Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Сокольское       05 июля 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2011 года.

Решение в окончательной форме принято судом 07 июля 2011 года.

Сокольский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего Тутаевой И.В.,

при секретаре Мининой И.С.,

с участием истицы Плётовой Е.В.,

представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сокольскому району Нижегородской области А., предоставившей доверенность №*** от *** года, срок действия 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Сокольское 05 июля 2011 года

дело по заявлению Плётовой Е.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сокольскому району Нижегородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

        У С Т А Н О В И Л:

Плётова Е.В. обратилась в суд с заявлением к ответчику о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований истица ссылается на то, что ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ по Сокольскому району *** года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, в течение 25 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Отказ мотивирован отсутствием требуемого стажа - 25 лет на соответствующих видах работ, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не были включены учебные отпуска за периоды с *** года по *** года, с *** года по *** год, с *** года по *** год. С отказом в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Плётова Е.В. не согласна. Вышеуказанные периоды вписаны в трудовую книжку, данные отпуска были оплачиваемы работодателем, с них уплачивались начисления в пенсионный фонд.

Истица Плётова Е.В. просит отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Сокольскому району об отказе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Сокольскому району включить в трудовой стаж периоды работы с *** года по *** года, с *** года по *** год, с *** года по *** года. Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Сокольскому району назначить досрочную трудовую пенсию с *** года. Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме *** рублей.

В письменном отзыве ответчик ГУ УПФР по Сокольскому району Нижегородской области исковые требования не признал. Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии законным и обоснованным по следующим основаниям. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочное назначение пенсию по старости (независимо от возраста) производится лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. Данные нормы реализуются через постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Между тем в интересах истицы периоды работы до *** года исчислены на основании ранее действующего законодательства. При исчислении стажа истице из льготного стажа исключены периоды учебных отпусков, на момент обращения истицы с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости составил - *** года *** месяцев *** дней. Ответчик считает, что ссылка истицы на ст. 166 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ), является незаконной и необоснованной, т.к. отсутствуют документы на предоставление дополнительного отпуска определенного коллективным договором. Ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании истица Плётова Е.В. требования поддержала, ссылаясь на изложенные в заявлении обстоятельства и дополнила, что право гражданина на пенсионное обеспечение гарантировано Конституцией РФ. При исчислении стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ответчиком были исключены периоды нахождения истицы в учебных отпусках. Однако, за время нахождения истицы в учебных отпусках за ней сохранялось место работы и средний размер оплаты труда. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика А. исковые требования не признала и пояснила, что в досрочном назначении Плётовой Е.В. трудовой пенсии по старости было отказано. В тот момент, когда Плётова Е.В. находилась в ученических отпусках, она фактически находилась в командировках. Работодатель предусматривая учебные отпуска, предполагает самостоятельное обучение работника. Гарантия в том, что работник в дальнейшем будет работать по той же специальности отсутствует, работник фактически повышает свою квалификацию. Пенсионное законодательство не предусматривает возможность зачета в специальный стаж периодов в отпусках, кроме ежегодного. Просит в иске отказать.

Исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, выслушав и оценив доводы сторон, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

*** года Плётова Е.В. обратилась в ГУ УПФ РФ по Сокольскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. Решением ГУ УПФ РФ по Сокольскому району от *** года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж Плётовой Е.В. на момент обращения составил *** года *** месяцев *** дней. Не включены в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках (л.д. 6).

С *** года по настоящее время Плётова Е.В. осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, что подтверждается справкой об уточнении работы в должностях, дающих право на пенсию в связи с медицинской деятельностью (л.д. 9) и копией трудовой книжки *** (л.д. 10-11).

За время своей работы в должности медицинской сестры участкового *** кабинета Муниципального учреждения ***, Плётова Е.В. неоднократно направлялась в командировку для повышения квалификации с сохранением на весь срок должности, места работы и заработной платы, а именно: с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, что подтверждается справкой об уточнении работы в должностях, дающих право на пенсию в связи с медицинской деятельностью (л.д. 9), приказами о направлении работника в командировку (л.д. 12-14).

Решением экзаменационной квалификационной комиссии при Государственном образовательном учреждении «***» сертификат А №*** был подтвержден и действителен: от *** года до *** года, от *** года до *** года, от *** года до *** года (л.д. 7-8).

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года. В соответствии со ст. 7 настоящего Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

При исчислении истцу стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет как лицу, не менее 25 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности, независимо от возраста, применяются:

- Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», а также Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет от 06.09.1991 года № 464, согласно которым работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке: врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

- с 01.11.1999 года: Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии со ст. 54 раздела Х "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1) (ред. от 22.08.2004 № 122-ФЗ, 28.09.2010 № 192-ФЗ), право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Право на занятие фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют также лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, сертификат специалиста и дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами, работающие в обособленных подразделениях медицинских организаций, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность (амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики), расположенных в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации (в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 27.07.2010 N 192-ФЗ)…Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан. Форма, срок действия, условия и порядок выдачи сертификата специалиста, а также документа о дополнительном профессиональном образовании в части розничной торговли лекарственными препаратами устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 192-ФЗ)...Лица, не имеющие законченного высшего медицинского или фармацевтического образования, могут быть допущены к занятию медицинской или фармацевтической деятельностью в должностях работников со средним медицинским образованием в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)….Лица, незаконно занимающиеся медицинской и фармацевтической деятельностью, несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ), действующим с *** года, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

За время нахождения на курсах повышения квалификации за Плётовой Е.В. сохранялись место работы, должность, средняя заработная плата по месту работы, в соответствии со ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР (далее КЗОТ РСФСР), действовавшим в период до *** года и ст. 167 Трудового кодекса РФ. Трудовая функция и наименование должности также не изменялись.

Справками и приказами медицинских учреждений подтверждается, что за период нахождения на курсах повышения квалификации за Плётовой Е.В. сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации (цикл усовершенствования) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обучение на курсах повышения квалификации (цикле усовершенствования) было непосредственно связано с трудовой деятельностью Плётовой Е.В. и в силу специальных нормативных актов, должностных обязанностей является необходимым условием осуществления лечебной деятельности по охране здоровья населения. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Между истцом и ответчиком спор о наименовании учреждения и наименовании должности в соответствии со Списками, а также по поводу периода работы истицы, протекающей в сельской местности отсутствует.

Учитывая представленные истцом доказательства, документы пенсионного дела, суд считает, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Плётовой Е.В., как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста, должны быть включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** года по *** года - *** месяц *** день, с *** года по *** года - *** месяц *** день, с *** года по *** года - *** месяц *** дня, а всего *** месяца *** дня.

Как следует из пенсионного дела, Плётова Е.В. обратилась в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Сокольскому району Нижегородской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости *** года. С этой даты и должна быть назначена Плётовой Е.В. трудовая пенсия по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности, независимо от возраста.

Суд приходит к выводу, что на момент обращения Плётовой Е.В. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, то есть на *** года, ее стаж, как лица, осуществляющего лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности, независимо от возраста, составил *** лет *** день.

В соответствии со ст.19 п.п.1 и 2 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что, исковые требования Плётовой Е.В. подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. На основании п. 1 ч. 1 ст. 333.35 Налогового кодекса РФ Пенсионный фонд РФ не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 27 пункт 1 подпункт 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Плтовой Е.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сокольскому району Нижегородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сокольскому району от *** года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сокольскому району включить в специальный трудовой стаж Плтовой Е.В. периоды работы с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года.

Признать за Плтовой Е.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости ранее достижения 55 лет, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения независимо от их возраста с момента обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сокольскому району с *** года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сокольскому району досрочно назначить Плтовой Е.В. трудовую пенсию по старости ранее достижения 55 лет, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения независимо от их возраста с момента обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по *** с ***.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сокольскому району в пользу Плтовой Е.В. государственную пошлину в размере *** (***) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Нижегородский областной суд в течение 10 суток через Сокольский районный суд со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий:омнату