. был поставлен на регистрационный учет для внеочередного получения жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей. Однако Адмистрация МО СП <адрес> занимается только постановкой нуждающихся лиц на учет, но само жилье не предоставляет. Полномочиями по предоставлению жилья нуждающимся наделена только Администрация <адрес>.

Представитель ответчика - Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Суду представлен письменный отзыв, согласно которому Администрация МО <адрес> с учетом представленных истцом документов признает заявленные исковые требования об обеспечении Жидовинова Д.М. жилым помещением по договору социального найма не ниже установленных норм. Просит рассмотреть дело отсутствие представителя.

Представитель третьего лица – Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Суду представлен письменный отзыв, в соответствии с которым Законом Оренбургской области от 29.12.2008 года № 1853/389 - IV- ОЗ полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем социального найма отдельных категорий граждан наделены органы местного самоуправления. Субъект Российской Федерации – Оренбургская область, в соответствии с нормами пункта 4 ст.49 Жилищного кодекса РФ, передала полномочия по обеспечению жильем социального найма отдельных категорий граждан жилыми помещениями муниципального жилого фонда органам местного самоуправления. С наделением органов местного самоуправления полномочиями по обеспечению жильем социального найма отдельных категорий граждан жилыми помещениями муниципального жилого фонда, в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год предусматриваются денежные средства, в виде межбюджетных трансфертов для муниципальных образований, для исполнения возложенных на них полномочий. Распорядителями данных денежных средств являются соответствующие муниципальные образования. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями в пределах выделенных на эти цели финансовых средств. Просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют право на дополнительные гарантии.

В соответствии с пунктом 2 части 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

При этом, согласно положениям частей 3, 4, 5 данной статьи ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления, такое решение является основанием заключения соответствующего договора социального найма, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на 1 человека не менее нормы предоставления.

В силу ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Из свидетельства о рождении серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Жидовинов Д.М. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Его родителями указаны: отец ФИО2, мать – ФИО1.

Решением ... районного народного суда ... области от ДД.ММ.ГГГГ родители истца - ФИО2 и ФИО1 лишены родительских прав в отношении сына Жидовинова Д.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. Последний передан на попечение органов опеки и попечительства. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Распоряжения Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний Жидовинов Д.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. определен в детское государственное учреждение.

В связи с тем, что ФИО2 и ФИО1 лишены родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей, за последними, в том числе за ФИО1, на основании Распоряжения Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ закреплена жилплощадь, расположенная по адресу: <адрес>, по месту прежнего проживания детей с родителями.

Однако как следует из Акта обследования жилья от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ... основной общеобразовательной школой, жилая площадь, которая была закреплена за несовершеннолетними детьми, в том числе Жидовиновым Д.М., в <адрес> отсутствует, т.к. ДД.ММ.ГГГГ дом сгорел.

Распоряжением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и в связи с тем, что Жидовинов Д.М. лишен родительского попечения, Администрации <адрес> поручено поставить на регистрационный учет для внеочередного получения жилья Жидовинова Д.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании Распоряжения Администрации муниципального образования сельское поселение <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет в качестве лица нуждающегося в жилом помещении» Жидовинов Д.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. признан лицом, нуждающимся в жилом помещении, согласно заявлению. Состав семьи 1 человек.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО СП <адрес> в адрес Жидовинова Д.М. направлено письмо с сообщением о том, что последний поставлен на учет в качестве лица, нуждающегося в получении жилья.

Из свидетельства серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Жидовинов Д.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище № <адрес>» по профессии «<данные изъяты>». Решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Жидовинову Д.М. присвоена квалификация «<данные изъяты>».

Справкой ГУП <адрес> «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что за Жидовиновым Д.М. домовладения (приватизированной квартиры) в <адрес> и <адрес> не значится.

В соответствии со справкой ГУП <адрес> «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за Жидовиновым Д.М. домовладения (приватизированной квартиры) в <адрес> и <адрес> не значится.

Из сообщения ... отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах Жидовинова Д.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории <адрес>– отсутствуют.

Согласно сведениям ... отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах Жидовинова Д.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории <адрес>– отсутствуют.

Таким образом, Жидовинов Д.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имея статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, окончивший пребывание в образовательном учреждении, был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако до настоящего времени жилье не получил и имеет право требовать предоставления ему такого жилья.

Статьями 1, 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» установлено, что муниципальные районы и городские округа Оренбургской области наделяются государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, в том числе, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий Оренбургской области обязаны обеспечивать эффективное, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий Оренбургской области.

Органом местного самоуправления по месту проживания Жидовинова Д.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является Администрация <адрес>.

Таким образом, обязанность по предоставлению жилого помещения вне очереди не ниже установленных социальных норм Жидовинову Д.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. должна быть возложена на этот орган местного самоуправления.

Администрация МО СП <адрес> не является получателем, а соответственно и распорядителем денежных средств, предусмотренных в областном бюджете на исполнение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, признанными нуждающимися в жилых помещениях, а, следовательно, не является по данному делу надлежащим ответчиком.

В связи с чем, в иске Жидовинова Д.М. к Администрации МО СП <адрес> надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию муниципального образования <адрес> предоставить Жидовинову Д.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение по договору социального найма вне очереди за счет средств субъекта Российской Федерации – <адрес>, выделенных на эти цели.

В удовлетворении иска к Администрации МО СП <адрес> Жидовинову Д.М. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.

СУДЬЯ:

Мотивированное решение суда изготовлено 26.09.2011 года.

СУДЬЯ: