К делу № 2-1606/2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 октября 2010 года г. Сочи
Хостинский районный суд г. Сочи в составе
Председательствующего судьи: Пилипенко Ю.А.,
с участием
помощника прокурора Хостинского района города Сочи Даштамировой М.А.
при секретаре: Рощупкиной А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хостинского района города Сочи в интересах Бусилькова А.В. к администрации города Сочи о признании недействительным ненормативного правового акта,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Хостинского района города Сочи обратился в суд с иском в интересах Бусилькова А.В. к администрации города Сочи о признании недействительным ненормативного правового акта.
В ходе рассмотрения гражданского дела прокурор настаивал на исковых требованиях, пояснив, что прокуратурой Хостинского района г. Сочи проведена проверка по обращению Бусилькова А.В. о нарушении ее жилищных прав при решении вопроса о предоставлении жилья. Бусилькова А.В. является участником Великой Отечественной войны и проживает в <адрес>. До 10.06.2010 года Бусилькова А.В. состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий под номером 98, с декабря 1960 года. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 07.05.2008 № 714, определено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.
Однако, на основании п. 3.2 протокола № 9 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Хостинского района г. Сочи от 27.05.2010 года, утвержденного распоряжением главы администрации Хостинского района г. Сочи от 10.06.2010 года № 407-р, Бусилькова А.В. необоснованно исключена из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с отсутствием регистрации в г. Сочи.
Проверкой установлено, что на момент принятия решения о снятии Бусилькова А.В. с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, она числилась зарегистрированной в <адрес> и числится зарегистрированной по указанному адресу в настоящее время, что подтверждается сведениями отдела адресно-справочной работы Управления по г. Сочи УФМС России по Краснодарскому краю от 09.08.2010 года.
Бусилькова А.В. как участник Великой Отечественной войны в соответствии с Законом Краснодарского края от 28.07.2006 года № 1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий» относится к гражданам отдельной категории.
В соответствии с п. 3 ст. 13 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», граждане отдельных категорий снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях решением главы местной администрации (главы муниципального образования) в случаях, установленных статьей 55 и пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, дающих им право на обеспечение жильем за счет бюджетных средств.
Бусилькова А.В. с 14.10.1980 года из г. Сочи на место жительства в другое муниципальное образование не выезжала, место своей регистрации в <адрес> в <адрес> не меняла с 30.07.2008 года и снятие Бусилькова А.В., с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации - выезд гражданина на место жительства в другое муниципальное образование, является незаконным.
Изданное распоряжение Главы администрации Хостинского района г. Сочи от 10.06.2010 года № 407-р «Об утверждении протокола № 9 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Хостинского района г. Сочи от 27.05.2010 года» нарушает социальные права и законные интересы участника Великой Отечественной войны Бусилькова А.В.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Бусилькова А.В. и ее представитель в судебном заседании поддержали исковые требования прокурора Хостинского района г. Сочи просили их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчица - администрации Хостинского района г. Сочи просил суд вынести решение на усмотрение суда в соответствии с требованиями закона.
Представитель третьего лица просил суд удовлетворить исковые требования прокурора Хостинского района г. Сочи в полном объеме в связи с тем, что распоряжение Главы администрации Хостинского района г. Сочи от 10.06.2010 года № 407-р «Об утверждении протокола № 9 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Хостинского района г. Сочи от 27.05.2010 года» нарушает социальные права и законные интересы участника Великой Отечественной войны Бусилькова А.В.
Суд, выслушав прокурора, Бусилькову А.В., ее представителя, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению.
К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Вместе с тем, в соответствии с данной статьей ГПК РФ указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Статья 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» устанавливает, что прокурор, в случае установления факта нарушения закона органами местного самоуправления имеет право обратиться в суд с требованием о признании таких актов недействительными
Как следует из материалов настоящего гражданского дела прокуратурой Хостинского района г. Сочи проведена проверка по обращению Бусилькова А.В. о нарушении ее жилищных прав при решении вопроса о предоставлении жилья.
По результатам данной проверки прокурор района обратился с настоящим иском в суд.
Так, бесспорно установлено в судебном заседании и данный факт не оспаривают стороны, Бусилькова А.В. является участником Великой Отечественной войны и проживает в <адрес>.
До 10.06.2010 года Бусилькова А.В. состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий под номером 98, с декабря 1960 года.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 07.05.2008 № 714, определено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.
На основании п. 3.2 протокола № 9 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Хостинского района г. Сочи от 27.05.2010 года, утвержденного распоряжением главы администрации Хостинского района г. Сочи от 10.06.2010 года № 407-р, Бусилькова А.В. исключена из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с отсутствием регистрации в г. Сочи.
Однако на момент принятия решения о снятии Бусилькова А.В. с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, она числилась зарегистрированной в <адрес> и числится зарегистрированной по указанному адресу в настоящее время, что подтверждается сведениями отдела адресно-справочной работы Управления по г. Сочи УФМС России по Краснодарскому краю от 09.08.2010 года имеющимися в материалах настоящего гражданского дела.
Бусилькова А.В. как участник Великой Отечественной войны в соответствии с Законом Краснодарского края от 28.07.2006 года № 1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий» относится к гражданам отдельной категории.
В соответствии с п. 3 ст. 13 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», граждане отдельных категорий снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях решением главы местной администрации (главы муниципального образования) в случаях, установленных статьей 55 и пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, дающих им право на обеспечение жильем за счет бюджетных средств.
В соответствии со ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. В соответствии с п.п. 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях в случаях подачи ими по месту жительства заявления о снятии с учета, их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Вместе с тем, Бусилькова А.В. с 14.10.1980 года из г. Сочи на место жительства в другое муниципальное образование не выезжала, место своей регистрации в <адрес> в <адрес> не меняла с 30.07.2008 года.
Таким образом, снятие участника Великой Отечественной войны Бусилькова А.В., с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации - выезд гражданина на место жительства в другое муниципальное образование, является незаконным.
Статьями 7 и 34 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» определено, что муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, другим федеральным законом и иным нормативно-правовым актам Российской Федерации.
Таким образом изданное распоряжение Главы администрации Хостинского района г. Сочи от 10.06.2010 года № 407-р «Об утверждении протокола № 9 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Хостинского района г. Сочи от 27.05.2010 года» по мнению суда нарушает социальные права и законные интересы участника Великой Отечественной войны Бусилькова А.В.
Согласно ст. 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону и нарушающий права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц может быть признан судом недействительным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковое заявление прокурора Хостинского района города Сочи в интересах Бусилькова А.В. к администрации города Сочи о признании недействительным ненормативного правового акта.
Признать недействительным п. 3.2 протокола № 9 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Хостинского района г. Сочи от 27.05.2010 года, утвержденного распоряжением Главы администрации Хостинского района г. Сочи от 10.06.2010 года № 407- р «Об утверждении протокола № 9 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Хостинского района города Сочи от 27 мая 2010 года».
Восстановить Бусилькову А.В. в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, под номером 98.
Решение в 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме, то есть 18 октября 2010 года, может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г. Сочи.
Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.
Председательствующий Пилипенко Ю.А.
Решение на момент публикации не вступило в законную силу.