К делу № 1926/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 декабря 2010 года
Хостинский районный суд города Сочи
Краснодарского края в составе:
председательствующий судья Пилипенко Ю.А.,
при секретаре Моисеевой Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации города Сочи к Крысюк В.В. о сносе самовольной постройки,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация города Сочи обратилась в Хостинский районный суд г. Сочи, с исковым заявлением к Крысюк В.В. в котором просит, обязать ответчика осуществить снос двух самовольно возведенных этажей, на земельном участке № по адресу, г. Сочи, Хостинский район, улица Фурманова, с/т «<данные изъяты>
В обосновании исковых требований, представитель истца, администрации г. Сочи указал, что в ходе осуществления муниципального земельног, контроля муниципальным учреждением «Земельная инспекция города Сочи» по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. Фурманова, с/т <данные изъяты> установлено, что на земельном участке № с кадастровым номером № построено капитальное строение этажностью пять, из которых три этажа по декларации зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, а на два верхних этажа правоудостоверяющие документы отсутствуют. Кроме того, представитель администрации г. Сочи указал, что согласно ст. 32 ФЗ №66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», члены садоводческого некоммерческого объединения вправе приступить к использованию земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого товарищества. Считает, что ответчик приступил к строительству и освоению земельного участка без проекта организации и застройки территории такого объединения, а также без разрешения на строительство, в связи с чем нарушил закон и в порядке ст. 222 указанная надстройка верхних этажей является самовольной и подлежит сносу. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика пояснил суду, что Крысюк В.В. является собственником земельного участка № расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, улица Фурманова, с/т <данные изъяты>». Указанный участок сформирован в установленном законом порядке и поставлен на государственный кадастровый учет, кадастровый номер №. Ответчиком было принято решение о строительстве жилого строения на садовом земельном участке и так как согласно п.1 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство на садовом земельном участке не требуется, ответчик осуществил строительство жилого строения этажностью три, после чего в установленном законом порядке зарегистрировал право собственности в Управлении Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю. Далее он надстроил еще два этажа над правомерными тремя, не получая разрешения на строительство, так как получение разрешения на строительство на садовом земельном участке не предусмотрено действующим законодательством РФ. Также пояснил суду, что вынос в натуре проекта организации и застройки садового товарищества не входит в компетенцию ответчика, а входит в компетенцию садового товарищества и поэтому не может ему вменяться как незаконное использование земельного участка, так как ст. 284 ГК РФ, установлено, что если земельный участок не будет использоваться по назначению в течении трех лет, то он подлежит изъятию. В связи с чем считает, что использование ответчиком земельного участка по его назначению является прежде всего обязанностью. Просил суд в исковых требованиях администрации города Сочи отказать в полном объеме.
Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, считает, что исковое заявление администрации г. Сочи не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
Как установлено из материалов гражданского дела, Крысюк В.В. является собственником земельного участка площадью 549 кв.м., для садоводства расположенного на землях населенных пунктов, находящегося по адресу, г. Сочи, Хостинский район, ул. Фурманова, с/т <данные изъяты>», участок №.
Право собственности на земельный участок у Крысюк В.В. возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю.
Земельный участок общей площадью 549 кв.м., сформирован в установленном законом порядке и поставлен на государственный кадастровый учет, кадастровый номер 23:49:03 03 006:1077.
Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Судом установлено и нашло свое подтверждение в соответствии с материалами гражданского дела, что ответчик ранее осуществил строительство на садовом земельном участке трехэтажного жилого строения.
В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.
На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик зарегистрировал право собственности на жилое строение общей площадью 598.1 кв.м., этажностью три, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Как указано в ст. 260 ГК РФ, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
После регистрации права собственности на жилое строение в Управлении Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, ответчиком было осуществлено строительство двух этажей над тремя зарегистрированными этажами на земельном участке находящегося по адресу, г. Сочи, Хостинский район, ул. Фурманова, с/т <данные изъяты>», участок №.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовым земельным участком признается земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).
Согласно ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», член садоводческого некоммерческого объединения имеет право:
-самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием;
-осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке.
И обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединения осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории.
Согласно ст. 32 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», разработка проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил.
Члены садоводческого некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.
По смыслу данной нормы заказ проекта организации и застройки садового товарищества, его согласование и утверждение в органах местного самоуправления возложен на правление садоводческого объединения, а не на их членов, а земельный участок ответчика уже был распределен в данном товариществе, так как он описан в установленном законом порядке и в отношении него произведен государственный кадастровый учет, кроме того право собственности на земельный участок у ответчика зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, на основании свидетельства о праве на наследство по закону.
В соответствии с п.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства или дачного хозяйства, осуществляется без выдачи разрешения на строительство.
Согласно ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством РФ не требуется выдачи разрешения на строительство, являются:
-правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества;
-декларация о таком объекте недвижимого имущества.
Статьей 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Статья 35 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право иметь имущество в собственности.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Кроме того, ст. 284 ГК РФ установлено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу что в иске администрации города Сочи к Крысюк В.В. в сносе двух самовольных этажей над правомерными тремя этажами на земельном участке № по адресу, г. Сочи, Хостинский район, улица Фурманова, с/т «<данные изъяты> следует отказать, так как использование земельного участка ответчиком по назначению, прежде всего, являлось его обязанностью, что и им было сделано при постройке жилого строения. Разрешение на строительство на земельном участке, предназначенном для садоводства в соответствии Градостроительным кодексом РФ не требуется, в связи с чем жилое строение ответчика было зарегистрировано в установленном законом порядке, на основании правоустанавливающего документа на земельный участок и декларации об объекте недвижимого имущества. Суд также делает вывод, что отсутствие проекта организации и застройки садового товарищества, не может служить основанием к сносу указанного строения, так как его разработка и согласование не входят в компетенцию ответчика и данный документ не требуется в регистрационной службе при проведении правовой регистрации жилого строения.
Руководствуясь, ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска администрации города Сочи к Крысюк В.В. о сносе самовольной постройки- отказать.
Решение с момента получения полного текста мотивированного решения суд (12 декабря 2010 года) может быть обжаловано в краевой суд через Хостинский районный суд г. Сочи в течении 10 дней.
Решение отпечатано в совещательной комнате.
Председательствующий Ю.А. Пилипенко
Решение на момент публикации не вступило в законную силу.