РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Соль-Илецк 18 апреля 2012 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ухоловой М.А.,

при секретаре Жубановой Г.Р.,

с участием:

истца Новова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новова А.М. к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Истец обратился в суд с названным иском, указывая, что в (дата) он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее по тексту УПФ РФ в <адрес>) за назначением ему досрочной трудовой пенсии по старости. Решением начальника УПФ РФ №р от (дата) ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Отказано в зачете в льготный стаж периодов его работы: с (дата) по (дата) (02 мес. 16 дн.), с (дата) по (дата) (02 мес. 07 дн.), с (дата) по (дата) (02 г. 09 мес. 07 дн.), с (дата) по (дата) (01 г. 11 мес. 29 дн.), с (дата) по (дата) (06 мес. 18 дн.), с (дата) по (дата) (01 г. 02 мес. 07 дн.), с (дата) по (дата) (04 мес. 13 дн.), с (дата) по (дата) (02 г. 10 мес. 26 дн.), с (дата) по (дата) (02 мес.01 дн.), с (дата) по (дата) (05 л. 05 мес. 22 дн.), с (дата) по (дата) (05 мес.) с (дата) по (дата) (07 мес. 22 дн.), всего 16 лет 10 мес. 18 дн. работы газоэлектросварщиком совхоза «<данные изъяты>» в связи с отсутствием документального подтверждения на каком виде сварки был занят заявитель, также согласно акта проверки от (дата) заявитель наряду с основной работой совмещал другую работу, не дающую право на досрочное пенсионное обеспечение. Не принят к зачету в льготный стаж период срочной службы в строительном батальоне и работы газоэлектросварщиком в армии с (дата) по (дата) (02 г. 07 дн.). Считает отказ УПФ РФ незаконным, поскольку факт его работы газоэлектросварщиком совхоза «<данные изъяты>» подтверждается записями в трудовой книжке и архивной справкой, при этом полагает, что газоэлектросварщики пользуются правом на досрочную трудовую пенсию независимо от того, на какой сварке они работают. При этом все газоэлектросварщики, кроме занятых на резке и сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, заняты на резке и ручной сварке. Кроме того, профессии электрогазосварщик и газоэлектросварщик это разные наименования одной профессии. Необоснованным является невключение в льготный стаж периода срочной службы в армии, поскольку указанный период приходился на время действия Закона СССР «О государственных пенсиях» от (дата), согласно которому служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивалась к работе, которая предшествовала ей или следовала за ней. Просит: признать незаконным решение УПФ РФ №р от (дата) об отказе в назначении пенсии и обязать ответчика включить в льготный стаж 16 лет 10 мес. 18 дн. работы в совхозе «<данные изъяты>» и 02 г. 07 дн. срочной службы в строительном батальоне газоэлектросварщиком в армии; назначить выплачивать пенсию со дня обращения за назначением пенсии с (дата) и взыскать с ответчика <данные изъяты> руб. в возврат госпошлины и <данные изъяты> руб. за оказание юридических услуг.

Истец Новов А.М. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить. Пояснил, что в спорные периоды работал газоэлектросварщиком на ручной сварке, работал автогеном, варил и ремонтировал сельхозтехнику, производил сварочные работы отопления. Поскольку в настоящее время он достиг 55 лет и с учетом спорных периодов выработал льготный стаж, имеет право на досрочное пенсионное обеспечение.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по правилам гл.10 ГПК РФ. Из показаний, данных ранее представителем ответчика Гаращуком О.С., действующим на основании доверенности № от (дата) следует, что исковые требования Новова А.М. не признает, поскольку Списком №2 предусмотрена должность электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке., на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Спорный период истца в должности газоэлектросварщика не может быть засчитан в льготный стаж, поскольку документально не подтверждено на каком виде сварки работал истец. Кроме того, заявитель совмещал наряду с основной работой другую работу, не дающую право на досрочное пенсионное обеспечение. Период службы в армии не рассматривался в качестве периода, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку истец не претендовал на него при подаче заявления, документы, подтверждающие занятость более 80% на этой должности не представлял. Просил в удовлетворении иска отказать.

Заслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что (дата) истец обратился в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии.

Решением начальника УПФ РФ в <адрес> №р от (дата) истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. При этом, в стаж Новову А.М., дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда, не засчитаны периоды: с (дата) по (дата) (02 мес. 16 дн.), с (дата) по (дата) (02 мес. 07 дн.), с (дата) по (дата) (02 г. 09 мес. 07 дн.), с (дата) по (дата) (01 г. 11 мес. 29 дн.), с (дата) по (дата) (06 мес. 18 дн.), с (дата) по (дата) (01 г. 02 мес. 07 дн.), с (дата) по (дата) (04 мес. 13 дн.), с (дата) по (дата) (02 г. 10 мес. 26 дн.), с (дата) по (дата) (02 мес.01 дн.), с (дата) по (дата) (05 л. 05 мес. 22 дн.), с (дата) по (дата) (05 мес.) с (дата) по (дата) (07 мес. 22 дн.), всего 16 лет 10 мес. 18 дн. работы газоэлектросварщиком совхоза «<данные изъяты>».

Согласно трудовой книжки серии №, заполненной (дата) Новов А.М.: с (дата) по (дата) работал рабочим отделения №2 совхоза «<данные изъяты>», с (дата) по (дата) служил в рядах Советской армии, с (дата) (дата) №2 совхоза " с (дата) на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку истец не претендовал на него при (дата) работал газоэлектросварщиком совхоза «<данные изъяты>»; с (дата) по (дата) газоэлектросварщиком совхоза «<данные изъяты>»; с (дата) работал газоэлектросварщиком совхоза «<данные изъяты>».

В материалах дела имеется архивная справка № от (дата) архивного отдела Администрации <данные изъяты> области, из которой видно, что Новову А.М. с (дата) г. по (дата) г. совхозом «<данные изъяты>» начислялась заработная плата.

Согласно архивной справки №№ от (дата) архивного отдела Администрации <данные изъяты> в выписке из приказа по совхозу «<данные изъяты>» №-к от (дата) указано: п.3 Новова А.М. перевести газоэлектросварщиком в МТМ с (дата); в выписке из приказа №-к от (дата) указано: в связи с производственной необходимостью приказываю: Новова А.М. – эл. сварщика МТМ перевести эл.сварщиком в бригаду сантехников с (дата); в выписке из приказа №-к от (дата) указано: на основании протокола № заседания аттестационной комиссии приказываю: Новову А.М. присвоить 5-ый разряд электросварщика; в распоряжении по АО «<данные изъяты>» № от (дата) указано: в связи с преобразованием совхоза «<данные изъяты>» в АО «<данные изъяты>» на основании распоряжения главы администрации <адрес> от (дата) № и поданного заявления, зачислить в члены АО «<данные изъяты>» с (дата) следующих рабочих: 508. Новов А.М. – сварщик от<адрес>; в приказе по совхозу «<данные изъяты> № от (дата) указано: уволить Новова А.М. с (дата) переводом в <данные изъяты>; приказы за 1978 г. по совхозу «<данные изъяты>» на хранение в архив не поступали, так как не сохранились и восстановлению не подлежат.

Архивной справкой б/н от (дата) архивного отдела Администрации <данные изъяты> совхоз «<данные изъяты>» реорганизован в АОЗТ «<данные изъяты>» на основании Распоряжения администрации <адрес> № от (дата) «О реорганизации совхоза «<данные изъяты>» в акционерное общество закрытого типа; АОЗТ «<данные изъяты>» реорганизовано в СПК «<данные изъяты>» на основании Распоряжения главы администрации <адрес> №-р от (дата) «Об изменении статуса Акционерного общества «<данные изъяты>»; решением арбитражного суда <адрес> от (дата) признан несостоятельным – банкротом с открытием конкурсного производства. СПК «<данные изъяты>» ликвидирован и снят с учета в налоговых органах (дата) на основании определения арбитражного суда <адрес>.

В соответствии с архивной справкой №№ от (дата) Администрации <данные изъяты> приказы за 1978 г. по совхозу «<данные изъяты>» на хранение в архив не поступали, поскольку не сохранились и восстановлению не подлежат. В книгах учета расчетов заработной платы работникам отд.№3 совхоза «<данные изъяты>» за период с октября 1978 г. по август 1980 г. значится Новов А.М., должность: 1978 г. – октябрь, ноябрь –сварщик, декабрь – слесарь, 1979 г. – с января по июль, с сентября по декабрь – сварщик, 1980 г. – с января по август – сварщик. Табеля рабочего времени, должностные инструкции на хранение в архив не поступали.

В материалах дела в архивной копии №№ от (дата) имеются: приказ №-к от (дата) в соответствии с которым Новов А.М. принят в штат совхоза «<данные изъяты>» газоэлектросварщиком 4 разр. в бригаду сантехников; приказ №-к от (дата) в соответствии с которым Новов А.М. уволен из штата совхоза с (дата) по собственному желанию; приказ №-к от (дата) в соответствии с которым Новов А.М. переведен газоэлектросварщиком в МТМ с (дата); приказ №-к от (дата) в соответствии с которым Новов А.М. сварщик МТМ переведен эл.сварщиком в бригаду сантехников с (дата); приказ №-к от (дата) в соответствии с которым Новову А.М. присвоен 5-й разряд электросварщика; распоряжение № от (дата) АО «<данные изъяты>» в соответствии с которым в связи с преобразованием совхоза «<данные изъяты>» в АО «<данные изъяты>» зачислить в члены АО «<данные изъяты>» с (дата) следующих рабочих:..508. Новова А.М. сварщика 3 отд.; приказ № от (дата) по АО «<данные изъяты>» п.2.1.: уволить Новова А.М. с (дата) переводом в <данные изъяты>.

В силу п.п.2 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ право на досрочную трудовую пенсию имеют мужчины по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. №537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ.

При этом подпунктом «б» пункта 1 этого Постановления установлено, что указанные Списки применяются в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда – Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П установлено, что граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, т.е. при оценке пенсионных прав граждан за периоды работы до 01.01.2002г. возможно применение ранее действовавших Списков и Правил исчисления специального стажа.

Время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 утверждены Списки №1 и №2; в соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2 право на льготную пенсию имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

При этом указанный Список не содержал требований о подтверждении занятости на ручной сварке, либо на каком-то ином виде сварки.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 утвержден Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в соответствии с которым право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII имеют «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности».

Согласно Информационному письму Минтруда РФ №3073-17, ПФ РФ №06-27/7017 от 02.08.2000 г. «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с требованиями Методических рекомендаций по проведению документальных (выездных) проверок достоверности сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам №1 и №2 (утв. Зам. Управляющего ГО-ОПФР по г.Москве и Московской области 20.04.2006), при подтверждении постоянной занятости, отсутствии в Списках показателей характера работы и условий труда, наличии в трудовых книжках достаточных и достоверных сведений о производстве, профессии (должности) работника дополнительных документов, подтверждающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не требуется.

Спорные периоды работы истца газоэлектросварщиком совхоза «<данные изъяты>» не засчитаны в льготный стаж, поскольку документально не подтверждено на каком виде сварки был занят заявитель.

С указанными выводами ответчика согласиться нельзя, поскольку это не может являться основанием для отказа во включении этих периодов в специальный стаж. Список, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, не содержит требований о подтверждении занятости на ручной сварке, либо каком-то ином виде сварки. Суд считает достоверным наличие в трудовой книжке сведений о занятости истца в должности газоэлектросварщика, в связи с чем, включает спорные периоды в специальный стаж.

На момент принятия Списков 1991 г. истец имел стаж сварщика более 12 лет 6 мес. (13 лет 01 мес. 28 дн.).

Ссылка ответчика на то, что заявитель совмещал наряду с основной работой другие работы, не дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, является несостоятельной, поскольку в спорные периоды истец работал только газоэлектросварщиком, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а в представленном акте проверки факта льготной работе отсутствует указание на совмещение с другими работами.

Спорный период работы истца во время службы в рядах Советской Армии с (дата) по (дата) также подлежит включению в льготный стаж на основании следующего.

Исходя из правовой позиции, высказанной Конституционным судом Российской Федерации в своем определении от 10.03.2005 г. №14-О, период прохождения военной службы включается лишь в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Однако, если работа протекала в период действия Закона СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях», вопрос о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть рассмотрен в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с указанным Положением, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала этому периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях.

Из содержания военного билета серии №, выданным <адрес> военным комиссариатом <адрес> (дата) следует, что Новов А.М. в период прохождения срочной службы в войсковой части № работал по специальности электросварщик.

Свидетельством № Министерства обороны ФИО6 подтверждается, что Новов А.М. обучался с (дата) по (дата) при <данные изъяты> Учебном комбинате по специальности газоэлектросварщик. Решением квалификационной комиссии Новову А.М. присвоена квалификация газоэлектросварщик 4 разр.

Из трудовой книжки следует, что Новов А.М. после службы в рядах Вооруженных Сил СССР сразу начал работать газоэлектросварщиком.

По сообщению ФБУ Центральный архив Министерства обороны РФ № от (дата) документы войсковой части № (фон<адрес>) на хранение в ЦАМО РФ не поступали.

На основании изложенного, в связи с тем, что период службы истца в армии у Новова А.М. имел место во время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», а также в связи с тем, что имеются все необходимые условия, предусмотренные указанным Положением и Законом, суд включает истцу период прохождения военной службы по призыву в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии с (дата) по (дата)

Довод ответчика о том, что при подаче заявления истец не претендовал на включение в льготный стаж периода с (дата) по (дата) и поэтому он не подлежит включению в льготный стаж, не состоятелен, т.к. истец, согласно заявлению, просил назначить пенсию в соответствии со ст. 27 ФЗ №173. В данной статье предусмотрены основания сохранения права на досрочное назначение трудовой пенсии. К заявлению истец приложил трудовую книжку, архивные справки. Поэтому пенсионным фондом должен рассматриваться весь трудовой период.

По правилам ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как видно из представленного пенсионного дела истца Новов А.М. обратился в УПФР РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости (дата) Поэтому с этой даты и возникает у истца право на назначение досрочной пенсии по старости.

Поскольку специальный стаж работы истца с учетом указанных периодов работы газоэлектросварщиком в совхозе «<данные изъяты>» и периода прохождения службы по призыву, на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии составил более 12 лет 6 месяцев, а именно 20 лет 11 мес. 12 дн., страховой стаж 25 лет 02 мес. 15 дн., суд удовлетворяет заявленный иск, признает незаконным решение об отказе в назначении Новову А.М. досрочной трудовой пенсии по старости №р от (дата) обязав ответчика включить в специальный стаж все спорные периоды.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ в случае удовлетворения требований истца, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Согласно ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая объем работы, выполненный адвокатом Нигматуллиным Р.А. (подготовка искового заявления, участие в двух судебных заседаниях) суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Новова А.М. удовлетворить.

Признать решение №р от (дата) Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> об отказе в назначении пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, включить Новову А.М. в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) работы газоэлектросварщиком совхоза «Ириклинский», период срочной службы в строительном батальоне и работы газоэлектросварщиком в армии с (дата) по (дата)

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Новову А.М. назначить названный вид пенсии с(дата)

Взыскать с Государственного учреждения- Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> в пользу ФИО5 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей за услуги представителя, а всего <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Соль - Илецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 25.04.2012 г.

Судья: решение вступило в законную силу 02.08.2012 года.