К делу Номер обезличен г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 августа 2010 года. г.Сочи
Хостинский районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Тимченко Ю.М.
при секретаре Малышеве В.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миренбург И.Г. к администрации Хостинского района г.Сочи о признании вида права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Миренбург И.Г. обратилась в суд с иском к администрации Хостинского района г.Сочи о признании вида права собственности на земельный участок, а именно истица просит суд признать за ней, как членом садоводческого товарищества «Здоровье» Хостинского района г.Сочи, право собственности на земельный участок площадью 516 кв.м. с кадастровым номером Номер обезличен, расположенный по адресу : РФ, Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, ...», участок Номер обезличен.
В обосновании заявленных требований истица указывает, что Дата обезличена г. она обратилась в УФРС по КК Сочинский отдел для регистрации права собственности на выше указанный садовый земельный участок. Дата обезличена г. ей был отказано в государственной регистрации права УФРС по КК отделом по ..., с указанием на то, что при правовой экспертизе документов, представленных ею на госрегистрацию, было установлено нарушение требований п.2 ст.16, п.1 ст.17 ФЗ РФ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Для возобновления госрегистрации права собственности на этот земельный участок ей было предложено предоставить документ, подтверждающий право на заявленный земельный участок. Представленные ею на госрегистрацию документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. Истица указывает, что предоставить необходимый документ для государственной регистрации права она не может, так как такой документ, подтверждающий ее право на заявленный земельный участок, ей не выдавался на ее имя. Она указывает, что на основании постановления главы администрации Хостинского района г.Сочи Номер обезличен от Дата обезличена г. земельные участки СТ «Здоровье» переданы в пожизненное наследуемое владение членам садоводческого товарищества, а она на основании решения общего собрания членов СТ «Здоровье» от Дата обезличена г., владеет и пользуется земельным участком Номер обезличен в этом СТ. Она же указывает, что из Управления Роснедвижимости ею получен ответ о том, что правоудостоверяющие документы на выше указанный садовый земельный участок на ее имя не зарегистрированы.
Представитель ответчика администрации Хостинского района г.Сочи Гавриляк К.А., явившись в судебное заседание просил суд об оставлении искового заявления без рассмотрения в соответствии со ст.222 ГПК РФ.В обосновании заявленного ходатайства пояснил, что Миренбург И.Г. перед обращением ее в суд с указанным иском, не соблюден предусмотренный федеральным законодательством порядок досудебного урегулирования спора, поскольку истица не обращалась в установленном порядке с письменным заявлением в администрацию Хостинского района г.Сочи с требованием о предоставлении ей требуемого земельного участка, которым она пользуется как член СТ «Здоровье» и в этом еще администрацией Хостинского района г.Сочи отказано не было. Только в случае отказа администрацией района выдать Миренбург И.Г. требуемый ею правоустанавливающий документ, и если она будет не согласна с этим, вправе будет обратиться после этого в суд с иском. Он же пояснил, что в связи со сложившейся правоприменительной практикой истице, как члену СТ, необходимо предоставить в администрацию Хостинского района г.Сочи ряд документов, подтверждающих ее фактическое пользование земельным участком и предоставление ей такого права самим СТ, а также документы этого СТ, после чего администрация района может вынести соответствующее постановление о предоставлении истице указанного земельного участка, тем самым этот спор возможно разрешить во внесудебном порядке.
Истец Миренбург И,Г. не явилась в судебное заседание, действовала через своего представителя Миренбург Г.И., который явившись в судебное заседание, выразил свое согласие с заявлением представителя ответчика, согласившись с тем, что исковое заявление должно быть оставлено без рассмотрения, при этом он пояснил, что действительно перед обращением его с иском в суд с указанными требованиями, истица не обращалась с письменным заявлением в администрацию Хостинского района г.Сочи и не просила выдать ей правоустанавливающий документ о предоставлении права на земельный участок.
Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора СТ «Здоровье» Шкурина Л.К., явившись в судебное заседание, просила удовлетворить заявленное ходатайство представителем ответчика.
Третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора Хостинский отдел г.Сочи управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, что суд установил из расписки о вручении судебной повестки (л.д.39). Указанное лицо не ходатайствовало об отложении судебного заседания, не сообщило суду сведений об уважительности причин неявки своего представителя, поэтому в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд пришел к выводу, что поставленный перед судом вопрос может быть разрешен в отсутствии представителя указанного третьего лица.
Суд, выслушав заявленное ходатайство, выслушав мнение участвующих по делу лиц относительно этого ходатайства, исследовав представленные доказательства, оценив все в совокупности, пришел к выводу, что ходатайство стороны ответчика подлежит удовлетворению, а иск подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.
При судебном рассмотрении иска суд установил, что истец обратилась в суд с исковыми требованиями о признании за ней на праве собственности земельного участка для целей садоводства, то есть садового земельного участка, находящегося в Хостинском районе г.Сочи.
В соответствии со ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.
В данном случае суд установил, что истица перед обращением в суд не соблюла установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора, поскольку в соответствии с законом Краснодарского края от 01.04.2004 г. № 679 КЗ «Об установлении границ муниципального образования город-курорт Сочи и наделении его статусом городского округа» г.Сочи является единым муниципальным образованием. На основании ст.ст.71,72 закона РФ от 6.07.1991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в РФ», ст.29 Земельного кодекса РФ, ст.6 ФЗ РФ от 28.08.1995 г. № 154- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» полномочия по предоставлению земельных участков и организации застройки территории в границах муниципального образования отнесены к ведению органов местного самоуправления. В соответствии со ст.23 Градостроительного кодекса РФ, ст.6 ФЗ РФ от 28.08.1995 г. № 154- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.14 ФЗ РФ от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в ведении муниципальных образований находятся вопросы утверждения и реализация градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории г.Сочи и о его застройке, а также регулирование планировки и застройки территории г.Сочи, установление правил землепользования и застройки территории г.Сочи.
В ходе судебного разбирательства суд установил, что на момент обращении в суд с вышеуказанным иском истец не предоставила доказательств того, что она обращалась в орган местного самоуправления, а именно в администрацию Хостинского района г.Сочи с требованием о выдаче ей правоустанавливающего документа о праве собственности истца на садовый земельный участок и в удовлетворении такого требования истице еще не было отказано администрацией Хостинского района г.Сочи.
Между тем постановлением от Дата обезличена г. администрации Хостинского района г.Сочи Номер обезличен (л.д.9) зарегистрированы новые редакции уставов садоводческих товариществ, в том числе СТ «Здоровье» (санаторий «Сочи») с указанием выдать каждому садоводу государственные акты на право пожизненного наследуемого владения садовым земельным участком.
Как следует из представленной выписки из собрания членов СТ «Здоровье» от Дата обезличена г. (л.д.10) и выписки из списка СТ «Здоровье» по состоянию на Дата обезличена г.(л.д.11) суд установил, что истице Миренбург И.Г. был садоводческим товариществом передан садовый земельный участок в этом СТ, который ранее обрабатывался другим членом СТ «Здоровье».
Из ответа администрации Хостинского района г.Сочи от Дата обезличена г. (л.д.41) суд установил, что при тщательной проверке указанный орган местного самоуправления сообщил суду о том, что в период с 1999 г. и по настоящее время Миренбург И,Г. в администрацию Хостинского района г.Сочи с заявлениями не обращалась.
В соответствии с положениями Федерального закона РФ № 66-ФЗ от 15.04.1998 г. «О садоводческий, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в ред. Федеральных законов от 22.11.2000 N 137-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 08.12.2003 N 169-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 30.06.2006 N 93-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 23.11.2007 N 268-ФЗ, от 13.05.2008 N 66-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П), предусмотрен специальный внесудебный порядок разрешения вопроса о предоставлении гражданину в собственность садового участка. Так ч.4 ст.28 Закона № 66-ФЗ установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
В соответствии с ч.6 ст.28 Закона № 66-ФЗ, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Тем самым суд приходит в совокупности к выводу, что установленный федеральным законодательством порядок досудебного разрешения спора перед обращением в суд истицей не соблюден, при этом ничто не препятствует ей обратиться в администрацию Хостинского района г.Сочи с соответствующим заявлением, которое должно быть рассмотрено в установленном законом порядке.
Только после отказа органа местного самоуправления в удовлетворении требований истицы в отношении ее прав на указанный ею земельный участок она вправе обратиться в суд с заявлением об отмене данного определения об оставлении иска без рассмотрения, либо вправе обратиться в суд с иском в общем порядке.
В соответствии со ст.222 ГПК РФ обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела.
В данном случае если стороны впоследствии представят доказательства, подтверждающие осуществление внесудебного порядка разрешения спора, то они могут ходатайствовать перед судом об отмене определения об оставлении заявления без рассмотрения.
Руководствуясь ст.ст.166,222,223,224,225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ :
Ходатайство представителя ответчика администрации Хостинского района г.Сочи Гавриляк К.А. – удовлетворить.
Исковое заявление Миренбург И.Г. к администрации Хостинского района г.Сочи о признании вида права собственности на земельный участок - оставить без рассмотрения.
Разъяснить сторонам, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке или ходатайствовать об отмене определения об оставлении заявления без рассмотрения.
На определение может быть подана в кассационном порядке частная жалоба в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение 10 дней.
Председательствующий судья Тимченко Ю.М.
На момент публикации определение не вступило в законную силу