Дело № 2-Номер обезличен г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2010 года город Сочи
Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
Председательствующий, судья Пилипенко Ю.А.,
при секретаре Моисеевой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мирошниченко М.К. об оспаривании действия государственного регистратора,
УСТАНОВИЛ:
Мирошниченко М.К. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать отказ в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости незаконным и обязать Управление Федеральной Службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, провести государственную регистрацию права собственности на жилой дом, по адресу город Сочи, Хостинский район, ..., дом Номер обезличен, общей площадью 1090.2 кв.м. в соответствии с кадастровым и техническим паспортом филиала ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю, за Мирошниченко М.К..
В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что Мирошниченко М.К. Мирошниченко М.К. является арендатором земельного участка площадью 532 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ... участок Номер обезличен. Участок сформирован в установленном законом порядке, поставлен на государственный кадастровый учет, что подтверждается кадастровым планом земельного участка от Дата обезличена года, кадастровый номер Номер обезличен, разрешенный вид использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства. Правоудостоверяющим документом на земельный участок у Мирошниченко М.К. является - Договор о предоставлении участка в пользование на условиях аренды № 0283 от 29.10.1999 года, Договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 14.09.2007 года. Доказательством наличия зарегистрированного права на земельный участок является отметка о регистрации в УФРС на договоре аренды и переуступки права аренды. Мирошниченко М.К. осуществил строительство жилого дома на принадлежащем ему земельном участке, общей площадью 935 кв.м., по адресу: ..., ..., ... участок Номер обезличен, который зарегистрирован на праве собственности за Мирошниченко М.К..
Так как, крыша на вышеуказанный объект недвижимости накрывалась временная не капитальная предусматривающую последующую разборку и строительство мансарды, то после того, как строительство жилого дома полностью было завершено, филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю, Сочинского отделения, была проведена техническая инвентаризация, по результатам которого был выдан технический, а также кадастровый паспорт по состоянию на 07 апреля 2010 года
Администрацией г. Сочи, в лице управления архитектуры и градостроительства присвоила жилому дому адрес: Краснодарский край, Хостинский район, ..., дом Номер обезличен.
При строительстве дополнительного этажа не были затронуты конструктивные и другие характеристики надежности жилого дома и не было превышение предельных параметров разрешенного строительства, что также видно из технического паспорта и кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства. Для проведения правовой регистрации жилого дома, Мирошниченко М.К. обратился в УФС государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, предоставив технический и кадастровый паспорт на жилой дом, правоустанавливающие и правоудрстоверяющие документы на земельный участок и свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, что подтверждается распиской о сдаче документов на государственную регистрацию.
Однако своим сообщением от 05.05.2010 года УФС государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, уведомил об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество.
По мнению УФС государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Мирошниченко М.К. произвел реконструкцию жилого дома и для этого ему необходимо предоставить в УФС разрешение на реконструкцию и разрешение на ввод в эксплуатацию дополнительного этажа, который подтвердит выполнение реконструкции, капитального ремонта объекта строительства в полном объеме.
В связи с тем, что Мирошниченко М.К. считает что сообщение об отказе в государственной регистрации права собственности на жилой дом является незаконной и нарушает его права и охраняемые законом интересы, он был вынужден обратиться в суд с настоящим заявлением в порядке Главы 25 ГПК РФ.
Представитель Управления Федеральной Службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, о чем в деле имеется заявление и просил вынести решение на усмотрение суда.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие заинтересованного лица, так как он надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела.
Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что заявление Мирошниченко М.К. подлежит удовлетворению, к такому выводу суд пришел по следующим основаниям.
Так, в силу ст. 254 ГПК РФ гражданин… вправе оспорить в суде действие(бездействие)… органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Статья 255 ГПК РФ предусматривает, что к решениям, действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод…
Как следует из материалов гражданского дела Мирошниченко М.К. является арендатором земельного участка площадью 532 кв.м., находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ... участок Номер обезличен. Действительно, участок сформирован в установленном законом порядке, поставлен на государственный кадастровый учет, что подтверждается кадастровым планом земельного участка от Дата обезличена года, кадастровый номер Номер обезличен, разрешенный вид использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства. Правоудостоверяющим документом на земельный участок у Мирошниченко М.К. является - Договор о предоставлении участка в пользование на условиях аренды №0283 от 29.10.1999 года, Договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 14.09.2007 года.
Доказательством наличия зарегистрированного права на земельный участок является отметка о регистрации в УФРС на договоре аренды и переуступки права аренды.Л.д.10-14.
Как было установлено в судебном заседании, Мирошниченко М.К. осуществил строительство объекта недвижимости, в виде жилого дома на принадлежащем ему земельном участке жилой дом, общей площадью 935 кв.м., по адресу: ..., ..., ..., м-р. «Старя Мацеста», участок Номер обезличен, зарегистрирован на праве собственности за Мирошниченко М.К.. Л.д. 8.
Основанием для государственной регистрации вышеуказанного объекта недвижимости является: Договор о предоставлении участка в пользование на условиях аренды №0283 от 29.10.1999 года; Договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 14.09.2007 года; Кадастровый паспорт от 12.03.2010 года. Л.д. 17-24.
Из пояснений представителя заявителя, данных им в ходе настоящего судебного заседании, было установлено, что крыша на спорный объект недвижимости накрывалась временная не капитальная предусматривающую последующую разборку и строительство мансарды, то после того, как строительство жилого дома полностью было завершено, филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю, Сочинского отделения, была проведена техническая инвентаризация, по результатам
которого был выдан технический, а также кадастровый паспорт по состоянию на 07 апреля 2010 года.
Администрацией г. Сочи, в лице управления архитектуры и градостроительства присвоила жилому дому адрес: Краснодарский край, Хостинский район, ..., домНомер обезличен. Л.д. 16.
При строительстве дополнительного этажа не были затронуты конструктивные и другие характеристики надежности жилого дома и не было превышение предельных параметров разрешенного строительства, что также видно из технического паспорта и кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства.
В свою очередь, для проведения правовой регистрации жилого дома, Мирошниченко М.К. обратился в УФС государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, предоставив технический и кадастровый паспорт на жилой дом, правоустанавливающие и правоудрстоверяющие документы на земельный участок и свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, что подтверждается распиской о сдаче документов на государственную регистрацию. Л.д. 28.
Однако, нал.д. 27, имеется копия сообщения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при этом по мнению УФС государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Мирошниченко М.К. произвел реконструкцию жилого дома и для этого ему необходимо предоставить в УФС разрешение на реконструкцию и разрешение на ввод в эксплуатацию дополнительного этажа, который подтвердит выполнение реконструкции, капитального ремонта объекта строительства в полном объеме.
Суд, полагает, что данный отказ в государственной регистрации права собственности на жилой дом является незаконной и нарушает права и охраняемые законом интересы Мирошниченко М.К.
Как установлено п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрация, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с законом № 93-ФЗ, от 30 июня 2006 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», принятой Государственной Думой 16 июня 2006 года и одобренным Советом Федерации 23 июня 2006 года, в Федеральный закон «О государственной регистрации прав граждан на недвижимое имущество и сделок с ним» были внесены изменения, вступившие в силу с 01 сентября 2006 года, а именно ст. 25.3, основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством РФ не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, являются:
-документы, подтверждающие факт создания объекта недвижимого имущества и содержащие его описание,
-правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, являются технический паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство.
Действующим законодательством предусмотрено, что технический паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание.
Истребование у заявителя дополнительных документов (в том числе и разрешения на строительство) для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный объект недвижимого имущества не допускается.
Согласно ст. 9 Федерального Закона № 93-ФЗ, в Федеральный закон от 29 декабря 2004 года №191 -ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса РФ», до 01 марта 2015 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.
Таким образом, для регистрации права собственности на жилой дом необходимо представить в регистрирующий орган - документ подтверждающий факт создания объекта (технический, кадастровый паспорт на объект недвижимости) и правоустанавливающий документ на земельный участок и истребование дополнительных документов, в том числе и разрешения на строительство до 2015 года не допускается, следовательно если объект индивидуального жилищного строительства подлежит регистрации без разрешения на строительство, то у заявителя не может быть истребовано разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Из вышеизложенного следует, что истребование у заявителя документа подтверждающего разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, является незаконным, так как государство вводя амнистию на самовольные постройки дала возможность гражданам до 2015 года в упрощенном порядке зарегистрировать свои права на жилые дома.
Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со ст. 260 ГК РФ). Согласно пункту 2 части 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в, соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным, использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
В соответствии со ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации, лица не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.
Из вышеуказанного необходимо сделать вывод о том, что заявителем были предоставлены все документы, требуемые для регистрации права собственности на созданный объект индивидуального жилищного строительства в соответствии с законом и сообщение об отказе в государственной регистрации права, является незаконным и нарушает права собственника Мирошниченко М.К.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статьей 10 ГК РФ установлено, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотреблением правом в иных формах.
На основании ст. 11 ГК РФ, судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав, присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Исходя из положений ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, бездействие органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд.
Статьей 258 ГПК РФ установлено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Суд полагает, что вышеуказанным решение государственного органа, нарушены права и свободы Мирошниченко М.К., созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Мирошниченко М.К. об оспаривании действия государственного регистратора - удовлетворить.
Обязать Управление Федеральной Службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, провести государственную регистрацию права собственности на жилой дом, по адресу город Сочи, Хостинский район, ..., дом Номер обезличен, общей площадью 1090.2 кв.м. в соответствии с кадастровым и техническим паспортом филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю, за Мирошниченко М.К..
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд города Сочи в течение 10 дней и отпечатано в совещательной комнате.
Председательствующий: Пилипенко Ю.А.
Решение на момент опубликования не вступило в законную силу