К делу № 2-1533/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации20 декабря 2010 года
Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края
в составе
Председательствующего Клименко И.Г.
при секретаре Любарской Е.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стогний Л.Н. к Администрации г. Сочи и ЗАО «Дагомысчай» об устранении препятствий в пользовании земельным участком и признании кадастровой ошибки, производства кадастрового учета.
УСТАНОВИЛ:
Истец Стогний Л.Н. обратилась в суд с исковыми требованиями к Администрации г. Сочи и ЗАО «Дагомысчай» об устранении препятствий в пользовании земельным участком, признании кадастровой ошибки, производства кадастрового учета.
Исковые требования мотивированы тем, что в процессе оформления границ земельного участка, принадлежащего истице на праве собственности, выяснилось, что границы ее участка накладываются на границы земельного участка, находящегося в пользовании ЗАО «Дагомысчай». В связи с чем, ей было отказано в осуществлении кадастрового учета.
Представитель ответчика ЗАО « Дагомысчай» с иском не согласен, указывает на то, что межевание проводилось в соответствии с законом. Земельный участок истца находится в садоводческом товариществе «<данные изъяты> которое захватило лучшие земли Дагомысского чайсовхоза, провоприемником которого является ЗАО «Дагомысчай». Земли садоводческого товарищества <данные изъяты>» не были изъяты из земель Дагомысского чайсовхоза.
Представитель ответчика Администрации г. Сочи просил суд принять решение на свое усмотрение.
Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего:
Согласно постановлению Администрации Хостинского района от 08 сентября 1992 г. земельные участки в садоводческом товариществе «<данные изъяты> переоформлены в пожизненное наследуемое владение. (л.д. 6).
ДД.ММ.ГГГГ Стогний Л.Н. получила свидетельство на право собственности на землю №, по которому за ней числится земельный участок, площадью 500 кв. м. (л.д. 7).
18 марта 2008 г. истица оформила кадастровый паспорт на земельный участок №, площадью 500 кв. м., находящийся в садоводческом товариществе «<данные изъяты> г. Сочи. (л.д. 8).
ДД.ММ.ГГГГ истица Стогний Л.Н. зарегистрировала свое право собственности в Управлении Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю на вышеуказанный земельный участок.
В процессе оформления границ земельного участка №, расположенного в садоводческом товариществе «<данные изъяты> при обращении с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в Территориальный отдел по г. Сочи Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю выяснилось, что границы принадлежащего Стогний Л.Н. земельного участка накладываются на границы земельного участка с кадастровым номером №, сведения о границах которого уточнены в результате проведения межевания.
В связи с указанным обстоятельством истице было отказано в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости. В отказе было предложено обратиться в Территориальный отдел по г. Сочи Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю с заявлением о проведении государственной экспертизы землеустроительной документации с целью выявления и исправления кадастровой ошибки. Письмом от 05 марта 2009 г. № 01/566 Стогний Л.Н. была уведомлена о прекращении проведения государственной экспертизы землеустроительной документации в связи с тем, что ГУП КК «<данные изъяты>», который осуществлял землеустроительные работы в отношении земельного участка с кадастровым номером № отказался от участия в работе экспертной комиссии.
Согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах ЗАО «Дагомысчай», район с. Пластунка. В соответствии с уведомлением УФРС по Краснодарскому краю, Хостинский отдел от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) указанный объект отсутствует.
Согласно п. 1 ст. 19 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки:
которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;
право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.
В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.
На земельный участок с кадастровым номером № государственная собственность не разграничена, что подтверждается уведомлением УФРС по Краснодарскому краю, Хостинский отдел от ДД.ММ.ГГГГ №. Соответственно в силу действующих норм земельного законодательства распоряжаться этим участком вправе орган местного самоуправления (Администрация г. Сочи).
Межевание земельного участка с кадастровым номером № было произведено с нарушением законодательства, так как не были учтены границы смежного земельного участка, принадлежащего Стогний Л.Н., а также с ней не был подписан акт согласования границ.
Допущенное нарушение в силу подп. 2 п. 1 ст. 28 ФЗ от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» является кадастровой ошибкой, которую возможно исправить в судебном порядке (п. 4 и 5 ст. 28 Закона « О государственном кадастре недвижимости».)
Согласно п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
По договору № № от 16 декабря 2005 г., заключенному между ЗАО «Дагомысчай», в лице генерального директора Б. - «заказчик» и ГУП КК «<данные изъяты> в лице директора Ш. - «исполнитель» следует, что заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязанности по выполнению следующих работ:
- «составление плана границ земельных участков ЗАО «Дагомысчай», г. Сочи с целью постановки земельных участков на государственный кадастровый учет и регистрации прав в территориальном управлении ФРС по Краснодарскому краю на площади 1763 га».
Технические и другие требования к выполняемой работе содержатся в техническом задании и соответствующих нормативно технических документах. Согласно техническому заданию в ходе установления в натуре границ земельных участков должны присутствовать представители ЗАО «Дагомысчай», а так же лица, интересы которых могут быть затронуты в процессе межевания. Установленные в натуре границы закрепляются межевыми знаками установленного образца и сдаются по акту представителю ЗАО «Дагомысчай».
Согласно представленного перечня сведений по изъятию земельных угодий с 01 февраля 1993 г. по 01 января 2005 г., сведения о том, что земли садоводческого товарищества «<данные изъяты>», в границах которого находится спорный земельный участок истицы Стогний Л.Н., были изъяты из границ земельного участка, представленного ЗАО «Дагомысчай» не имеется. (л.д. 82-86).
При этом согласно п. 1.5 технического задания на выполнения работ по установлению в натуре границ земельных участков, именно ЗАО «Дагомысчай», как заказчик был обязан предоставить межевой организации ГУП КК «<данные изъяты>» исходные материалы для проведения работ - это графические, текстовые и правовые документы на земельные участки; материалы предыдущих отводов.
Поэтому межевание, установка и постановка на кадастровый учет земельных участков ЗАО «Дагомысчай» имели место без учета интересов истца и всего садоводческого товарищества «<данные изъяты> которые даже не были постановлены в известность о проводимых межевых работах.
Это же подтверждено и отзывом на исковое заявление от 22 сентября 2010 г., в котором сказано, что все землеустроительные материалы были подготовлены на основании документов, предоставленных ЗАО «Дагомысчай», кадастровых выписок, сведений в электронном виде, полученных от ФГУ «<данные изъяты>» по акту приемки от 20 июля 2006 г. №. Также на момент выполнения предприятием землеустроительных работ каких-либо Постановлений администрации по изъятию земельных угодий, относительно садоводческого товарищества «<данные изъяты>» не было. По имеющимся документам, как ранее учтенный, земельный участок Стогний Л.Н. не значился. (л.д. 104-105).
Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы, установлено, что граница земельного участка с кадастровым номером № пересекает границу границы земельного участка с кадастровым номером № и имеет 100%-е наложение границ на него. (л.д. 129, 139).
Установлено, что в соответствии с решением Исполнительного комитета Сочинского городского совета народных депутатов Краснодарского края от 07 февраля 1990 г. № 90/6 « О предоставлении земель для коллективного садоводства» были изъяты с согласия землепользователей 66, 42 га земель и предоставлены для коллективного садоводства (с правом рубки леса) предприятиям и организациям, в списке которых значится Хозрасчетное ремонтно-строительное управление на Черноморском побережье Кавказа. Руководителям предприятий и организаций, создающих садоводческие товарищества на отведенных землях, обеспечить своевременное оформление Государственных актов на право пользования землей, регистрацию уставов товариществ, разработку и утверждение проектов организаций территории коллективных садов, эффективное использование отведенных земель строго по целевому назначению. Сочинскому государственному природному национальному парку производить оформление документов на рубку леса только при наличии утвержденных в установленном проектов организации и застройки территории коллективных садов. (л.д. 153).
Согласно решению Исполнительного комитета Сочинского городского совета народных депутатов Краснодарского края от 11 октября 1989 г. № 374 «Об отводе земельных участков для организации садоводческих товариществ» в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 25 сентября 1987 г. «О мерах по развитию коллективного садоводства и огородничества» Хозрасчетному ремонтно-строительному управлению на Черноморском побережье Кавказа пл. 1, 8 га в квартале № Верхне-Сочинского лесничества. (л.д. 171).
Из пояснений представителя садоводческого товарищества «<данные изъяты> - К. установлено, что садоводческое товарищество было создано для работников ХРСУ на ЧПК согласно решению Исполнительного комитета от 13 июня 1990 г. № 176 «Об утверждении проекта организации и застройки территории садоводческого товарищества ХРСУ Управления санаториями и домами отдыха на ЧПК». В соответствии с этим решением был утвержден проект организации и застройки территории садоводческого товарищества ХРСУ на ЧПК в кв. № Верхне-Сочиского лесничества на площади 2,3 га.
Согласно приложению к решению от 07 февраля 1990 г. № 90/6 и решению от 13 июня 1990 г. № 176 ХРСУ на ЧПК был отведен земельный участок кв. № Верхне-Сочинского лесничества.
Как следует из решения от 13 июня 1990 г. № 176, пояснений сторон и материалов дела, в судебном заседании была установлена неточность в указании номера лесничества л. № что, по мнению суда, не является существенным обстоятельством, так как факт правильного указания номера выдела 7,8 подтверждается другими материалами дела: государственным актом на право пользования землей (л.д. 158), генеральным планом (л.д. 209), также актом технического обследования земельных участков испрашиваемых к отводу от 21 мая 1989 г. (л.д. 173).
Согласно заключению государственного инспектора Сочинского городского комитета по охране природы от 30 мая 1990 г. № 1125 следует, что по проекту организации и застройки территории садоводческого товарищества ХРСУ Управления санаториями и домами отдыха на ЧПК участки общей площадью 1,8 га расположены на землях Верхне-Сочинского лесничества выше с. Пластунка <адрес> Проект рассчитан на 30 участков, согласован службой землеустройства, санэпидемстанцией и отделом пожарной охраны. (л.д. 175).
Указанное заключение прямо оспаривает утверждение ответчика ЗАО «Дагомысчай» о том, что земли садоводческого товарищества «<данные изъяты> расположены («захватили») на земельном участке Дагомысского чайсовхоза, правоприемником которого и является ЗАО «Дагомысчай».
Так же был разработан и утвержден по заказу товарищества ХРСУ Управления санаториями и домами отдыха на ЧПК архитектурно-планировочным бюро отдела архитектуры и градостроительства Хостинского райисполкома проект организации и застройки коллективного сада площадью 2,3 га в квартале № № Верхне-Сочинского лесничества.
Установлено, что истец Стогний Л.Н. согласно списку членов садоводческого общества «<данные изъяты>» ХРСУ Краснодарского края от 10 ноября 1993 г. - является членом садоводческого товарищества «<данные изъяты>», так же согласно паспорту садового участка №, она является владельцем земельного участка площадью 500 кв. м. в с/т <данные изъяты>» (л.д. 155-157).
Установленные выше обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что имеется кадастровая ошибка, допущенная при межевании и постановке на кадастровый учет земельного участка ЗАО «Дагомысчай», нарушающая интересы истца Стогний Л.Н. Земельный участок истицы не был учтен при выполнении межевых работ ответчиком, так как в процессе оформления границ земельного участка №, расположенного в садоводческом товариществе «<данные изъяты>», при обращении с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в Территориальный отдел по г. Сочи Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю выяснилось, что границы принадлежащего ей земельного участка накладываются на границы земельного участка с кадастровым номером №, сведения, о границах которого уточнены в результате проведения межевания.
Согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах ЗАО «Дагомысчай», район с Пластунка. В соответствии с уведомлением УФРС по Краснодарскому краю, Хостинский отдел от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) указанный объект отсутствует.
Согласно п. 1 ст. 19 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки:
которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;
право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.
В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.
На земельный участок с кадастровым номером № государственная собственность не разграничена, что подтверждается уведомлением УФРС по Краснодарскому краю, Хостинский отдел от 22 июня 2010 г. № 19/063/2010-431. Соответственно в силу действующих норм земельного законодательства распоряжаться этим участком вправе орган местного самоуправления (Администрация г. Сочи).
Межевание земельного участка с кадастровым номером № было произведено с нарушением законодательства, так как не были учтены границы смежного земельного участка, принадлежащего Стогний Л.Н., а также с ней не был подписан акт согласования границ.
Допущенное нарушение в силу подп. 2 п. 1 ст. 28 ФЗ от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» является кадастровой ошибкой, которую возможно исправить в судебном порядке (п. 4 и 5 ст. 28 Закона « О государственном кадастре недвижимости».)
Согласно п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
Руководствуясь вышеизложенным и ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Стогний Л.Н. удовлетворить.
Признать кадастровой ошибкой пересечение границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 23377 кв. м., принадлежащего ЗАО «Дагомысчай» с границами земельного участка №, садоводческого товарищества «<данные изъяты>», площадью 500 кв. м. с кадастровым номером №, принадлежащего Стогний Л.Н..
Обязать ЗАО «Дагомысчай» не чинить препятствия в пользовании Стогний Л.Н. принадлежащим ей земельным участком № в садоводческом товариществе «<данные изъяты>», а так же не чинить препятствий при выполнении Стогний Л.Н. землеустроительных работ при оформлении процедуры межевания земельного участка.
Обязать Управление ФГУ «Земельная кадастровая палата» произвести кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего ЗАО «Дагомысчай» в части кадастрового пересечения с границами земельного участка № в садоводческом товариществе «<данные изъяты>», площадью 500 кв. м. с кадастровым номером №, принадлежащего Стогний Л.Н..
Поставить на кадастровый учет указанный выше земельный участок, принадлежащий Стогний Л.Н. по результатам межевания.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г. Сочи в течение 10 дней.
Председательствующий: И.Г. Клименко
Решение на момент публикации не вступило в законную силу