Дело Номер обезличен г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 сентября 2010 г. г.Сочи
Хостинский районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе :
Председательствующего судьи Тимченко Ю.М.
при секретаре Малышеве В.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брыченко Ю.Ф., А.И., С.И. к Управлению социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Хостинском районе города-курорта Сочи о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Брыченко Ю.Ф., Кириленко А.И. и Зинченко С.И. обратились в суд с иском к Управлению социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Хостинском районе города-курорта Сочи ( далее по тексту УСЗН) о возложении обязанностей в котором просят суд обязать ответчика произвести перерасчет сумм возмещения вреда здоровью в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 25.04.2006 г. № 246 и от 03.03.2007 г. № 143 о применении новых коэффициентов перерасчета за Дата обезличена г. - К- 1,11, за Дата обезличена г. - К- 1,09, и произвести соответствующий перерасчет и за последующие годы Дата обезличена гг. с выплатой образовавшейся задолженности за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.. В обосновании заявленных требований истцы указывают, что решением Хостинского районного суда г.Сочи от Дата обезличена г. определении коэффициенты расчета по выплате задолженности сумм возмещения вреда здоровью в следующем порядке : за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - К-1,1, за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - К-1,085. Согласно постановлениям Правительства РФ от 25.04.2006 г. № 246 и от 03.03.2007 г. № 143 утверждены изменения коэффициентов за 2005 г. и 2006 г. то есть за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. -К-1,11, за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - К-1,09. Истцы указывают, что УСЗН при перерасчете сумм возмещения вреда здоровью принимает за основу решение суда от Дата обезличена г. то есть за Дата обезличена г. - К-1,1 и за Дата обезличена г. - К-1,085. Соответствующие Постановления Правительства РФ об изменении этих коэффициентов во внимание не принимаются, что является по мнению истцов неисполнением этих постановлений, хотя ст.115 Конституции РФ обязывает к исполнению постановлений и распоряжений Правительства РФ всех государственных органов и учреждений, на которые возложено обязанность их исполнить и не предусматривает каких - либо спорных вопросов по их реализации.
Истцы Брыченко Ю.Ф., Кириленко А.И., Зинченко С.И., явившись в судебное заседание, поддержали и просили удовлетворить заявленный иск, при этом в обосновании заявленных требований сослались на выше изложенные в исковом заявлении обстоятельства, а также пояснили, что все они являются получателями льгот как граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС, при этом Брыченко Ю.Ф. является инвалидом ... с Дата обезличена г., Кириленко А.И. инвалидом ... с Дата обезличена г. и Зинченко С.И. инвалидом ... с Дата обезличена г.. Они пояснили, что ранее в суд они лично с указанными исковыми требованиями не обращались, а до обращения в суд обращались с заявлением с указанными требованиями в УСЗН, но в удовлетворении их требований УСЗН было отказано.
Представитель ответчика УСЗН Силаев Д.А., явившись в судебное заседание, иск не признал, просил в его удовлетворении отказать, при этом в обосновании этого пояснил, что решением Хостинского районного суда г. Сочи от Дата обезличена года был удовлетворен иск группы инвалидов-чернобыльцов, в которую входил гр. Б.Б.Б.., к управлению социальной защиты населения администрации Хостинского района г. Сочи об индексации сумм, подлежащих выплате в их адрес. В результате чего управление социальной защиты населения администрации Хостинского района г. Сочи произвела перерасчет и выплату компенсации (сумм) возмещения вреда здоровью с применением коэффициента за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена года - 1,297 и за период с Дата обезличена года - 1,19. Своим решением от Дата обезличена г. по делу Ш., А., Г. B.C. и других всего 45 чел. к управлению социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Хостинском районе города-курорта Сочи Хостинский районный суд обязал управление произвести перерасчет и выплату компенсации возмещения вреда здоровью в применением следующих индексов: с Дата обезличена года до Дата обезличена года -1,581, с Дата обезличена года до Дата обезличена года - 1,515, с Дата обезличена года по 1 января 2003 года - ..., с Дата обезличена до Дата обезличена года - 1,222, с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 1,186, с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 1,1, с Дата обезличена года по Дата обезличена года - 1,085. Определением от Дата обезличена года были установлены суммы единовременной задолженности и базовая сумма для дальнейшей индексации: для А.И. сумма задолженности с Дата обезличена г. по Дата обезличена года - ... рублей ... копеек и с Дата обезличена года считать базовой сумму - ... рублей ... копеек; для С.И. сумма задолженности с Дата обезличена г. по Дата обезличена года - ... рублей ... копейка и с Дата обезличена года считать базовой сумму - ... рублей ... копеек; для Брыченко Ю.Ф. сумма задолженности с Дата обезличена г. по Дата обезличена года - ... рублей ... копеек и с Дата обезличена года считать базовой сумму - ... рублей ... копеек. УСЗН данное решение было исполнено в полном объеме. Учитывая, что решение суда вступило в законную силу в Дата обезличена году и в данном решении указаны конкретные коэффициенты индексации, то индексация проводится лишь с Дата обезличена года согласно Постановления Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, проанализировав и оценив все в совокупности, пришел к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежа оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В данном случае суд установил, что имеются вступившие в законную силу ряд судебных постановлений в которых участвовали те же лица, что и по настоящему гражданскому делу, которыми установлены обстоятельства имеющие обязательную силу для суда, рассматривающего настоящее гражданское дело.
Так решением Хостинского районного суда г.Сочи от Дата обезличена г. по иску прокурора Хостинского района города Сочи заявленного в интересах А., У., В., Н., З., Э., О., Б.Н., Зинченко СИ., Б. к Управлению социальной защиты населения департамента Краснодарского края в Хостинском районе города Сочи о перерасчете ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью и выплате задолженности, в котором прокурор просил обязать Управление социальной защиты населения департамента Краснодарского края в Хостинском районе города-курорта Сочи произвести перерасчет выплат А., У., В., Н., З., Э., О., Б.Н., Зинченко СИ., Б. ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью с Дата обезличена года по Дата обезличена года с применением следующих коэффициентов: с Дата обезличена года до Дата обезличена года - коэфф. 1,581, с Дата обезличена года до Дата обезличена года -коэфф. 1,515, с Дата обезличена года до Дата обезличена года - коэфф. 2,085, с Дата обезличена года до Дата обезличена года - коэфф. 1,222, с Дата обезличена года до Дата обезличена года -коэфф. 1,186,с Дата обезличена года до Дата обезличена года - коэфф. 1,11, с Дата обезличена года до Дата обезличена года - коэфф. 1,09, с Дата обезличена года до Дата обезличена года -коэфф. 1,08, с Дата обезличена года до Дата обезличена года - коэфф. 1,105, с Дата обезличена года до Дата обезличена года-коэфф. 1,13, а также прокурор просил с учетом приведенных коэффициентов обязать управление социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Хостинском районе города-курорта Сочи единовременно выплатить Зинченко СИ. из средств Федерального бюджета задолженность, образовавшуюся с Дата обезличена года по Дата обезличена года по ежегодной компенсации за вред здоровью - ... рублей, по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров ... рублей, а также просил обязать управление социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Хостинском районе города-курорта Сочи ежемесячно, начиная с Дата обезличена года назначить Зинченко СИ. ежемесячную сумму компенсации на приобретение продовольственных товаров ... руб., которую считать базовой для производства расчетов при последующих индексациях, а также ежегодную сумму за вред здоровью, в размере ... руб., которую считать базовой для производства расчетов при последующих индексациях. Указанным решением суда в удовлетворении иска отказано в полном объеме (л.д.55-65).
В соответствии с кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от Дата обезличена г. (л.д.66-69) указанное решение суда от Дата обезличена г. было оставлено без изменения, а кассационное представление прокурора и кассационная жалоба - оставлены без удовлетворения.
Так же решением Хостинского районного суда г.Сочи от Дата обезличена г. по иску прокурора Хостинского района города Сочи в интересах Ф., К.В., И., Ч., Й, А.И., Ц., Щ., П., Х., Ы., С., Д., Ж., Т., И.Н., Брыченко Ю.Ф., П.В., К.Ю., В.З., Я., Р., М., Ш., К., Е. и Г. к Управлению социальной защиты населения департамента Краснодарского края в Хостинском районе города Сочи о перерасчете ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью и выплате задолженности, в котором прокурор просил обязать Управление социальной защиты населения департамента Краснодарского края в Хостинском районе города-курорта Сочи произвести перерасчет выплат ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью указанным лицам с Дата обезличенаг. по Дата обезличена года с применением следующих коэффициентов: с Дата обезличена года до Дата обезличена года - коэфф. 1,581, с Дата обезличена года до Дата обезличена года - коэфф. 1,515, с Дата обезличена года до Дата обезличена года - коэфф. 2,085, с Дата обезличена года до Дата обезличена года - коэфф. 1,222, с Дата обезличена года до Дата обезличена года - коэфф. 1,186, с Дата обезличена года до Дата обезличена года - коэфф. 1,11, с Дата обезличена года до Дата обезличена года - коэфф. 1,09, с Дата обезличена года до Дата обезличена года - коэфф. 1,08, с Дата обезличена года до Дата обезличена года- коэфф. 1,105, с Дата обезличена года до Дата обезличена года - коэфф. 1,13, учетом приведенных коэффициентов прокурор также просил суд обязать Управление социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Хостинском районе города-курорта Сочи единовременно выплатить из средств Федерального бюджета задолженность, образовавшуюся с Дата обезличенаг. по Дата обезличена года. В удовлетворении иска указанным решением суда отказано в полном объеме.(л.д.70-83).
В соответствии с кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от Дата обезличена г. (л.д.84-88) указанное решение суда от Дата обезличена г. было оставлено без изменения, а кассационное представление прокурора и кассационные жалобы, в том числе представителя Брыченко Ю.Ф. и Кириленко А.И. - оставлены без удовлетворения.
Из выше указанных судебных постановлений, вступивших в законную силу суд установил, что требования истцов по настоящему делу о произведении перерасчета сумм возмещения вреда здоровью в соответствии с Постановлениями Правительства РФ о применении для расчета коэффициентов за Дата обезличена г. К-1,11 и за Дата обезличена г. К-1,09 в том числе за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. с выплатой образовавшейся задолженности в том числе в периоды включающий и период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. уже были предметом судебного разбирательства, при этом в вышеуказанных гражданских делах, которые окончены судебным разбирательством с вынесением судебных решений, которые вступили в законную силу, истцы по настоящему гражданскому делу, так же участвовали в судебных разбирательствах этих гражданских дел в качестве лиц в интересах которых прокурор обращался в суд с выше указанными требованиями, то есть процессуальных соистцов.
Указанными судебными постановлениями вступившими в законную силу установлено, что Зинченко С.И., Кириленко А.И., Брыченко Ю.Ф. являются инвалидами 2 и 3 группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи, с чем ответчик по делу - Управление социальной защиты населения - с Дата обезличенаг. выплачивало согласно Закону РФ от Дата обезличена г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (базовый закон) -ежегодную компенсацию за вред здоровью в размере пятикратного МРОТ.
В силу ст.ст.11,12 Гражданского кодекса РФ судебной защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права.
При рассмотрении выше указанных заявленных прокурором в интересах в том числе Брыченко Ю.Ф., Кириленко А.И. и Зинченко С.И. исков судом не установлено каких-либо нарушение прав и законных интересов этих лиц со стороны Управления социальной защиты населения департамента Краснодарского края в Хостинском районе города-курорта Сочи.
Так, отказывая прокурору в иске в части применения к ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью с Дата обезличенаг года по Дата обезличена года заявленных коэффициентов с Дата обезличена года до Дата обезличена года - коэфф. 1,581, с Дата обезличена года до Дата обезличена года - коэфф. 1,515, с Дата обезличена года до Дата обезличена года - коэфф. 2,085, с Дата обезличена года до Дата обезличена года - коэфф. 1,222, с Дата обезличена года до Дата обезличена года - коэфф. 1,186,с Дата обезличена года до Дата обезличена года - коэфф. 1,11, с Дата обезличена года до Дата обезличена года - коэфф. 1,09, с Дата обезличена года до Дата обезличена года - коэфф. 1,08, с Дата обезличена года до Дата обезличена года - коэфф. 1,105, с Дата обезличена года до Дата обезличена года - коэфф. 1,13 суд счел, что данные денежные выплаты, хотя и входят в объем возмещения вреда здоровью, но представляют по существу социальные выплаты.
Эта правовая позиция высказана Конституционным Судом РФ в Постановлении от 1 декабря 1997 года «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 ФЗ от 24 ноября 1995 года». Из указанного Постановления следует, что пересмотр этих видов денежных компенсаций (кроме ежемесячных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью), входящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, но представляющих по существу социальные выплаты, является правом федерального законодателя которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации.
Выплаты ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью предусмотрены пунктом 22 статьи 14 и частью 1 статьи 39 Закона РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
Ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью предусмотрены пунктом 15 статьи 14 данного закона.
Частью 3 статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого Федеральным законом о Федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.
Новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью был определен Федеральным законом от 07.08.2000 года № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации», в соответствии с которым в законодательство Российской Федерации, в том числе в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (базовый закон), были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 руб.
Одновременно пунктом 3 статьи 4 Федеральным законом от 07.08.2000 года № 122-ФЗ в статьи 14 и 39 базового закона от 15 мая 1991 года внесены изменения, которыми гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 названного закона гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей и ежегодная компенсация за вред здоровью инвалидам 1 и 2 групп 500 руб., инвалидам 3 группы - 400 рублей.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 24 ноября 1995 года и от 12 февраля 2001 года), Федеральных законов от 19 июня 2000 года «О минимальном размере оплаты труда» и от 07.08.2000 года «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» указанные нормы признаны не противоречащими Конституции РФ в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, в том числе и в части исчисления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и.ежегодной компенсации за вред здоровью в твердых размерах, исходя из базовой суммы.
Постановлениями Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 847, от 07 мая 2005 г. № 292, от 25 апреля 2006 г. № 246, от 21 марта 2007 г. № 171 утверждены Правила индексации в 2004-2007 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе оспариваемых сумм.
Правительством РФ в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежегодно устанавливаются коэффициенты индексации и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период. То обстоятельство, что оспариваемые выплаты наравне с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не означает, что порядок их индексации не может быть различен.
Отказывая прокурору в исках в части применения к ежемесячной компенсации на приобретение-продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью с Дата обезличена года по Дата обезличена года заявленных коэффициентов, суд соответственно не нашел оснований к возложению на управление социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Хостинском районе города-курорта Сочи обязанности единовременно выплатить истцам из средств Федерального бюджета задолженность, образовавшуюся с Дата обезличена года по Дата обезличена года по ежегодной компенсации за вред здоровью и по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, а так же по возложению на управление социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Хостинском районе города-курорта Сочи обязанности ежемесячно начиная с Дата обезличена года назначить истцам заявленные в иске ежемесячные суммы компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодную сумму за вред здоровью, которые считать базовыми для производства расчетов при последующих индексациях.
В связи с установленными судебными постановлениями обязательными к учету судом при разрешении настоящего гражданского дела обстоятельствами, суд не может принять во внимание доводы истцов, аналогичные тем же доводам, которым уже в отношении применимости к правам этих же лиц, была дана оценка указанными судебными постановлениями.
Суд также исходя из выше указанных установленных судебными постановлениями обстоятельств, не может принять во внимание доводы истцов о необходимости применения для перерасчета сумм возмещения вреда здоровью в соответствии с постановлением Правительства РФ № 143 от 03.03.2007 г., поскольку в соответствии с указанным постановлением Правительства РФ «О внесении изменений в постановления Правительства РФ от 07.05.2005 г. № 292, и от 09.08.2005 г. № 496», утверждены только изменения в Постановления Правительства Российской Федерации от 7 мая 2005 г. N 292, от 9 августа 2005 г. N 496 и от 25 апреля 2006 г. N 246, положения которых учитывались судом при рассмотрении заявленных в интересах этих же лиц прокурором исков и по которым уже состоялись вступившие в законную силу судебные постановления, которыми не признано за этими лицами право на удовлетворение заявленных требований о пересчете ежегодных выплат компенсаций за вред здоровью в период до Дата обезличена г..
Самостоятельного правового значения, иначе как тому дана оценка в выше указанных судебных постановлениях, указанное постановление Правительства РФ, не имеет и не может быть принято судом как достаточно обоснованный довод истцов о законности и обоснованности новых ими заявленных исковых требованиях.
Поскольку из ранее вынесенных и выше указанных судебных постановлений установлены выше указанные обстоятельства об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, то в отсутствии других доводов о применимости других постановлений Правительства РФ, а также других правовых норм, регулирующих эти правоотношения, требования истцов о возложении обязанности на УСЗН перерасчета сумм возмещения вреда здоровью с указанием коэффициентов установленных выше указанными постановлениями правительства РФ за период с Дата обезличена г. и в том числе с Дата обезличена г. и по Дата обезличена г. не подлежат удовлетворению, поскольку основаны на ошибочном толковании норм права.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении иска Брыченко Ю.Ф., А.И., С.И. к Управлению социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Хостинском районе города-курорта Сочи о возложении обязанностей - отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение 10 дней после составления мотивированного решения суда, то есть после Дата обезличена г..
Председательствующий судья Тимченко Ю.М.
На момент публикации решение не вступило в законную силу