Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Соль-Илецк 07 ноября 2011 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ившиной Т.В.,

при секретаре Эпп А.Н.,

с участием:

представителя истца – ст. помощника прокурора Соль-Илецкого района Трофимова А.А.,

истца Бегунова Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Соль-Илецкого района в интересах Бегунова Е.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Администрации МО <адрес> об обеспечении по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Соль-Илецкого района в интересах Бегунова Е.П. ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился в суд с вышеназванным иском к Администрации МО <адрес>, в котором указал следующее. В прокуратуру Соль-Илецкого района обратился Бегунов Е.П. ДД.ММ.ГГГГ г.р. о предъявлении в суд иска в его интересах о защите жилищных прав. Распоряжением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству территориального образовательного округа <адрес> Бегунов Е.П. был определен в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом <адрес>». В указанном учреждении находился до ДД.ММ.ГГГГ на полном государственном обеспечении. Решением ... районного суда от ДД.ММ.ГГГГ родители заявителя – мать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и отец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. признаны безвестно отсутствующими. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бегунов Е.П. проходил обучение по специальности «<данные изъяты>» в ГОУ НПО Профессиональное училище № <адрес>. В указанный период проживал в студенческом общежитии и находился на полном государственном обеспечении. В настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Распоряжением главы администрации МО ГП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Бегунов Е.П. поставлен на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В силу ст.1 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 года № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» отдельными государственными полномочиями Оренбургской области наделяются органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов. Органом местного самоуправления, наделенным государственными полномочиями по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан, по месту проживания Бегунова Е.П. является Администрация МО <адрес>. Следовательно, обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на этот орган местного самоуправления. В связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями вышеуказанной категории детей, ДД.ММ.ГГГГ району предоставлены субвенции на сумму <данные изъяты> тысяч рублей. В списках граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на ДД.ММ.ГГГГ состоит .... человек. Исходя из списков лиц, нуждающихся в предоставлении жилья по договорам социального найма, указанная сумма явно недостаточна для выполнения возложенных на Администрацию <адрес> обязанностей по предоставлению жилья. Таким образом, Администрация муниципального образования <адрес> должна предоставить Бегунову Е.П. жилое помещение за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Просил суд обязать Администрацию МО <адрес> предоставить Бегунову Е.П. жилое помещение в <адрес> по договору социального найма не ниже установленных социальных норм вне очереди за счет средств субъекта федерации.

В судебном заседании представитель истца – помощник Соль-Илецкого района Трофимов А.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить.

Бегунов Е.П., в интересах которого действует прокурор Соль-Илецкого района, в судебном заседании исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить. Пояснил, что оба его родителя ДД.ММ.ГГГГ были признаны безвестно отсутствующими. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в Детском доме <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в ПУ № <адрес>, все это время был на полном государственном обеспечении. Был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ. Сейчас ему ... года. Однако до настоящего время жилье ему не предоставлено. Своего жилья у него нет. В настоящее время он зарегистрирован и проживает у своего брата, но членом его семьи он не является, у брата своя семья. Сейчас он работает, но его заработка на съем жилья по договору коммерческого найма ему не хватает.

Представитель ответчика - Администрации МО <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Суду представлен письменный отзыв, согласно которому в соответствии с Законом Оренбургской области от 29.12.2007 года № 1853/389-IV-ОЗ органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия Оренбургской области в пределах финансового обеспечения таких полномочий, за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Администрацией <адрес> все денежные средства в сумме ... млн. ... тыс. руб. поступившие из областного бюджета Оренбургской области на ДД.ММ.ГГГГ израсходованы путем приобретения и строительства квартир для данной категории граждан, в связи с чем, предоставление Бегунову Е.П. жилого помещения по договору социального найма ДД.ММ.ГГГГ невозможно. Обеспечение его жилым помещением по договору социального найма, в размере не ниже социального найма, в размере не ниже социально установленных норм возможно только ДД.ММ.ГГГГ при условии предоставления Администрации <адрес> субвенций из областного бюджета на соответствующие цели. С учетом представленных истцом документов, Администрация <адрес> признает заявленные исковые требования прокурора Соль-Илецкого района об обеспечении Бегунова Е.П. жилым помещением в <адрес> по договору социального найма не ниже установленных норм вне очереди за счет средств субъекта РФ – <адрес>. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица - Министерства строительства жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Сведений о причине не явки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют право на дополнительные гарантии.

В соответствии с пунктом 2 части 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

При этом, согласно положениям частей 3, 4, 5 данной статьи ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления, такое решение является основанием заключения соответствующего договора социального найма, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на 1 человека не менее нормы предоставления.

В силу ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно свидетельству о рождении серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, Бегунов Е.П. родился ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>. Его родителями указаны: отец – ФИО2, мать – ФИО1.

Решением ... районного суда ... области от ДД.ММ.ГГГГ родители Бегунова Е.П. – отец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. объявлены безвестно отсутствующими.

Распоряжением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на основании ходатайства территориального образовательного округа <адрес> об определении несовершеннолетнего Бегунова Е.П. ДД.ММ.ГГГГ г.р. в интернатное учреждение в связи с тем, что мать ФИО1, и отец ФИО2 без определенного места жительства находятся в розыске РОВД <адрес> как без вести пропавшие, несовершеннолетний Бегунов Е.П. ДД.ММ.ГГГГ г.р. помещен в интернатное учреждение и поставлен на полное государственное обеспечение.

Справкой Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом <адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что действительно Бегунов Е.П. ДД.ММ.ГГГГ г.р. находился в ... детском доме на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Аттестатом об основном общем образовании серии № Бегунов Е.П. ДД.ММ.ГГГГ получил основное общее образование в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>».

Согласно справке ГОУ НПО Профессиональное училище № от ДД.ММ.ГГГГ за № Бегунов Е.П. действительно обучался в ГОУ НПО ПУ № в группе № по профессии «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ). Срок окончания ДД.ММ.ГГГГ (приказ об отчислении № от ДД.ММ.ГГГГ). Состоял на полном государственном обеспечении. Обучение дневное, очное.

Факт обучения Бегунова Е.П. в ГОУ НПО ПУ № подтверждается также Дипломом №, в соответствии с которым Решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Бегунову Е.П. присвоена квалификация «<данные изъяты>», по профессии «<данные изъяты>» с получением среднего (полного) общего образования.

В соответствии с сообщением Отдела семьи, материнства и детства отдела образования Южного административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № Бегунов Е.П. ДД.ММ.ГГГГ г.р. поставлен на учет как не имеющий закрепленной жилой площади, с указанием, что вопрос о постановке на льготную очередь на получение жилой площади будет рассматриваться по достижении детьми-сиротами совершеннолетия и при условии предоставления необходимых документов.

На основании Постановления Администрации МО ГП <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Бегунов Е.П. ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: <адрес>, составом семьи 1 чел., поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии с льготной категории, как ребенок – сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей.

Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах Бегунова Е.П. ДД.ММ.ГГГГ г.р. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории <адрес>– отсутствуют.

В соответствии с отметкой в паспорте гражданина РФ серии № от ДД.ММ.ГГГГ и в домовой книге для прописки граждан по адресу: <адрес> - Бегунов Е.П. ДД.ММ.ГГГГ г.р. значится зарегистрированным по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно ст.292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

В силу ст. 31 ЖК к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В судебном заседании установлено, что членом семьи собственника жилого помещения по адресу: <адрес>, Бегунов Е.П. ДД.ММ.ГГГГ г.р. не является, следовательно, не имеет права пользования данным жилым помещением, принадлежащим на праве собственности ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Таким образом, Бегунов Е.П. ДД.ММ.ГГГГ г.р., имея статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, окончивший пребывание в образовательном учреждении, был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако до настоящего времени жилье не получил и имеет право требовать предоставления ему такого жилья.

Статьями 1, 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» установлено, что муниципальные районы и городские округа Оренбургской области наделяются государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, в том числе, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, или по возвращении возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий <адрес> обязаны обеспечивать эффективное, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий <адрес>.

Органом местного самоуправления по месту проживания Бегунова Е.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является Администрация МО <адрес>.

В связи с чем, обязанность по предоставлению жилого помещения вне очереди не ниже установленных социальных норм Бегунову Е.П. ДД.ММ.ГГГГ г.р. должна быть возложена на этот орган местного самоуправления, который является получателем, а соответственно и распорядителем денежных средств, предусмотренных в областном бюджете на исполнение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, признанными нуждающимися в жилых помещениях.

Ссылка ответчика на отсутствие финансовых средств не может являться основанием для отказа в иске, т.к. право Бегунова Е.П. на получение жилья во внеочередном порядке не может быть поставлено в зависимость от вышеуказанных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области к Администрации МО <адрес> обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию муниципального образования <адрес> предоставить Бегунову Е.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение в <адрес> по договору социального найма не ниже установленных социальных норм вне очереди за счет средств субъекта Российской Федерации – <адрес>, выделенных на эти цели.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.

СУДЬЯ:

Мотивированное решение суда изготовлено 10.11.2011 года.

СУДЬЯ: