К делу № 2-1816/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 декабря 2010 г. г. Сочи Хостинский район
Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
Председательствующего- Бахметьева В.Н.,
при секретаре- Манкевич И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Долотова И.И. об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Долотова И.И. обратилась в Хостинский районный суд г. Сочи с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления.
В обоснование заявленных требований заявитель указала, что она является собственником здания «Салон красоты» площадью 85,4 кв.м. по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. Платановая, №, на основании регистрационного свидетельства <данные изъяты> выданного МП Бюро технической инвентаризации на основании распоряжения администрации Хостинского района г. Сочи № 650-р от 04.06.1999г. «Об утверждении акта приемки в эксплуатацию здания «Салона красоты» по ул. Платановой гр. Долотовой И.И.». Постановлением администрации Хостинского района г. Сочи № 556/1 от 21.04.1997г. ей из городских земель свободных от застройки выделен земельный участок площадью 125 кв.м. по ул. Платановой в Хосте. Пунктом 2 указанного постановления на Муниципальный институт генплана Хостинского района г. Сочи возложено выполнение отвода границ земельного участка в натуре. При производстве работ инженер землеустроитель совершил техническую ошибку, согласно акта установления и согласования в натуре размеров и точных границ землепользования площадь отводимого участка 69 кв.м. В результате допущенной ошибки Главой г. Сочи было издано Постановление № 151/1 от 29.03.2001г. «О выдаче правоудостоверяющих документов предпринимателю Долотовой И.И. на земельный участок, фактически занимаемый зданием салона красоты по ул. Платановая, № в Хостинском районе города Сочи», которым Долотовой И.И. был предоставлен земельный участок в аренду сроком на 49 лет, площадью 69 кв.м. Таким образом площадь предоставленного земельного участка меньше объекта недвижимости на нем расположенного. При обращении в администрацию г. Сочи с заявлением о предоставлении ей испрашиваемого земельного участка, необходимого для эксплуатации существующего здания салона красоты, администрация г. Сочи по существу вопроса не ответила.
Заявитель Долотова И.И. в судебное заседание явилась и, уточнив свои требования, просит суд признать бездействие администрации г. Сочи по рассмотрению заявления о внесении изменений в постановление Главы города Сочи № 156/1 от 29.03.2001г. и предоставлении Долотовой И.И.земельного участка, необходимого для эксплуатации здания «Салона красоты» по ул. Платановая № площадью 125,0 кв.м.; обязать администрацию г. Сочи внести изменения в постановление № 156/1 от 29.03.2001г. и договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в части указания площади земельного участка, указав вместо площади 69,0 кв.м. площадь 125 кв.м.
Представитель администрации города Сочи, по доверенности Лоскутов В.А. в судебное заседание явился, просил суд принять решение в соответствии с действующим законодательством.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в суд не явился, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлен должным образом, что подтверждается имеющейся в деле распиской.
Представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю Сочинского филиала в суд не явился, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлен должным образом, что подтверждается имеющейся в деле распиской.
Суд считает возможным рассмотреть дело по существу, при данной явке сторон, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Выслушав заявителя, представителя администрации города Сочи, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Долотовой И.И. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением главы администрации Хостинского района г.Сочи № 556/1 от 21.04.1997г. с внесенными изменениями Распоряжением № 266-р от 14.04.2000г. Долотовой И.И. предоставлен в краткосрочную аренду, сроком на пять лет, земельный участок площадью 125,0 кв.м., из городских земель свободных от застройки, для строительства «Салона красоты» по ул.Платановая в Хостинском районе г.Сочи.
Во исполнение указанного Постановления инженером-землеустроителем вынесены в натуре границы земельного участка площадью 69,0 кв.м., что подтверждается Актом установления и согласования в натуре размеров и точных границ землепользования от 29 июня 1997г.
Распоряжением главы администрации Хостинского района г.Сочи № 650-р от 04.06.1999г. признано правомерным построенное Долотовой И.И. здание «Салон красоты» и утвержден акт приемочной комиссии администрации Хостинского района г.Сочи от 17.02.1999г. о приемке в эксплуатацию здания «Салона красоты» по ул.Платановая общей площадью 85,4 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ МУП БТИ г.Сочи на имя Долотовой И.И. выдано регистрационное удостоверение о регистрации права частной собственности на «Салон красоты» № по ул.Платановая г.Сочи.
В соответствии со ст.70 ЗК РФ проведен государственный кадастровый учет земельного участка, при котором ему присвоен кадастровый номер №, а уточненная его площадь по результатам межевания составила 69,0 кв.м.
На основании ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления главы города Сочи № 156/1 от 29.03.2001г. между администрацией города Сочи и Долотовой И.И. заключен договор аренды земельного участка площадью 69,0 кв.м., сроком на 49 лет по ул.Платановая в Хостинском районе г.Сочи, фактически занимаемый зданием «Салон красоты».
Договор аренды в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» зарегистрирован в Краснодарском краевом учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается соответствующим свидетельством о государственной регистрации права аренды на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ
Как утверждала в суде заявительница и достоверно установлено материалами дела, площадь строения «Салон красоты», принадлежащего заявительнице на праве собственности, фактически больше площади предоставленного ей в аренду земельного участка.
Из ответа администрации города Сочи от 14.06.2010г. Исх. № 07-12-5937-3 на заявление Долотовой И.И. о предоставлении части земельного участка к предоставленному ранее, следует, что испрашиваемое увеличение площади принадлежащего ей земельного участка с 69,0 кв.м. до 125,0 кв.м. фактически является доотводом, порядок которого не урегулирован Земельным кодексом РФ.
По результатам проведенной судебной землеустроительной экспертизы установлено, что площадь земельного участка, фактически используемого Долотовой И.И., при здании «Салон красоты» по ул.Платановая, № в Хостинском районе г.Сочи, составляет 125,0 кв.м. В границах исследуемого земельного участка полностью расположен земельный участок с кадастровым номером №, состоящий на государственном кадастровом учете с требуемой точностью.
Согласно ст.64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Статья №1 Закона РФ № 4866-1 от 27 апреля 1993г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» устанавливает право любого гражданина обратиться в суд с жалобой (заявлением) в том случае, если он считает, что его права и свободы нарушены действиями или решениями государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих.
Часть 1 ст. 254 ГПК РФ закрепляет право на обращение в суд с заявлением в порядке производства, возникающего из публичных правоотношений, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
Как видно из договора аренды земельного участка с кадастровым номером № разрешенным пользованием з/у является: бытовое обслуживание.
Таким образом, Долотова И.И. использует предоставленный ей на праве аренды земельный участок в соответствии с его целевым назначением, без нарушения действующего законодательства и условий договора аренды.
Ст.11.9 ЗК РФ закрепляет требования, которые должны быть соблюдены при образовании земельных участков. Эти требования являются критериями оценки правомерности образования земельных участков.
Согласно ч.4 ст.11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.
Действующие Методические рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденные Федеральной службой земельного кадастра России 17 февраля 2003 г., предусматривают, что при образовании земельных участков должны учитываться следующие требования:
каждый земельный участок формируется по присущим только ему характеристикам: местоположение, целевое назначение земель, разрешенное использование, площадь, удостоверенные границы, ограничения в использовании земель, обременения правами иных лиц (сервитуты);
размер земельного участка устанавливается в соответствии с утвержденными в установленном порядке предельными размерами, нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией;
в общую площадь земельного участка под объектами недвижимости включается площадь, непосредственно занятая этими объектами, и площадь прилегающей территории, необходимая для обеспечения функционирования (обслуживания, эксплуатации) конкретного объекта недвижимости в соответствии с установленными нормами.
Учитывая приведенные выше правовые обоснования, суд считает, что в результате предоставления муниципальным образованием города Сочи земельного участка на праве аренды площадью 69,0 кв.м. под объект недвижимости - «Салон красоты», принадлежащий Долотовой И.И. на праве собственности, были нарушены ее законные права и интересы, в связи с чем, последняя не имеет возможности использовать все функциональные возможности строения «Салон красоты», т.е. отсутствует подход, подъезд, прилегающая территория.
Как предусмотрено ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав, является:
-присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании их, суд считает, что заявленные требования Долотовой И.И. подлежат удовлетворению в полном объеме.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.194-198, 254 ГПК РФ, суд-
РЕШИЛ:
Заявленное требование Долотова И.И. об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации г. Сочи по рассмотрению заявления о внесении изменений в постановление Главы города Сочи № 156/1 от 29.03.2001г. и предоставлении Долотовой И.И. земельного участка, необходимого для эксплуатации здания «Салона красоты» по ул. Платановая № площадью 125,0 кв.м.
Обязать администрацию г. Сочи внести изменения в постановление № 156/1 от 29.03.2001г. и договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в части указания площади земельного участка, указав вместо площади 69,0 кв.м., площадь 125,0 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение десяти дней, с момента получения полного текста мотивированного решения суда, т.е. с 07 декабря 2010г.
Решение отпечатано в совещательной комнате.
Судья: В.Н.Бахметьев
Решение на момент публикации не вступило в законную силу.