К делу № 2-1710/10 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 ноября 2010 года
Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края
в составе:
председательствующего Пилипенко Ю.А.
при секретаре Моисеевой Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску администрации города Сочи к Трапизонян М.А. о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Сочи обратилась в суд с иском к Трапизонян М.А. о сносе самовольной постройки.
В обоснование своих требований при этом представитель истца указал, что в ходе осуществления муниципального земельного контроля муниципальным учреждением «Земельная инспекция города Сочи» по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. 20-й Горно-Стрелковой Дивизии, № строение № в кадастровом квартале № находится в государственной собственности. Категория земель - земли населенных пунктов. Разрешенный вид использования данного земельного участка - не установлен. Участок огорожен. Участок в установленном законом порядке не сформирован и на государственный кадастровый учет не поставлен. Право собственности, аренды на указанный земельный участок у Трапизонян М.А. в соответствии с действующим законодательством не оформлен. В рамках формирования указанного земельного участка Трапизонян М.А. выполнен проект границ, согласованный архитектором Хостинского района города Сочи 23.09.2005 года, Главой администрации Хостинского района города Сочи 23.09.2005 года, главным архитектором города Сочи 09.11.2005 года, управлением Госсанэпидемнадзора города Сочи 25.10.2005 года, Сочинским территориальным отделом управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю 14.11.2005 года. На земельном участке располагается двухэтажное здание мастерской литер «А» общей площадью 133,8 кв. м., состоящее из следующих помещений: № 1 площадью 29,0 кв. м; № 2 - 23,9 кв. м; № 3 - 22,6 кв. м; № 4 - 5,6 кв. м; № 5 - 8,9 кв. м; № 6 - 22,5 кв. м; № 7 - 17,7 кв. м; № 8 - 3,6 кв. м, находящееся в собственности Трапизонян М.А. на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 08.11.2007 года по делу № А-32-28992/2006-31/746, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> (техпаспорт филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по городу Сочи от 08.09.2005 года). В 2007 году к первому этажу здания мастерской Трапизонян М.А. пристроил без соответствующего разрешения пристройку, состоящую из следующих помещений: № 9 площадью 11,6 кв. м; № 10 - 36,7 кв. м; № 11 - 42,5 кв. м; № 12 -18,8 кв. м; № 13 - 8,7 кв. м; № 14 - 1,7 кв. м; № 15 - 2,7 кв. м; № 16 - 2,8 кв. м; № 17 -6,4 кв. м; № 18 - 17,4 кв. м. Общая площадь указанных помещений составляет 152,2 кв. м. Кроме того, на указанном земельном участке Трапизонян М.А. возведена летняя кухня литер «Г» размерами в плане 3,38x6,85 м и уборная литер «Г1» размерами в плане 1,0x2,0 м (техпаспорт филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по городу Сочи от 18.10.2007 года с РТИ от 15.01.2010 года). Часть используемого Трапизонян М.А. земельного участка площадью 31,0 кв. м с кадастровым номером № (кадастровый паспорт от 19.04.2010 года) предназначен для размещения объекта «Центральная автомагистраль города Сочи «Дублер Курортного проспекта от км 172 Федеральной автомобильной дороги М-27 Джубга-Сочи (река Псахе) до начала обхода города Сочи ПКО (река Агура) с реконструкцией участка автомобильной дороги от ул. Земляничной до Курортного проспекта», в связи с чем вышеуказанное строение мешает ведению строительных работ, находящихся в полосе отвода автодороги Джубги-Сочи на участке от Адлера до с.Веселое и в полосе отвода дублера Курортного проспекта. В частности данный объект, препятствует реализации в полной мере Федеральной целевой программе «Развития г. Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы»). В связи с изложенным администрация города Сочи обратилась с настоящим иском в суд и просит обязать ответчика осуществить за свой счет снос
самовольно возведенных строений - (помещения): № 9 площадью 11,6 кв. м; № 10 -
36,7 кв. м; № 11 - 42,5 кв. м; № 12 - 18,8 кв. м; № 13 - 8,7 кв. м; № 14 - 1,7 кв. м; № 15 -2,7 кв. м; № 16 - 2,8 кв. м; № 17 - 6,4 кв. м; № 18 - 17,4 кв. м. Общая площадь
указанных помещений составляет 152,2 расположенных на земельном участке с
кадастровым номером №, общей площадью 496 кв.м., по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. ул. 20-й Горно-Стрелковой Дивизии, №
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, и пояснил выше изложенное.
Ответчик Трапизонян М.А. не признав иск суду пояснил, что действительно на спорные строения у него отсутствуют правоустанавливающие документы, в том числе и разрешение на строительство, однако он обращался в администрацию города Сочи для получения этих документов, но положительного результата получено не было.
Суд, выслушав представителя истца, ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, находит исковые требования администрации города Сочи законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Права собственника, предусмотренные ст. 301-304 ГК РФ, на основании ст. 305 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненно наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Как установлено в судебном заседании, действительно в ходе осуществления муниципального земельного контроля муниципальным учреждением «Земельная инспекция города Сочи» по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. 20-й Горно-Стрелковой Дивизии, №, строение № № в кадастровом квартале № находится в государственной собственности. Категория земель - земли населенных пунктов. Разрешенный вид использования данного земельного участка - не установлен. Участок огорожен. Участок в установленном законом порядке не сформирован и на государственный кадастровый учет не поставлен. Право собственности, аренды на указанный земельный участок у Трапизонян М.А. в соответствии с действующим законодательством не оформлен.
В рамках формирования указанного земельного участка Трапизонян М.А. выполнен проект границ, согласованный архитектором Хостинского района города Сочи 23.09.2005 года, Главой администрации Хостинского района города Сочи 23.09.2005 года, главным архитектором города Сочи 09.11.2005 года, управлением Госсанэпидемнадзора города Сочи 25.10.2005 года, Сочинским территориальным отделом управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю 14.11.2005 года. На земельном участке располагается двухэтажное здание мастерской литер «А» общей площадью 133,8 кв. м, состоящее из следующих помещений: № 1 площадью 29,0 кв. м; № 2 - 23,9 кв. м; № 3 - 22,6 кв. м; № 4 - 5,6 кв. м; № 5 - 8,9 кв. м; № 6 - 22,5 кв. м; № 7 - 17,7 кв. м; № 8 - 3,6 кв. м, находящееся в собственности Трапизонян М.А. на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 08.11.2007 года по делу № А-32-28992/2006-31/746, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> (техпаспорт филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по городу Сочи от 08.09.2005 года).
В 2007 году к первому этажу здания мастерской Трапизонян М.А. пристроил без соответствующего разрешения пристройку, состоящую из следующих помещений: № 9 площадью 11,6 кв. м; № 10 - 36,7 кв. м; № 11 - 42,5 кв. м; № 12 -18,8 кв. м; № 13 - 8,7 кв. м; № 14 - 1,7 кв. м; № 15 - 2,7 кв. м; № 16 - 2,8 кв. м; № 17 -6,4 кв. м; № 18 - 17,4 кв. м. Общая площадь указанных помещений составляет 152,2 кв. м. Кроме того, на указанном земельном участке Трапизонян М.А. возведена летняя кухня литер «Г» размерами в плане 3,38x6,85 м и уборная литер «Г1» размерами в плане 1,0x2,0 м (техпаспорт филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по городу Сочи от 18.10.2007 года с РТИ от 15.01.2010 года).
Данные обстоятельства подтверждаются актом обследования земельного участка от 05.08.2010 года л.д.5
Данный факт ответчиком не оспаривается.
Как пояснил в судебном заседании ответчик им принимались меры к оформлению данных построек, однако на момент рассмотрения настоящего гражданского делу у ответчика отсутствуют правоустанавливающие и разрешающие документы на возведение спорного объекта недвижимости.
Согласно справки управления архитектуры и градостроительства администрации города Сочи земельный участок используемый Трапизонян М.А. по адресу г. Сочи Хостинский район ул. 20 -й Горно - стрелковой дивизии затрагивает предполагаемые границы участков объекта Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной постановлением Правительства РФ 29.12.2007 г. № 991, а именно: строительство Центральной автомагистрали города Сочи «Дублер Курортного проспекта от км 172 Федеральной автомобильной дороги М-27 Джубга-Сочи (река Псахе) до начала обхода города Сочи ПКО (река Агура) с реконструкцией участка автомобильной дороги от ул. Земляничной до Курортного проспекта, в связи с чем вышеуказанное строение мешает ведению строительных работ, находящихся в полосе отвода автодороги Джубги-Сочи на участке от Адлера до с.Веселое и в полосе отвода дублера Курортного проспекта. В частности данный объект, возведенный ответчиком препятствует реализации в полной мере Федеральной целевой программе «Развития г. Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы»).
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
В соответствии со ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года № 698 утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая в порядке, предусмотренном Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 года № 120.
Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают, в том числе органы местного самоуправления.
Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет. Статьей 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.
Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом
порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков). В соответствии с пунктом 2 той же статьи последствием, то есть санкцией за данное правонарушение, является отказ признания права собственности за застройщиком и снос самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.
По буквальному смыслу указанной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ. Данная правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 3 июля 2007 года № 595-О-П.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Аналогичные полномочия закреплены подпунктом 26 пункта 1 статьи 7 Устава муниципального образования город-курорт Сочи.
Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.
Таким образом, исковые требования администрации города Сочи являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление администрации города Сочи к Трапизонян М.А. о сносе самовольной постройки - удовлетворить полностью.
Обязать Трапизонян М.А. осуществить за свой счет снос
самовольно возведенные строения - (помещения): № 9 площадью 11,6 кв. м; № 10 -
36,7 кв. м; № 11 - 42,5 кв. м; № 12 - 18,8 кв. м; № 13 - 8,7 кв. м; № 14 - 1,7 кв. м; № 15 -2,7 кв. м; № 16 - 2,8 кв. м; № 17 - 6,4 кв. м; № 18 - 17,4 кв. м., общая площадь
указанных помещений составляет 152,2 кв. метров, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 496мкв.м., по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. 20-й Горно-Стрелковой Дивизии, №
Решение в 10 дней, с момента получения полного текста мотивированного решения суда (то есть 15 ноября 2010 года) может быть обжаловано в краевой суд и отпечатано в совещательной комнате.
Председательствующий: Ю.А. Пилипенко
Решение на момент публикации не вступило в законную силу