О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«29» августа 2011 года г.Соль-Илецк

Судья Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области Коваленко А.А., изучив в порядке подготовки к судебному заседанию материалы дела об административном правонарушении в отношении Жубанова У.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области поступило дело об административном правонарушении в отношении Жубанова У.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ – по факту незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Врио начальника отделения УФМС <данные изъяты> по <адрес> в <адрес> ФИО3, в отношении Жубанова У.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд выявил обстоятельства, препятствующие его рассмотрению по существу и пришел к выводу о необходимости возвратить протокол об административном правонарушении и материалы дела должностному лицу, их составившему, в связи с неправильным оформлением, так как выявленные недостатки не могут быть устранены судом при рассмотрении административного дела. К данному выводу суд пришел по следующим основаниям.

В нарушение требований ч.ч.4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, копия протокола об административном правонарушении, составленного в отсутствие Жубанова У.Н., последнему в течение 3-х суток не направлена, возможность ознакомления с протоколом и дачи объяснений, а также принесения замечаний Жубанову У.Н. не обеспечена.

Сотрудниками ОУФМС <данные изъяты> в <адрес> в суд направлены материалы дела об административном правонарушении в отношении Жубанова У.Н., представляющие собой лишь копии процессуальных документов, не заверенные надлежащим образом должностным лицом.

При составлении протокола об административном правонарушении принято решение о месте и времени рассмотрения дела - в отделении УФМС <данные изъяты> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о чем Жубанов У.Н. не был уведомлен. По результатам рассмотрения дела было вынесено определение в соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности. Однако, такое решение может быть принято лишь в случае если рассмотрение дела об административном правонарушении не относится к компетенции должностного лица, к которому дело поступило на разрешение.

Статьей 23.1 КоАП РФ определен перечень административных правонарушений, рассмотрение которых подведомственно судам. Статья 18.15 КоАП РФ в указанный перечень не включена. В силу ч.2 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.15 КоАП РФ, рассматриваются судьями только в случаях, если орган или должностное лицо, к которому поступило дело о таком правонарушении, передает его на рассмотрение судье на основании мотивированного определения.

Таким образом, несмотря на то, что рассмотрение данного дела об административном правонарушении относится к компетенции начальника отделения УФМС <данные изъяты> в <адрес>, оно могло быть передано в суд, но только в случае, если бы начальник ОУФМС <данные изъяты> в <адрес> передал его на рассмотрение судье мотивированным определение. Решение о передаче дела в суд в порядке п.1 ч.2 ст. 29.9 КоАП РФ принято не было и таким образом настоящее дело об административном правонарушении необоснованно направлено в суд по определению о передаче по подведомственности как не относящееся к компетенции начальника ОУФМС <данные изъяты> в <адрес>, что противоречит требованиям законодательства <данные изъяты>.

Перечисленные недостатки, допущенные при оформлении материалов дела, судья признает существенными, так как они препятствуют рассмотрению судьей районного суда дела об административном правонарушении по имеющимся материалам.

В силу требований ст. 29.4 КоАП РФ неправильное составление протокола и оформление других материалов дела, неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, являются основаниями для возвращения протокола составившему его органу для устранения имеющихся недостатков.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении Жубанова У.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, проживающего в <адрес> <адрес>, – возвратить в отделение УФМС <данные изъяты> в <адрес> для устранения допущенных недостатков и рассмотрения по подведомственности.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления через Соль-Илецкий районный суд.

Судья: А.А. Коваленко