Дело Номер обезличен г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2010 г. г.Сочи
Хостинский районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе :
Председательствующего судьи Тимченко Ю.М.
при секретаре Моисеенко А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Каденкова Н.В. об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права государственного регистратора федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю Хостинского отдела г.Сочи,
УСТАНОВИЛ:
Каденков Н.В. обратился в Хостинский районный суд г.Сочи с заявлением об оспаривании решения государственного регистратора Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю отдел по регистрации прав на олимпийские объекты Хостинского отдела г. Сочи (далее по тексту государственного регистратора УФРС по КК Хостинский отдел г. Сочи или УФРС ) Вознюк О.О. об отказе в государственной регистрации права, в котором он просит суд признать решение государственного регистратора УФРС по КК Хостинский отдел г. Сочи В. об отказе в государственной регистрации его Каденкова Н.В. права собственности на земельный участок Номер обезличен в ... г. Сочи незаконным, а также просит обязать государственного регистратора УФРС по КК Хостинский отдел г. Сочи В. зарегистрировать его Каденкова Н.В. права на указанный земельный участок.
В обосновании заявленных требований заявитель указывает, что ему на основании свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения Номер обезличен от Дата обезличена года, принадлежит земельный участок Номер обезличен расположенный по адресу г. Сочи, ... С целью оформления в надлежащем порядке прав на указанный земельный участок он подготовил полный пакет документов и обратился с заявлением в Хостинский отдел Управления федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю с просьбой о государственной регистрации права собственности на указанный участок. Дата обезличена года государственным регистратором В. было вынесено решение о приостановлении государственной регистрации права собственности по следующим основаниям: -возникновение сомнений в подлинности представленных документов, а также, якобы в свидетельстве на право пожизненного наследуемого владения не указана площадь земельного участка. Так же заявитель указывает, что на личном приеме специалисты отдела ему объяснили, что для подтверждения подлинности представленных документов государственным регистратором были направлены запросы в уполномоченные органы и как только на них придут ответы право собственности будет зарегистрировано, но на указанные запросы ответы получены не были, потому, как Дата обезличена года в адрес начальника Хостинского отдела УФРС по Краснодарскому краю главой администрации Хостинского района было направлено письмо, в котором сообщается, что в настоящее время администрация Хостинского района не имеет возможности подтверждать подлинность ранее выданных свидетельств о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, предназначенными для садоводства, а также достоверность указанных в них сведений. Так же заявитель указывает, что Дата обезличена года было вынесено решение об отказе в государственной регистрации на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также того, что в предоставленном свидетельстве на право пожизненного наследуемого владения Номер обезличен от Дата обезличена г. не указанна площадь предоставленного земельного участка. По общему правилу регулирование отношений по вопросам возникновения прав на недвижимое имущество осуществляется на основании законодательства действовавшего в месте и в момент их возникновения. Следовательно по мнению заявителя, для установления соответствия документа представленного на государственную регистрацию прав, требованиям действующего законодательства, необходимо обратиться к законодательству того времени. При этом заявитель указывает, что на момент предоставления указанного земельного участка то есть Дата обезличена года действовал, утвержденный Дата обезличена года первым заместителем председателя О., Порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю и Постановление Правительства РФ от 19 марта 1992 г. N 177, которые утвердили форму, регулировали порядок выдачи правоудостоверяющих документов на земельные участки предоставленные гражданам и предприятиям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений об их предоставлении. Предъявленное свидетельство полностью соответствует всем требованиям, перечисленным в указанных законодательных актах. Так же заявитель указывает, что выводы относительно того что якобы в свидетельстве на право пожизненного наследуемого владения Номер обезличен от Дата обезличена г. не указанна площадь земельного участка не соответствуют действительности, потому как путем визуального осмотра на обратной стороне указанного свидетельства, на схеме участка, можно увидеть размер его площади составляющий 600 м2, так же заявитель указывает, что те обстоятельства, на которые ссылается государственного регистратора не дают оснований для отказа в испрашиваемых действиях, потому как, указанные действия напрямую, и существенно нарушают действующее законодательство, его права и законные интересы, как собственника указанного земельного участка, так как в соответствии со ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Заявитель Каденков Н.В., действуя лично и через своего представителя Щербина Р.С., явившихся в судебное заседание, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, при этом в обосновании требований сослался на доводы изложенные в заявлении.
Заинтересованное лицо, действия которого оспариваются, УФРС, надлежаще извещено о времени и месте судебного заседания, что суд установил из расписки о вручении судебной повестки (л.д.28). Заинтересованное лицо не ходатайствовало об отложении рассмотрения дела, не сообщило об уважительности причин неявки своего представителя. Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился. В письменном отзыве, адресованном суду (л.д.29), заинтересованное лицо указывает, что считает заявленные Каденковым Н.В. требования необоснованными, просит суд учесть, что Дата обезличена г. в Хостинский отдел г.Сочи УФРС обратился Каденков Н.В. в лице его представителя Щербина Р.С. с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный в г.Сочи, ... участок Номер обезличен. В ходе проведения правовой экспертизы установлено, что заявителем на государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок, согласно ст.25.2 Закона о регистрации (упрощенный порядок регистрации ) представлено свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения Номер обезличен от Дата обезличена г. в котором не указана площадь предоставленного участка ( п.1, п.3 ст.18 Закона о государственной регистрации ). В соответствии с п.1 ст.19 закона о регистрации государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистатором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений.Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и ( или ) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений - государственным регистратором был направлен запрос в Хостинскую администрацию г.Сочи о предоставлении Каденкову Н.В. заявленного к регистрации земельного участка, площади выделенного участка, а также о подлинности представленного документа и полномочиях лица его подписавшего. Правопреемнику органа, осуществившего постановку земельного участка на кадастровый учет с просьбой сообщить на основании какого документа внесена площадь земельного участка в представленный кадастровый паспорт. До настоящего времени ответа на запросы не получено.
Суд, исследовав заявление, выслушав пояснения заявителя Каденкова Н.В. и его представителя Щербина Р.С., исследовав представленные суду письменные доказательства, проанализировав и оценив все в совокупности, пришел к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Суд, выслушав объяснение заявителя и его представителя, письменные объяснения заинтересованного лица, исследовав, проанализировав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, пришел к выводу, что заявление не обосновано и не подлежит удовлетворению. К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.
Из копии свидетельства на право пожизненного наследуемого владения на землю от Дата обезличена года л.д. 8) суд установил, что Каденкову Н.В. проживающему г. Сочи ... ... ..., на основании решения главы администрации Хостинского района г. Сочи Номер обезличен от Дата обезличена года предоставлен земельный участок в ... для садоводства.
Из пояснений заявителя и его представителя суд установил, что имея указанное свидетельство, Каденков Н.В. обратился в УФРС за осуществлением государственной регистрации права собственности на земельный участок Номер обезличен, площадью 600 кв.м., имеющий кадастровый номер Номер обезличен расположенный в РФ, Краснодарский край, ..., ..., участок Номер обезличен, с просьбой выдать ему свидетельство о государственной регистрации права, однако по результатам рассмотрения поданного заявления и представленных документов, ему было отказано в осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок, что он оспаривает и действия государственного регистратора, отказавшего в осуществлении государственной регистрации права, считает незаконными.
Согласно ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемы в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия ( бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод ; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Из представленных суду УФРС копий документов (л.д.30-47) суд установил, что Каденков Н.В., действуя через своего представителя Щербина Р.С., обратился в УФРС Дата обезличена г. с заявлением (л.д.40) с просьбой произвести государственную регистрацию за ним права частной собственности на земельный участок Номер обезличен, площадью 600 кв.м., имеющий кадастровый номер Номер обезличен, расположенный в РФ, Краснодарский край, ..., ... участок Номер обезличен, на основании акта органа местного самоуправления с просьбой выдать ему свидетельство о государственной регистрации права.
Дата обезличена г. УФРС было принято указанное письменное заявление от представителя заявителя Щербина Р.С., последнему выдана расписка в получении документов на государственную регистрацию (л.д.38). К заявлению Каденков Н.В. через своего представителя Щербина Р.С. представил в УФРС квитанцию об уплате на сумму 200 рублей, кадастровый паспорт на земельный участок Номер обезличен от Дата обезличена г., свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения Номер обезличен от Дата обезличена г., постановление администрации Хостинского района г.Сочи Номер обезличен от Дата обезличена г., две доверенности.
Из представленной суду копии двух уведомлений о приостановлении государственной регистрации от Дата обезличена г.Номер обезличен (л.д.36-37) суд установил, что УФРС уведомило в письменной форме заявителя Каденкова Н.В. и его представителя Щербина Р.С. о том, что при проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию на основании п.1 ст.13 Закона № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ( далее по тексту Закон № 122-ФЗ, что приостановлена государственная регистрация права собственности на земельный участок расположенный в РФ, Краснодарский край, ..., ... участок Номер обезличен, поскольку установлено, что нарушены требования п.1 ст.19,18 Закона № 122-ФЗ. Согласно п.1, п.3 ст.18 Закона № 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение ( обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено указанным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц. Не подлежат приему на государственную регистрацию прав документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание. В соответствии с п.1 ст.19 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор УФРС В. указала, что в представленном свидетельстве на право пожизненного наследуемого владения Номер обезличен от Дата обезличена г. не указана площадь предоставленного заявителю земельного участка. Государственный регистратор поставила в известность заявителя и его представителя о том, что для возобновления государственной регистрации прав собственности на заявленный земельный участок, им необходимо привести документы в соответствие действующему законодательству. Также сообщила, что в связи с возникшими сомнениями относительно подлинности представленного на государственную регистрацию свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения, государственным регистратором направлен запрос в администрацию Хостинского района г.Сочи и территориальный отдел по г.Сочи Управления Р. по Краснодарскому краю. УФРС известило заявителя о том, что в случае, если он не представит в УФРС до Дата обезличена г. г. необходимые документы для устранения причин, препятствующих проведению государственной регистрации, то в соответствии с абзацем 4 п.1 ст.20 Закона № 122-ФЗ ему будет отказано в государственной регистрации.
Из представленных суду копий запросов государственного регистратора УФРС Вознюк О.О. в администрацию Хостинского района г.Сочи от Дата обезличена г. Номер обезличен(л.д.35) и в территориальный отдел по г.Сочи Управления Р. по Краснодарскому краю от Дата обезличена г. Номер обезличен (л.д.34) суд установил, что подтверждается обстоятельства того, что государственным регистратором были истребованы дополнительные выше указанные сведения в отношении представленного на государственную регистрацию свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок с просьбой сообщить выдавался ли Каденкову Н.В. этот документ, дату и номер, на основании какого документа, а также площадь земельного участка, а также на основании какого документа внесена площадь земельного участка в представленный на государственную регистрацию кадастровый паспорт от Дата обезличена г..
Из представленной суду копии кадастрового паспорта от Дата обезличена г. Номер обезличен, выданного ТО по г.Сочи Управления Р. по Краснодарскому краю (л.д.45-47) следует, что земельный участок Номер обезличен, площадью 600 кв.м., расположенный в РФ, Краснодарский край, ..., ...», участок Номер обезличен, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером Номер обезличен, при этом в особых отметках в сведениях о правах указано на наличие свидетельства на право пожизненного наследуемого владения землей от Дата обезличена г.Номер обезличен, в качестве правообладателя земельного участка указан Каденков Н.В..
Из представленных копий регистрационного дела УФРС суд установил, что ответов на сделанные запросы государственный регистратор до Дата обезличена г. не получила.
Из представленной из УФРС копии последовавшего затем письменного отказа государственного регистратора Вознюк О.О. в государственной регистрации от Дата обезличена г. Номер обезличен (л.д.30-31, 32) Каденкову Н.В. было отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок расположенный в РФ, Краснодарский край, ..., ...», участок Номер обезличен, кадастровый номер Номер обезличен со ссылкой на те же выше изложенные обстоятельства, послужившие основанием для ранее приостановления государственной регистрации права с указанием на то, что в течение срока приостановления государственной регистрации не были устранены причины приостановления, при этом со ссылкой на то, что представленные на государственную регистрацию документы по форме и содержанию не соответствуют требования действующего законодательства. Заявителю и его представителю разъяснено, что заявителю отказано в государственной регистрации права в соответствии с абзацем 4 п.1 ст.20 Закона № 122-ФЗ, предусматривающем, что в государственной регистрации права может быть отказано в случаях, если представленные на государственную регистрацию прав документы, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. Также заявителю разъяснено его право обжаловать отказ в государственной регистрации права в суд.
Из изложенного суд приходит к выводу, что у заявителя Каденкова Н.В. имелось право на обращение в суд с заявлением об оспаривании действий и решения государственного регистратора УФРС.
Каденков Н.В. обратился в суд с заявлением Дата обезличена г. (л.д.3) об оспаривании действий государственного регистратора УФРС в течение 3х месячного срока, с того времени, когда он узнал из надлежащего письменного уведомления об отказе УФРС в государственной регистрации, а следовательно в течении 3х месячного срока, предусмотренного ст.256 ГПК РФ для реализации права на обжалование такого решения и действий в суд, а следовательно его требования подлежат рассмотрению по существу.
В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Исследовав и проанализировав представленные на государственную регистрацию права Каденковым Н.В. через своего представителя документы, а также уведомление государственного регистратора о приостановлении и об отказе в государственной регистрации права, суд пришел к выводу, что обоснованность требований заявителя не нашла своего подтверждения, а обоснованность и законность действий государственного регистратора УФРС нашла свое подтверждение.
В соответствии с п.6 ст.12 Закона № 122-ФЗ единый государственный реестр прав (ЕГРП) состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Раздел открывается при начале регистрации прав на объект недвижимого имущества и идентифицируется кадастровым или условным номером данного объекта. Разделы Единого государственного реестра прав располагаются в соответствии с принципом единого объекта недвижимого имущества. Разделы, содержащие информацию о зданиях, сооружениях и об иных объектах недвижимого имущества, прочно связанных с земельным участком, располагаются непосредственно за разделом, содержащим информацию о данном земельном участке. Разделы, содержащие информацию о квартирах, помещениях и об иных объектах, входящих в состав зданий и сооружений, располагаются непосредственно за соответствующим разделом, относящимся к зданию, сооружению.
Каждый раздел состоит из трех подразделов.
В подразделе I содержится краткое описание каждого объекта недвижимого имущества в объеме сведений, определенных Правилами ведения Единого государственного реестра прав.
Согласно п. п. 28 - 31 Правил ведения ЕГРП (утв. Постановлением Правительства РФ от 18.02.98 N 219) описание объекта недвижимости должно содержать его наименование, площадь и адрес, по которому он находится.
Из изложенного следует, что действующим законодательством в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество предусмотрено наличие обязательного описания объекта недвижимости для целей государственной регистрации прав на него, а одним из составляющих характеристик объекта является его площадь.
Несоответствие документов, представленных на регистрацию прав, по форме или содержанию требованиям Закона является основанием для отказа в государственной регистрации прав (п. 1 ст. 20 Закона № 122-ФЗ).
В представленных правоустанавливающих документах на государственную регистрацию права собственности на земельный участок Номер обезличен в ... отсутствует площадь этого земельного участка.
Так из представленной копии постановления Номер обезличен от Дата обезличена г. администрации Хостинского района г.Сочи (л.д.43) суд установил, что этим постановлением были зарегистрированы новые редакции уставов садоводческих товариществ, в том числе и ... и садовые участки переоформлены в пожизненное наследуемое владение с распоряжением выдать каждому садоводу государственные акты на право пожизненного наследуемого владения садовым земельным участком.
На государственную регистрацию было представлено также выше указанное свидетельство на право пожизненного наследуемого владения на землю от Дата обезличена года л.д. 8) из которого следует, что Каденкову Н.В. проживающему г. Сочи ... ... ... ..., на основании решения главы администрации Хостинского района г. Сочи Номер обезличен от Дата обезличена года предоставлен земельный участок в ... для садоводства.
В соответствующей графе после слова «предоставлено» «в пожизненное наследуемое владение» нет никакого указания на площадь предоставленного земельного участка.
На оборотной стороне указанного свидетельства имеется схематичный чертеж плана земельного участка с цифрами внутри этого плана Номер обезличен, указанный план удостоверен оттиском печати районного добровольного общества садоводов-огородников Хостинского района г.Сочи, а также имеется подпись какого то лица без указания на то, какое должностное положение оно занимает.
В данном свидетельстве содержится указание на то, что свидетельство является временным документом и действует до выдачи соответствующего государственного акта установленной формы.
Указанное свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения является правоустанавливающим документом, подтверждающим возникновение права на предоставленный Каденкову Н.В. указанный в нем земельный участок.
В соответствии с п. 1 ст.2 Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ ( далее по тексту Закон № 122-ФЗ) установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В данном случае суд учел, что в соответствии с п.1 ст.18 Закона № 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
Согласно ст. 12 Закона № 122-ФЗ и Правилам ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219, в документах должно быть описание объекта недвижимости: адрес (местоположение), вид (название) объекта, площадь, назначение, этажность для отдельно стоящих зданий и домов, этаж и номер помещения или квартиры. Требования к содержанию договоров также определяются общими положениями об обязательствах (предмет и стороны) и нормами о конкретных видах обязательств (существенные условия договора купли-продажи, аренды, ипотеки и т.п.).
Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если из указанных выше документов следует, что земельный участок предоставлен гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. Если в указанных выше документах не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности. Государственная регистрации права собственности гражданина на земельный участок в описанных выше случаях осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Закона № 122-ФЗ на основании: - акта о предоставлении гражданину земельного участка, изданного органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции, или акта (свидетельства) о праве гражданина на земельный участок, выданного уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; - выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), выдаваемой органом местного самоуправления; - иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина на земельный участок.
Тем самым государственная регистрация права собственности на земельный участок за Каденковым Н.В., ранее предоставленный ему в пожизненное наследуемое владение, должна производиться на основании выданного ему ранее свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок, которое и является необходимым для государственной регистрации права правоустанавливающим документом, а в представленных на государственную регистрацию правоустанавливающих документах необходимо чтобы содержалось указание на площадь предоставленного земельного участка.
Указанное свидетельство было выдано в период действия постановления Правительства РФ от 19.03.1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения», которым установлено, что утверждена форма свидетельства о праве собственности на землю ( п.1 постановления), а в соответствии с п.2 постановления установлен о, что бланки свидетельства о праве собственности на землю могут временно ( до выдачи государственного акта установленного образца) использоваться для оформления права пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей.
В утвержденной форме этого имеются соответствующие графы «вид предоставления земли», «всего га», « в том числе сельскохозяйственных угодий», « из них : пашни, многолетних насаждений, залежей, сенокосов, пастбищ», «прочих угодий», при этом форма свидетельства имеет только лицевую сторону, оканчивающейся местом для печати с подписью должностного лица, выдавшего свидетельство с указанием его фамилии, имени и отчества.
В соответствии с утвержденным О. Дата обезличена «Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю», который подлежал применению при выдаче в Дата обезличена. свидетельств о праве на землю установлено в п.2, что утвержденная форма Свидетельства о праве собственности на землю в соответствии с пунктом 2 вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации может быть временно (до момента выдачи государственного акта) использована для удостоверения права граждан на пожизненное наследуемое владение и права предприятий, учреждений, организаций на бессрочное (постоянное) пользование землей. В этом случае в заголовке Свидетельства вместо слов "собственности на землю" впечатывается (вписывается) вид предоставления земли в соответствии с решением соответствующего исполнительного органа Совета народных депутатов. В левой колонке таблицы Свидетельства также впечатывается (вписывается) вид предоставления земли: собственность, в том числе бесплатно, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование.
В п.3 Порядка установлено, что свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок.
В п.4 Порядка установлено, что на вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением Свидетельства в обязательном порядке изготавливается чертеж границ или план (выкопировка с плана) землепользования с указанием на нем границ предоставляемых земель. Границы предоставляемого земельного участка в натуре (на местности) собственнику земли, землевладельцу, землепользователю указываются одновременно с выдачей Свидетельства.
В п.8 Порядка указано, что свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью. Свидетельства подписываются главой местной администрации в зависимости от местоположения земельного участка. Один экземпляр Свидетельства выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в органе, выдавшем Свидетельство.
В п.10 Порядка установлено, что выдаваемые гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям Свидетельства должны быть зарегистрированы в специальной "Книге выдачи Свидетельств" (Приложение 1).
В п.11 Порядка указывается, что каждому Свидетельству при выдаче присваивается свой регистрационный номер. Регистрационный номер должен соответствовать порядковому номеру согласно очередности записей в соответствующей Книге выдачи Свидетельств при их регистрации. Оба экземпляра Свидетельства должны иметь один регистрационный номер. Порядковые номера согласно очередности записей в Книге выдачи Свидетельств в каждом органе, осуществляющем регистрацию и выдачу Свидетельств, устанавливаются свои, начиная с единицы.
В соответствии с п.12 Порядка, лицо, которому выдается Свидетельство, расписывается в его получении в Книге выдачи Свидетельств и на втором экземпляре Свидетельства, которое остается в органе, выдающем Свидетельство.
А в силу п.13 Порядка установлено, что книга выдачи Свидетельств и вторые экземпляры Свидетельств хранятся в органе, регистрирующем выдачу Свидетельств.
Из выше изложенного следует, что выдаваемые свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком должны были содержать в обязательном порядке указание на площадь предоставленного земельного участка, при этом сведения о площади земельного участка должны быть указаны в предусмотренном для этого месте, то есть в таблице, которая имеется в бланке этого свидетельства на лицевой стороне, при этом в соответствии с указанным Порядком выдаваемое свидетельство должно быть и может быть подписано только главой администрации решением которой предоставлен земельный участок и соответственно это свидетельство скрепляется гербовой печатью.
Из указанного суд приходит к выводу, что действовавшим в период выдачи спорного свидетельства законодательством не предусматривалось право каких либо других лиц, органов и организаций по подписанию свидетельств, внесению в него каких либо сведений и удостоверение этих сведений подписями каких либо лиц и скрепление этих сведений оттиском какой либо печати кроме гербовой, что исключает возможность принимать к сведению, как достоверные и законно находящиеся на оборотной стороне указанного свидетельства, сведения о земельном участке, которые не удостоверены подписью главы администрации района которым выдано это свидетельстве и которые не удостоверены гербовой печатью этого органа местного самоуправления.
В совокупности из выше изложенного суд приходит к выводу, что представленное на государственную регистрацию права на выше указанный земельный участок свидетельство, не содержит надлежащих сведений о площади предоставленного земельного участка, как на то правильно и обоснованно было указано государственным регистратором.
При установлении этих обстоятельств при обязательной правовой экспертизе представленных документов, государственный регистратор обоснованно приостановил государственную регистрацию на основании решения государственного регистратора при появлении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, при неустранении которых в государственной регистрации прав должно быть отказано в соответствии с пунктом 54 Административного регламента, при этом обоснованно решение государственного регистратора о приостановлении государственной регистрации прав принято по результатам правовой экспертизы документов, неустранение которых могло привести к отказу в государственной регистрации права по основаниям, предусмотренным пунктом 54 Административного регламента.
Поскольку при возникновении у государственного регистратора сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений государственный регистратор в соответствии с п. 1 ст. 19 Закона № 122-ФЗ обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения, то обоснованно государственный регистратор Вознюк О.О. произвела соответствующее уведомление об этом заявителя и его представителя.
Согласно п. 1 ст. 19 Закона № 122-ФЗ представление дополнительных доказательств наличия у заявителя (заявителей) оснований для государственной регистрации (в том числе недостающих документов), а также подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений является правом заявителя. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений (например, запросить указанные сведения, имеющиеся у уполномоченных органов (организаций), в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 8 Закона № 122-ФЗ) и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений.
Поскольку Законом № 122-ФЗ не предусмотрено иное, представленные на государственную регистрацию документы, в отношении которых у государственного регистратора возникли сомнения в их подлинности или в достоверности содержащихся в них сведений, могут быть направлены на подтверждение их подлинности или достоверности содержащихся в них сведений (п. 1 ст. 19 Закона) в издавший их орган государственной власти (орган местного самоуправления) или лицам, их подписавшим, удостоверившим.
Исходя из этого действия государственного регистратора по направлению соответствующих запросов в орган которым выдано спорное свидетельство, то есть в администрацию Хостинского района г.Сочи и в ТО Управления Р. по КК являлись обоснованными и законными, поскольку обосновано у государственного регистратора возникли сомнения, так как в представленном свидетельстве на право пожизненного наследуемого владения на землю не указана площадь земельного участка, а в кадастровом паспорте на земельный участок под этим же номером, в этом же месте расположения и в отношении этого же лица, как и в свидетельстве, указана площадь земельного участка.
В соответствии с п. 2 ст. 19 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав может быть приостановлена в указанных в п. 1 ст. 19 Закона № 122-ФЗ случаях по решению государственного регистратора не более чем на месяц (не считая срока, указанного в п. 3 ст. 13 Закона № 122-ФЗ).
В случае если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.
Поскольку в предусмотренный законом срок на который была приостановлена государственная регистрация, не были получены ответы на выше указанные запросы, а заявителем и его представителем не были представлены дополнительные доказательства наличия у заявителя оснований для государственной регистрации, а также подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений устранения, то государственный регистратор после истечения предусмотренного законом срока приостановления государственной регистрации, отказал в государственной регистрации права на основании тех документов, которые заявитель и его представитель изначально представили для целей осуществления государственной регистрации права на земельный участок.
Поэтому при таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия государственного регистратора УФРС, отказавшего в государственной регистрации требуемого заявителем права частной собственности на земельный участок Номер обезличен в ... являются правомерными, совершенными в соответствии с действующим законодательством РФ. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что права и свободы Каденкова Н.В. не были нарушены действиями УФРС и государственного регистратора, обоснованно и правомерно отказавшего заявителю в осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок.
Исходя из изложенного суд не может принять во внимание доводы заявителя, как ошибочные, и пришел к общему выводу, что оспариваемые действия государственного регистратора УФРС совершены, а приостановление в государственной регистрации и отказ в государственной регистрации права по заявлению Каденкова Н.В. поданного через его представителя Щербина Р.С. приняты в соответствии с законом в пределах полномочий этого органа государственной власти и государственного служащего и при этом права и свободы гражданина не были нарушены, поэтому суд пришел к выводу, что в удовлетворении заявления Каденкова Н.В. необходимо отказать, в том числе и в удовлетворении требования об обязании государственного регистратора зарегистрировать право собственности на выше указанный земельный участок за Каденковым Н.В., поскольку исходя из исследованных судом доказательств, оценки их и доводов, суд приходит к выводу, что государственный регистратор не может быть обязан произвести государственную регистрацию требуемого права за Каденковым Н.В. исходя из представленных им ранее для государственной регистрации права документов.
При этом суд так же приходит к выводу, что отказ в удовлетворении заявленных Каденковым Н.В. требований в настоящем гражданском деле, не препятствует ему в будущем, обратиться вновь за государственной регистрацией права собственности на предоставленный ему земельный участок, поскольку при установленных расхождениях в представленных им документах, в том числе в части отсутствия указания площади земельного участка, он не лишен права обратиться в суд с заявлением, подлежащим рассмотрению в порядке разрешения дел особого производства в соответствии с главой 27,28 ГПК РФ, для установления юридического факта владения и пользования им земельным участком под Номер обезличен в ... и установлении юридического факта неточности в выданном ему выше указанном свидетельстве о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, где не указана площадь земельного участка.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении заявления Каденкова Н.В. об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права государственного регистратора федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю Хостинского отдела г.Сочи - отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение 10 дней после составления мотивированного решения суда, то есть после Дата обезличена г..
Председательствующий судья Тимченко Ю.М.
На момент публикации решение вступило в законную силу