К делу Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 сентября 2010 года город Сочи
Судья Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края Язвенко В.М.
при секретаре Арефьевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Звягина А.А. об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Звягин А.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, в обоснование заявленных требований, указывая Звягин А.А., на основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 29.03. 2010 года, является арендатором земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен площадью Номер обезличен. по ... в ... ..., предназначенного для благоустройства территории.
Ранее до купли-продажи вышеуказанного объекта недвижимости и переуступки прав на земельные участки, указанные объекты принадлежали ООО «Ривьерский мост».
ООО «Ривьерский мост» 16 ноября 2009 года, обратилось к главе г. Сочи с заявлением об организации процедуры проведения публичных слушаний, по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен площадью 65 кв.м. по ... в ... ..., предназначенного для благоустройства территории, арендованного ООО «Ривьерский мост» у муниципалитета, с «для благоустройства территории без права капитальной застройки» на «для размещения автостоянки», а также выпуск соответствующего нормативно-правового акта уполномоченного органа местного самоуправления г. Сочи. 09 декабря 2009 года Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки территории г. Сочи как горноклиматического курорта уведомило о проведении публичных слушаний с 10-00 часов 18 декабря 2009 года по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Навагинская, 18 в актовом зале здания администрации Центрального района, по вопросу ООО «Ривьерский мост» об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен площадью 65 кв.м. по ... в ... ..., предназначенного для благоустройства территории, арендованного ООО «Ривьерский мост» у муниципалитета, с «для благоустройства территории без права капитальной застройки» на «для размещения автостоянки».
18 декабря 2009 года были проведены публичные слушания по вышеуказанным вопросам и 22 декабря 2009 года выдано заключение по результатам публичных слушаний. Согласно выписки из протокола заседания комиссии №33 от 23 декабря 2009 года, по результатам публичных слушаний, учитывая общественное мнение и представленную ООО «Ривьерский мост» документацию, комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки территории города считает возможным направить на имя Главы города Сочи рекомендации об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен площадью 65 кв.м. по ... в ... ..., предназначенного для благоустройства территории, арендованного ООО «Ривьерский мост» у муниципалитета, с «для благоустройства территории без права капитальной застройки» на «для размещения автостоянки».
Заключение о результатах публичных слушаний опубликовано в газете «Новости Сочи» и размещено на официальном сайте администрации города Сочи в сети «Интернет».
Возможность размещения автостоянки на вышеуказанном земельном участке подтверждается схемой генерального плана и расчетом минимальной площади земельного участка, согласованным с Управлением архитектуры и градостроительства.
Таким образом, ООО «Ривьерский мост» была соблюдена процедура об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объекта недвижимости в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, однако главой города до настоящего времени не издано Постановление об изменении с учетом результатов публичных слушаний вида разрешенного использования земельного участка. После заключения соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельных участков к правообладателю земельного участка Звягину А.А. перешли полностью все права и обязанности по земельному участку, который принадлежал ООО «Ривьерский мост».
После регистрации соглашения о передаче прав и обязанностей по договорам аренды земельного участка Звягин А.А. обратился с письмом к главе г. Сочи с заявлением, где просит изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен площадью 65 кв.м. по ... в ... ..., предназначенного для благоустройства территории, арендованного ООО «Ривьерский мост» у муниципалитета, с «для благоустройства территории без права капитальной застройки» на «для размещения автостоянки».
В судебном заседании представитель Звягина А.А. - Ванесян Л.С. просил заявленные требования удовлетворить, при этом пояснив, что до настоящего времени администрацией города Сочи, несмотря на положительное заключение комиссии так и не принято в нарушении Градостроительного кодекса РФ в установленный законом срок, решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка.
Представитель заинтересованного лица администрации города Сочи в судебном заседании оставил решение на усмотрение суда.
Представитель отдела по регистрации прав на олимпийские объекты Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом, представил отзыв на заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствии, решение оставил на усмотрение суда.
Представитель заявителя не возражал против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, и суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Суд, заслушав пояснения представителя Звягина А.А. - Ванесяна Л.С., исследовав материалы дела, находит заявление об оспаривании бездействия органа местного самоуправления подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, Звягин А.А. на основании на основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 29.03. 2010 года, является арендатором земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен площадью 65 кв.м. по ... в ... ..., предназначенного для благоустройства территории. л.д.14).
Как видно из материалов дела, ранее до переуступки прав на земельный участок, указанный объект принадлежал на праве аренды ООО «Ривьерский мост».л.д.16-18).
16 ноября 2009 года директор ООО «Ривьерский мост» Звягина А.А., обратился к главе города Сочи с заявлением об организации процедуры проведения публичных слушаний, по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровыми номерами Номер обезличен площадью 65 кв.м. по ... в ... ..., предназначенного для благоустройства территории, арендованного ООО «Ривьерский мост» у муниципалитета, с «для благоустройства территории без права капитальной застройки» на «для размещения автостоянки», а также выпуск соответствующего нормативно-правового акта уполномоченного органа местного самоуправления г. Сочи л.д.9/.
09 декабря 2009 года Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки территории г. Сочи как горноклиматического курорта уведомило о проведении публичных слушаний с 10-00 часов Дата обезличена года по адресу: ..., ..., ... в актовом зале здания администрации ..., по вопросу ООО «Ривьерский мост» об изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровым номером: Номер обезличен площадью 65 кв.м. по ... в ... ..., предназначенного для благоустройства территории, арендованного ООО «Ривьерский мост» у муниципалитета, с «для благоустройства территории без права капитальной застройки» на «для размещения автостоянки».18 декабря 2009 года были проведены публичные слушания по вышеуказанным вопросам и 22 декабря 2009 года выдано заключение по результатам публичных слушаний.л.д.10).
Согласно выписки из протокола заседания комиссии №33 от 23 декабря 2009 года л.д.7-8/, по результатам публичных слушаний, учитывая общественное мнение и представленную ООО «Ривьерский мост» документацию, комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки территории города считает возможным направить на имя Главы города Сочи рекомендации об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: Номер обезличен площадью 65 кв.м. по ... в ... ..., предназначенного для благоустройства территории, арендованного ООО «Ривьерский мост» у муниципалитета, с «для благоустройства территории без права капитальной застройки» на «для размещения автостоянки».
В соответствии с п. 1 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.
Согласно п. 8 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.
Согласно п. 9 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании указанных в части 8 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
Заключение о результатах публичных слушаний опубликовано в газете «Новости Сочи» и размещено на официальном сайте администрации города Сочи в сети «Интернет».
Так, ООО «Ривьерский мост» была соблюдена процедура об изменении вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, однако главой города до настоящего времени не издано Постановление об изменении с учетом результатов публичных слушаний вида разрешенного использования земельного участка.
После заключения соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельных участков к правообладателю земельного участка Звягину А.А. перешли полностью все права и обязанности по земельному участку, который принадлежал ООО «Ривьерский мост».
В экспликации технического паспорта часть помещений именуется офисами, а часть помещений жилыми, которые ранее были узаконены на основании разрешения на строительство, решения суда и заключения экспертизы то есть фактически данный объект недвижимости является торгово-офисным центром с надстройкой жилого типа «Ривьера».
После регистрации соглашения о передаче прав и обязанностей по договорам аренды земельного участка Звягин А.А. обратился с письмом к главе г. Сочи с заявлением, где просит изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен площадью 65 кв.м. по ... в ... ..., предназначенного для благоустройства территории, арендованного ООО «Ривьерский мост» у муниципалитета, с «для благоустройства территории без права капитальной застройки» на «для размещения автостоянки».
Однако до настоящего времени администрацией города Сочи, несмотря на положительное заключение комиссии так и не принято в установленный законом срок, решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статьей 10 ГК РФ установлено, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотреблением правом в иных формах.
На основании ст. 11 ГК РФ судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» и разъяснениям к закону Роснедвижимости от 01.09.2006 г. № АМ/1084@ «О выдаче сведений государственного земельного кадастра» кроме акта органа местного самоуправления об изменении разрешенного использования земельного участка (в отсутствие правил землепользования и застройки территории, принятых в соответствии с Градостроительным кодексом), документом, являющимся основанием для внесения уточнений в сведения о разрешенном использовании земельного участка является решение суда, арбитражного суда, определяющее разрешенное использование земельного участка, вступившее в законную силу.
Статьей 258 ГПК РФ установлено, что суд, признав заявление обоснованным. принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.258, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Звягина А.А. об оспаривании бездействия органа местного самоуправления удовлетворить.
Определить вид разрешенного использования земельного участка площадью 65 кв.м., с кадастровым номером Номер обезличен категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: по ... в ... ... - «для размещения автостоянки».
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обеспечить прием документов на внесение изменений, а Сочинский отдел (филиал) ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю осуществить кадастровый учет изменений в сведения государственного земельного кадастра о разрешенном использовании земельного участка площадью 65 кв.м., с кадастровым номером Номер обезличен, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: ... в ... ... указать - «для размещения автостоянки».
Обязать администрацию города-курорта Сочи издать дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка Номер обезличен от 21 мая 2009 года и указать, что администрация города-курорта Сочи предоставляет во временное владение и пользование земельный участок площадью 65 кв.м., с кадастровым номером Номер обезличен категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: по ... в ... ... указать - «для размещения автостоянки».
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд города Сочи в течение 10 дней.
Судья Язвенко В.М.
На момент публикации не вступило в законную силу