К делу Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2010 года город Сочи
Судья Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края Язвенко В.М.
при секретаре Арефьевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Звягина А.А. об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Звягин А.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, в обоснование заявленных требований, указывая, что Звягин А.А. на основании договора купли-продажи от Дата обезличена года, является собственником здания торгово-развлекательного комплекса с надстройкой гостиничного типа, общей площадью 2110.5 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата обезличена года, Серия Номер обезличен. Звягину А.А. также принадлежат на праве аренды земельные участки: с кадастровым номером Номер обезличен площадью 400 кв.м. по ... в ... г. Сочи, занятый зданием павильона «...» для его реконструкции в торгово-развлекательный комплекс с надстройкой гостиничного типа, что подтверждается Договором о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды Номер обезличен от Дата обезличена года и Соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от Дата обезличена года; с кадастровым номером Номер обезличен площадью 240 кв.м. по ... в ... г. Сочи, для благоустройства территории без права застройки, что подтверждается Договором о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды Номер обезличен от Дата обезличена года и Соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от Дата обезличена года. Ранее до купли-продажи вышеуказанного объекта недвижимости и переуступки прав на земельные участки, указанные объекты принадлежали ООО "Р" ООО «Р.» Дата обезличена года, обратилось к главе г. Сочи с заявлением об организации процедуры проведения публичных слушаний, по вопросу изменения вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами Номер обезличен и Номер обезличен общей площадью 640 кв.м. по ..., в ... г. Сочи, арендованных ООО «Р.» у муниципалитета, с «для благоустройства территории без права капитальной застройки» и «для реконструкции здания павильона «...» в торгово-развлекательный комплекс с надстройкой гостиничного типа» на «для эксплуатации бизнес-центра с надстройкой жилого типа «...», а также выпуск соответствующего нормативно-правового акта уполномоченного органа местного самоуправления г. Сочи. Дата обезличена года Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки территории г. Сочи как горноклиматического курорта уведомило о проведении публичных слушаний с 10-00 часов Дата обезличена года по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Навагинская, 18 в актовом зале здания администрации Центрального района, по вопросу ООО «Р.» об изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами: Номер обезличен, Номер обезличен общей площадью 640 кв.м., расположенных по адресу: ..., ..., ..., - с «занятый зданием павильона «...», для его реконструкции с надстройкой гостиничного типа» и «для благоустройства территории без права застройки» на «торгово-офисный центр с надстройкой жилого типа «...» и объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке, с «торгово-развлекательный комплекс с надстройкой гостиничного типа» на «торгово-офисный центр с надстройкой жилого типа «...». Дата обезличена года были проведены публичные слушания по вышеуказанным вопросам и Дата обезличена года выдано заключение по результатам публичных слушаний. Согласно выписки из протокола заседания комиссии Номер обезличен от Дата обезличена года, по результатам публичных слушаний, учитывая общественное мнение и представленную ООО «Р.» документацию, комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки территории города считает возможным направить на имя Главы города Сочи рекомендации об изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами: Номер обезличен, Номер обезличен общей площадью 640 кв.м., расположенных по адресу: ..., ..., ..., - с «занятый зданием павильона «...», для его реконструкции с надстройкой гостиничного типа» и «для благоустройства территории без права застройки» на «торгово-офисный центр с надстройкой жилого типа «...» и объекта капитального строительства, расположенного на земельных участках, с «торгово-развлекательный комплекс с надстройкой гостиничного типа» на «торгово-офисный центр с надстройкой жилого типа «...». Заключение о результатах публичных слушаний опубликовано в газете «Н.» и размещено на официальном сайте администрации города Сочи в сети «Интернет». Таким образом, ООО «Р.» была соблюдена процедура об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объекта недвижимости в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, однако главой города до настоящего времени не издано Постановление об изменении с учетом результатов публичных слушаний вида разрешенного использования земельных участков и объекта недвижимости. После заключения договора купли-продажи на здание торгово-развлекательного комплекса с надстройкой гостиничного типа и соглашений о передаче прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков к собственнику объекта недвижимости и правообладателя земельных участков Звягину А.А. полностью перешли все права и обязанности по объекту недвижимости и земельным участкам, которые принадлежали ООО «Р.». Данный факт также подтверждается актом приема-передачи документации по объекту капитального строительства «торгово-развлекательный комплекс с надстройкой гостиничного типа». После регистрации права собственности на объект недвижимости и соглашений о переуступке прав и обязанностей по договору аренды на земельные участки, Звягин А.А. обратился с письмом к главе г. Сочи с заявлением, где просит изменить вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами Номер обезличен и Номер обезличен общей площадью 640 кв.м. по ... в ... г. Сочи, с «для благоустройства территории без права капитальной застройки» и «для реконструкции здания павильона «...» в торгово-развлекательный комплекс с надстройкой гостиничного типа» на «для эксплуатации торгово-офисного центра с надстройкой жилого типа «...», и объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером Номер обезличен, с «торгово-развлекательный комплекс с надстройкой гостиничного типа» на торгово-офисный центр с надстройкой жилого типа «...».
В судебном заседании представитель Звягина А.А. – Ванесян Л.С. просил заявленные требования удовлетворить, при этом пояснив, что до настоящего времени администрацией города Сочи, несмотря на положительное заключение комиссии так и не принято в нарушении Градостроительного кодекса РФ в установленный законом срок, решения об изменении вида разрешенного использования объекта недвижимости и земельных участков. Кроме того, в экспликации технического паспорта часть помещений именуются офисами, а часть помещений жилыми, которые ранее были узаконены на основании разрешения на строительство, решения суда и заключения экспертизы то есть фактически данный объект недвижимости является торгово-офисным центром с надстройкой жилого типа «....».
Представитель заинтересованного лица администрации города Сочи в судебном заседании оставил решение на усмотрение суда.
Представитель отдела по регистрации прав на олимпийские объекты Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом, представил отзыв на заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствии, решение оставил на усмотрение суда.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю Хостинский отдел г. Сочи в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствии, решение оставил на усмотрение суда.
Представитель заявителя не возражал против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, и суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Суд, заслушав пояснения представителя Звягина А.А. – Ванесяна Л.С., исследовав материалы дела, находит заявление об оспаривании бездействия органа местного самоуправления подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании договора купли-продажи от Дата обезличена года Звягину А.А. принадлежит на праве собственности здание торгово-развлекательного комплекса с надстройкой гостиничного типа, общей площадью 2110,5 кв.м., расположенного по адресу: ..., ..., ..., д.Номер обезличен л.д.38/.
Звягину А.А. также принадлежат на праве аренды земельные участки: с кадастровым номером Номер обезличен площадью 400 кв.м. по ... в ... ..., занятый зданием павильона «...» для его реконструкции в торгово-развлекательный комплекс с надстройкой гостиничного типа, что подтверждается Договором о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды Номер обезличен от Дата обезличена года и Соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от Дата обезличена года; с кадастровым номером Номер обезличен площадью 240 кв.м. по ... в ... ..., для благоустройства территории без права застройки, что подтверждается Договором о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды Номер обезличен от Дата обезличена года и Соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от Дата обезличена года.
Как видно из материалов дела, ранее до купли-продажи вышеуказанного объекта недвижимости и переуступки прав на земельные участки, указанные объекты принадлежали ООО «Р.».
Дата обезличена года директор ООО «Р.» Звягин А.А., обратился к главе города Сочи с заявлением об организации процедуры проведения публичных слушаний, по вопросу изменения вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами Номер обезличен и Номер обезличен общей площадью 640 кв.м. по ..., в ... ..., арендованных ООО «Р.» у муниципалитета, с «для благоустройства территории без права капитальной застройки» и «для реконструкции здания павильона «...» в торгово-развлекательный комплекс с надстройкой гостиничного типа» на «для эксплуатации бизнес-центра с надстройкой жилого типа «...», а также выпуск соответствующего нормативно-правового акта уполномоченного органа местного самоуправления г. Сочи л.д.14/.
Дата обезличена года Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки территории г. Сочи как горноклиматического курорта уведомило о проведении публичных слушаний с 10-00 часов Дата обезличена года по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Навагинская, 18 в актовом зале здания администрации Центрального района, по вопросу ООО «Р.» об изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами: Номер обезличен, Номер обезличен общей площадью 640 кв.м., расположенных по адресу: ..., ..., ..., - с «занятый зданием павильона «...», для его реконструкции с надстройкой гостиничного типа» и «для благоустройства территории без права застройки» на «торгово-офисный центр с надстройкой жилого типа «...» и объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке, с «торгово-развлекательный комплекс с надстройкой гостиничного типа» на «торгово-офисный центр с надстройкой жилого типа «...».
Дата обезличена года были проведены публичные слушания по вышеуказанным вопросам и Дата обезличена года выдано заключение по результатам публичных слушаний.
Согласно выписки из протокола заседания комиссии Номер обезличен от Дата обезличена года л.д.11-12/, по результатам публичных слушаний, учитывая общественное мнение и представленную ООО «Р.» документацию, комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки территории города считает возможным направить на имя Главы города Сочи рекомендации об изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами: Номер обезличен, Номер обезличен общей площадью 640 кв.м., расположенных по адресу: ..., ..., ..., - с «занятый зданием павильона «...», для его реконструкции с надстройкой гостиничного типа» и «для благоустройства территории без права застройки» на «торгово-офисный центр с надстройкой жилого типа «...» и объекта капитального строительства, расположенного на земельных участках, с «торгово-развлекательный комплекс с надстройкой гостиничного типа» на «торгово-офисный центр с надстройкой жилого типа «...».
В соответствии с п. 1 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.
Согласно п. 8 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.
Согласно п. 9 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании указанных в части 8 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
Заключение о результатах публичных слушаний опубликовано в газете «Н.» и размещено на официальном сайте администрации города Сочи в сети «Интернет».
Так, ООО «Р.» была соблюдена процедура об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объекта недвижимости в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, однако главой города до настоящего времени не издано Постановление об изменении с учетом результатов публичных слушаний вида разрешенного использования земельных участков и объекта недвижимости.
После заключения договора купли-продажи на здание торгово-развлекательного комплекса с надстройкой гостиничного типа и соглашений о передаче прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков к собственнику объекта недвижимости и правообладателю земельных участков Звягину А.А. полностью перешли все права и обязанности по объекту недвижимости и земельным участкам, которые принадлежали ООО «Р.».
В экспликации технического паспорта часть помещений именуется офисами, а часть помещений жилыми, которые ранее были узаконены на основании разрешения на строительство, решения суда и заключения экспертизы то есть фактически данный объект недвижимости является торгово-офисным центром с надстройкой жилого типа «...».
После регистрации права собственности на объект недвижимости и соглашений о переуступке прав и обязанностей по договору аренды на земельные участки, Звягин А.А. обратился с письмом к главе г. Сочи с заявлением, в котором просит изменить вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами Номер обезличен и Номер обезличен общей площадью 640 кв.м. по ... в ... г. Сочи, с «для благоустройства территории без права капитальной застройки» и «для реконструкции здания павильона «...» в торгово-развлекательный комплекс с надстройкой гостиничного типа» на «для эксплуатации торгово-офисного центра с надстройкой жилого типа «...», и объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером Номер обезличен, с «торгово-развлекательный комплекс с надстройкой гостиничного типа» на торгово-офисный центр с надстройкой жилого типа «...».
Однако до настоящего времени администрацией города Сочи, несмотря на положительное заключение комиссии так и не принято в установленный законом срок, решения об изменении вида разрешенного использования объекта недвижимости и земельных участков.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статьей 10 ГК РФ установлено, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотреблением правом в иных формах.
На основании ст. 11 ГК РФ судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» и разъяснениям к закону Роснедвижимости от 01.09.2006 г. № АМ/1084@ «О выдаче сведений государственного земельного кадастра» кроме акта органа местного самоуправления об изменении разрешенного использования земельного участка (в отсутствие правил землепользования и застройки территории, принятых в соответствии с Градостроительным кодексом), документом, являющимся основанием для внесения уточнений в сведения о разрешенном использовании земельного участка является решение суда, арбитражного суда, определяющее разрешенное использование земельного участка, вступившее в законную силу.
Статьей 258 ГПК РФ установлено, что суд, признав заявление обоснованным. принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.258, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Звягина А.А. об оспаривании бездействия органа местного самоуправления удовлетворить.
Определить вид разрешенного использования земельного участка, площадью 240 кв.м., с кадастровым номером Номер обезличен категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: ..., ..., по ... – «эксплуатация торгово-офисного центра с надстройкой жилого типа «...».
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обеспечить прием документов на внесение изменений, а Сочинский отдел (филиал) ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю осуществить кадастровый учет изменений в сведения государственного земельного кадастра о разрешенном использовании земельного участка площадью 240 кв.м., с кадастровым номером Номер обезличен категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: ..., ..., по ... и указать – «эксплуатация торгово-офисного центра с надстройкой жилого типа «...».
Обязать администрацию города-курорта Сочи издать дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка Номер обезличен от Дата обезличена года и указать, что администрация города-курорта Сочи предоставляет во временное владение и пользование земельный участок площадью 240 кв.м., с кадастровым номером Номер обезличен категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: ..., ..., по ... для эксплуатации торгово-офисного центра с надстройкой жилого типа «...».
Определить вид разрешенного использования земельного участка, площадью 400 кв.м., с кадастровым номером Номер обезличен категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: ..., ..., ... – «эксплуатация торгово-офисного центра с надстройкой жилого типа «...».
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обеспечить прием документов на внесение изменений, а Сочинский отдел (филиал) ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю осуществить кадастровый учет изменений в сведения государственного земельного кадастра о разрешенном использовании земельного участка площадью 400 кв.м., с кадастровым номером Номер обезличен категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: ..., ..., ... и указать – «эксплуатация торгово-офисного центра с надстройкой жилого типа «...».
Обязать администрацию города-курорта Сочи издать дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка Номер обезличен от Дата обезличена года и указать, что администрация города-курорта Сочи предоставляет во временное владение и пользование земельный участок площадью 400 кв.м., с кадастровым номером Номер обезличен категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: ..., ..., ... для эксплуатации торгово-офисного центра с надстройкой жилого типа «...».
Определить вид разрешенного использования объекта капитального строительства, принадлежащего Звягиу А.А., согласно свидетельства о государственной регистрации права Номер обезличен от Дата обезличена года, расположенный по адресу: ..., ..., ..., дом Номер обезличен – «торгово-офисный центр с надстройкой жилого типа «...».
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части вида разрешенного использования объекта капитального строительства, принадлежащего Звягиу А.А., согласно свидетельства о государственной регистрации права Номер обезличен от Дата обезличена года, расположенный по адресу: ..., ..., ..., дом Номер обезличена и указать - «торгово-офисный центр с надстройкой жилого типа «....» и выдать соответствующее свидетельство о государственной регистрации права.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд города Сочи в течение 10 дней.
На момент публикации решение не вступило в законную силу.
Судья Язвенко В.М.