К делу № 2-1845/10 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 ноября 2010 года
Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края
в составе:
председательствующего Пилипенко Ю.А.
при секретаре Моисеевой Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Сочи к Емельяновой А.А. о сносе самовольных построек и освобождении земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Сочи обратилась в суд с иском к Емельяновой А.А. о сносе самовольных построек и освобождении земельного участка.
В обоснование своих требований при этом представитель истца указал, что в ходе осуществления муниципального земельного контроля муниципальным учреждением «Земельная инспекция города Сочи» по адресу: город Сочи, Хостинский район, с. Пластунка, ул. Джапаридзе, №, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 566 кв. м. принадлежит на праве собственности Емельяновой А.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для приусадебного участка. Участок огорожен.
На земельном участке расположен двухэтажный дом с цоколем и мансардой (литер А) общей площадью 188 кв.м., принадлежащий Емельяновой А.А. на основании договора купли - продажи жилого дома от 06.05.1998 года.
Также на указанном земельном участке расположены: двухэтажная котельная (литер Г1) на железобетонном ленточном фундаменте из керамзитобетонных блоков размерами в плане 9,3 х 7 м. - без разрешительной документации: навес (литер Г2) общей площадью 14,5 кв.м. и незавершенный строительством объект (гараж - литер Г3) из керамзитобетонных блоков размерами в плане 10 х 5,5 м. - без разрешительной документации.
Кроме того, в результате обследования установлено, что Емельяновой А.А. самовольно заняла и использует два земельных участка: первый - площадью 85 кв.м., примыкающий к находящемуся у нее в собственности земельному участку и второй - площадью 155 кв.м., расположенный через дорогу от принадлежащего ей земельного участка.
В связи с вышеизложенными обстоятельствами администрация города Сочи вынуждена обратиться в суд и просит обязать Емельяновой А.А. снести самовольно возведенные объекты, а именно: двухэтажная котельная (литер Г1) на железобетонном ленточном фундаменте из керамзитобетонных блоков размерами в плане 9,3 х 7 м., навес (литер Г2) общей площадью 14,5 кв.м. и незавершенный строительством объект (гараж - литер Г3) из керамзитобетонных блоков размерами в плане 10 х 5,5 м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: город Сочи, Хостинский район, с. Пластунка, ул. Джапаридзе д.№ и обязать Емельяновой А.А. освободить самовольно занятые земельные участки: первый - площадью 85 кв.м., примыкающий к находящемуся у нее в собственности земельному участку и второй - площадью 155 кв.м., расположенный через дорогу от принадлежащего ей участка по адресу: город
Сочи, Хостинский район, с. Пластунка, ул. Джапаридзе у домовладения №
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, и пояснил выше изложенное.
Ответчик Емельяновой А.А. исковые требования не признала.
Представитель ответчика Б. исковые требования не признала и пояснила суду, что земельный участок находится в собственности ее доверительницы на котором расположены: двухэтажная котельная (литер Г1) на железобетонном ленточном фундаменте из керамзитобетонных блоков размерами в плане 9,3 х 7 м, навес (литер Г2) общей площадью 14,5 кв.м., которые они используют как вспомогательные постройки и на которые не требуется дополнительных разрешений органа местного самоуправления.
При этом, действительно за пределами правомерного земельного участка находятся незавершенный строительством объект (гараж - литер Г3) из керамзитобетонных блоков размерами в плане 10 х 5,5 м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: город Сочи, Хостинский район, с. Пластунка, ул. Джапаридзе у домовладения № и используются земельные участки: первый - площадью 85 кв.м., примыкающий к находящемуся у Емельяновой А.А. в собственности земельному участку и второй земельный участок- площадью 155 кв.м., расположенный через дорогу от принадлежащего ей участка по адресу: город Сочи, Хостинский район, с. Пластунка, ул. Джапаридзе у домовладения №. Однако ее доверительница на протяжении длительного времени оформляет необходимые документы на возведенное строение и получение в правомерное пользование спорных земельных участков.
Суд, выслушав представителя истца, ответчика и ее представителя, исследовав представленные письменные доказательства, находит исковые требования администрации города Сочи подлежащими удовлетворению частично.
К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Права собственника, предусмотренные ст. 301-304 ГК РФ, на основании ст. 305 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненно наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Как установлено в судебном заседании, действительно в ходе осуществления муниципального земельного контроля муниципальным учреждением «Земельная инспекция города Сочи» по адресу: город Сочи, Хостинский район, с. Пластунка, ул. Джапаридзе, № установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 566 кв. м., принадлежит на праве собственности Емельяновой А.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для приусадебного участка. Участок огорожен. л.д. 13.
На земельном участке расположен двухэтажный дом с цоколем и мансардой (литер А) общей площадью 188 кв.м, принадлежащий Емельяновой А.А. на основании договора купли - продажи жилого дома от 06.05.1998 года. л.д. 14.
Как следует из пояснений сторон, на правомерном земельном участке расположены: двухэтажная котельная (литер Г1) на железобетонном ленточном фундаменте из керамзитобетонных блоков размерами в плане 9,3 х 7 м., навес (литер Г2) общей площадью 14,5 кв.м. и незавершенный строительством объект (гараж - литер Г3) из керамзитобетонных блоков размерами в плане 10 х 5,5 м. - без разрешительной документации. Кроме того, Емельяновой А.А. самовольно заняла и использует два земельных участка: первый- площадью 85 кв.м., примыкающий к находящемуся у нее в собственности земельному участку и второй земельный участок - площадью 155 кв.м., расположенный через дорогу от принадлежащего ей земельного участка.
Суд удовлетворяя исковые требования истца в части, руководствуется, прежде всего, тем, что строения такие как: двухэтажная котельная (литер Г1) на железобетонном ленточном фундаменте из керамзитобетонных блоков размерами в плане 9,3 х 7 м., навес (литер Г2) общей площадью 14,5 кв.м., располагаются в пределах правомерного земельного участка, являются объектами вспомогательного назначения, в связи с чем суд полагает что в данной части иск удовлетворению не подлежит.
Так, согласно, положений п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
Таким образом истцом суду не представлено доказательств в подтверждение того, что возведенные ответчиком на правомерном земельном участке объекты имеют признаки самовольной постройки и нарушают положения Градостроительного кодекса РФ.
Однако, что касается исковых требований в части сноса незавершенного строительством объекта (гараж - литер Г3) из керамзитобетонных блоков размерами в плане 10 х 5,5 м. - на возведение который отсутствует разрешительная документация и в части того, что Емельяновой А.А. самовольно заняла и использует два земельных участка: первый - площадью 85 кв.м, примыкающий к находящемуся у нее в собственности земельному участку; второй - площадью 155 кв.м., расположенный через дорогу от принадлежащего ей участка суд находит законными обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Как установлено в ходе судебного заседания и следует из пояснения сторон, земельный участок под незавершенным строительством гаражом - литер Г 3, не находится у ответчика в правомерном пользовании, а также земельные участки: площадью 85 кв.м, примыкающий к находящемуся у нее в собственности земельному участку и земельный участок - площадью 155 кв.м., расположенный через дорогу от принадлежащего ей участка, не принадлежат ответчику на законных основаниях.
Представитель ответчика в судебном заседании суду пояснила, что на протяжении длительного времени, ее мать Емельяновой А.А. оформляет земельный участок, на котором возведен гараж, однако на сегодняшний день правовые документы, на спорный земельный участок отсутствуют, а также отсутствуют документы на само строение.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, факт возведения объекта самовольного строительства и занятия земельного участка подтверждается актом обследования земельного участка в натуре от 01.09.2010 года составленным МУ «Земельная инспекция города Сочи», фотоматериалом. л.д. 9-11.
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, осуществляется на основании разрешения на строительство.
В соответствии со ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года № 698 утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая в порядке, предусмотренном Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 года № 120.
Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают в том числе и органы местного самоуправления.
Согласно пункту 6 Постановления Главы города Сочи от 27 мая 2009 года № 179 «О делегировании отдельных полномочий администрации города Сочи» право подписи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов, за исключением отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства), на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (приусадебные) предоставлено заместителю Главы города Сочи, курирующему вопросы строительства.
За разрешением на строительство капитальных объектов недвижимости ответчик не обращался.
Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет. Статьей 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.
По буквальному смыслу указанной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ. Данная правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 3 июля 2007 года № 595-О-П.
Согласно статье 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Статья 76 Земельного кодекса РФ устанавливает, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Аналогичные полномочия закреплены подпунктом 26 пункта 1 статьи 7 Устава муниципального образования город-курорт Сочи.
Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.
Удовлетворяя исковые требования администрации города Сочи в части, суд исходит, прежде всего, из того, что строения расположенные на правомерном земельном участке ответчика не подлежат сносу, так как являются не объектами капитального строительства, а носят вспомогательный характер и специального разрешения на их возведения не требуется. В случае удовлетворения исковых требований в данной части будут грубо нарушены права Емельяновой А.А.
При этом суд считает, что требования в части сноса самовольно возведенного объекта и в части неправомерного использования земельных участков подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление администрации города Сочи к Емельяновой А.А. о сносе самовольных построек и освобождении земельного участка удовлетворить частично.
Обязать Емельяновой А.А. снести самовольно возведенный незавершенный строительством объект (гараж - литер Г3) из
керамзитобетонных блоков размерами в плане 10 х 5,5 м., расположенный на
земельном участке с кадастровым номером № по адресу: город
Сочи, Хостинский район, с. Пластунка, ул. Джапаридзе у домовладения №.
Обязать Емельяновой А.А. освободить самовольно занятые земельные участки: площадью 85 кв.м., примыкающий к земельному участку по адресу: город Сочи, Хостинский район, с. Пластунка, ул. Джапаридзе, №, а также площадью 155 кв.м., расположенный через дорогу от земельного участка по адресу: город Сочи, Хостинский район, с. Пластунка, ул. Джапаридзе, №
В удовлетворении иных исковых требований - отказать.
Решение в 10 дней, с момента получения полного текста мотивированного решения суда (то есть 30 ноября 2010 года) может быть обжаловано в краевой суд и отпечатано в совещательной комнате.
Председательствующий: Ю.А. Пилипенко
Решение на момент публикации не вступило в законную силу.