Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Соль-Илецк 10 октября 2011 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

судьи Ившиной Т.В.,

при секретаре Эпп А.Н.,

с участием:

истца Кузнецова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова А.С. к администрации муниципального образования городское поселение <адрес>, администрации <адрес> об обязании обеспечить жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Кузнецов А.С. обратился в суд с иском к администрации МО ГП <адрес> об обязании обеспечить жилым помещением, указав в нем следующее. До 18 лет он считался ребенком, оставшимся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец ФИО2 лишен родительских прав решением ... районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ бабушка по отцу ФИО3 назначена опекуном над ним и его родными сестрами ФИО4 и ФИО5. Он проживает в квартире бабушки. ДД.ММ.ГГГГ он окончил Училище *** №, а ДД.ММ.ГГГГ – Университет *** по специальности «<данные изъяты>». Во время последнего обучения он был временно зарегистрирован и проживал в общежитии университета в <адрес>. Своего постоянного жилья на праве собственности или на праве найма у него нигде нет и никогда не было. Поэтому Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № он принят на учет для улучшения жилищных условий, с внесением в льготный список. Однако за прошедшие ... лет никакого жилья ему не предоставляли. После исполнения 18 лет его статус был определен как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Такое положение с не предоставлением ему жилья в течение прошедших со дня принятия на учет семи с половиной лет противоречит требованиям Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которым он должен быть обеспечен вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Таким образом, являются изначально незаконным и само понятие «очереди» по категории «сироты», поскольку жилье ему и другим сиротам должно предоставляться без какой-либо очереди. Полагает, что надлежащими ответчиками по его иску являются администрации <адрес> в соответствии с Законом Оренбургской области от 29.12.2007 года № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан». Просил суд обязать администрацию муниципального образования городское поселение <адрес> обеспечить его жилой площадью на праве социального найма не ниже установленных социальных норм.

Определением суда от 22 августа 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства <адрес>.

На основании определения суда от 26 сентября 2011 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация <адрес>.

В судебном заседании Кузнецов А.С. требования поддержал по изложенным в иске основаниям и просил суд их удовлетворить. Пояснил, что до 18 лет остался без попечения родителей, так как мама умерла, а отец был лишен родительских прав. В настоящее время он проживает в квартире, которая принадлежит его бабушке и отцу. Своего жилья у него нет. Был поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении жилья еще ДД.ММ.ГГГГ, но до настоящего времени жилье ему не предоставлено.

Представители ответчиков - администрации МО ГП <адрес> и администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Администрация МО ГП <адрес> суду представило письменный отзыв, согласно которому с предъявленными требованиями не согласна по следующим основаниям. В соответствии со ст.19 ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов РФ, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта РФ. В соответствии с Законом Оренбургской области от 29.12.2007 года № 1853/389 - IV- ОЗ отдельными государственными полномочиями Оренбургской области, в том числе по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда категории граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, наделяются органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов. Администрация МО ГП <адрес> не является органом местного самоуправления ни муниципального района, ни городского округа. В соответствии со ст.52 ЖК РФ администрация МО ГП <адрес> осуществляет только постановку на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, а полномочиями по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов, т.е. администрация <адрес>.

Администрация <адрес> суду представила письменный отзыв, согласно которому с учетом представленных истцом документов признает заявленные исковые требования Кузнецова А.С. об обеспечении его жилым помещением по договору социального найма не ниже установленных норм вне очереди за счет средств субъекта РФ. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представители третьих лиц – Администрации <адрес> и Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Сведений о причине не явки суду не сообщили, возражений по иску не представили, о рассмотрении дела в свое отсутствие либо отложении дела не просили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют право на дополнительные гарантии.

В соответствии с пунктом 2 части 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

При этом, согласно положениям частей 3, 4, 5 данной статьи ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления, такое решение является основанием заключения соответствующего договора социального найма, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на 1 человека не менее нормы предоставления.

В силу ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Из свидетельства о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Кузнецов А.С. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Его родителями указаны: отец -ФИО2, мать – ФИО1.

Согласно свидетельству о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ мать Кузнецова А.С. – ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Решением ... районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишен родительских прав в отношении детей, в том числе сына Кузнецова А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Последний передан на попечение Органам опеки и попечительства. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> издано Распоряжение № об учреждении опеки (попечительства) над несовершеннолетним Кузнецовым А.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р. Опекуном (попечителем) над несовершеннолетним внуком назначена ФИО3, проживающая в <адрес>. За несовершеннолетним Кузнецовым А.С. закреплено жилье по адресу: <адрес>.

Распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов А.С., сирота, проживающий в <адрес> поставлен на учет для улучшения жилищных условий с внесением в льготный список.

Из свидетельства серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Кузнецов А.С. обучался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования Училище *** на базе среднего (полного) общего образования с получением начального профессионального образования по профессии «<данные изъяты>». Решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецову А.С. присвоена квалификация по профессии «<данные изъяты>».

Согласно Диплому серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Университет***», решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецову А.С. присуждена квалификация «<данные изъяты>» по специальности «<данные изъяты>».

Справкой ГУП <адрес> «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что за Кузнецовым А.С. домовладения (приватизированной квартиры) в <адрес> и <адрес> не значится.

Из сообщения ... отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах Кузнецова А.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории <адрес>– отсутствуют.

По сведениям Отдела адресно-справочной работы УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов А.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям ГУП <адрес> «ОЦИиОН» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ квартира № по адресу: <адрес> зарегистрирована за ФИО2 и ФИО3 в равных долях по 1/2 доли каждый на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ передачи квартиры в собственность граждан. Квартира состоит из ...-х комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой – <данные изъяты> кв.м.

Следовательно, принадлежащая ФИО3 и ФИО2 каждому доля в квартире составляет <данные изъяты> кв.м. общей площади квартиры.

Согласно ст.292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

В силу ст. 31 ЖК к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Несмотря на то, что ФИО2 лишен родительских прав в отношении сына Кузнецова А.С., за последним сохраняется право пользования жилым помещением, принадлежащим на праве собственности ФИО2.

Согласно п.4 статьи 50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Совета депутатов муниципального образования ГП <адрес> на территории МО городское поселение <адрес> установлена учетная норма площади жилого помещения в размере <данные изъяты> кв.м. общей площади занимаемого жилого помещения.

Таким образом, Кузнецов А.С. учетной нормой площади жилого помещения не обеспечен, поскольку на его долю приходится <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> кв.м. / 2) общей площади квартиры, что составляет менее учетной нормы жилой площади, установленной по МО ГП <адрес>.

Закрепление за Кузнецовым А.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р. права пользования вышеуказанным жилым помещением не должно нарушать право последнего на внеочередное получение жилья в льготном порядке и не может являться основанием для отказа в иске.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Кузнецов А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имея статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, окончивший пребывание в образовательном учреждении, был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако до настоящего времени жилье не получил и имеет право требовать предоставления ему такого жилья.

В силу чч.1,2 ст.19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации.

Статьями 1, 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» установлено, что муниципальные районы и городские округа Оренбургской области наделяются государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, в том числе, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Органом местного самоуправления муниципального района по месту проживания Кузнецова А.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р. является администрация <адрес>.

Таким образом, обязанность по предоставлению жилого помещения вне очереди не ниже установленных социальных норм Кузнецову А.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р. должна быть возложена на этот орган местного самоуправления.

Администрация МО ГП <адрес> в силу ст.52 ЖК РФ осуществляет постановку граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, но не является получателем, а соответственно и распорядителем денежных средств, предусмотренных в областном бюджете на исполнение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, признанными нуждающимися в жилых помещениях, а, следовательно, не является по данному делу надлежащим ответчиком.

В связи с чем, в иске Кузнецова А.С. к администрации МО ГП <адрес> надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> предоставить Кузнецову А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение по договору социального найма вне очереди за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области, выделенных на эти цели.

В удовлетворении иска к администрации МО ГП <адрес> Кузнецову А.С. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.

СУДЬЯ:

Мотивированное решение суда изготовлено 14.10.2011 года.

СУДЬЯ: