решение по делу по заявлению Григорьевой Н.Г. об оспаривании бездействия органа местного самоуправления

К делу № 2-251/2011

Именем Российской Федерации

28 января 2011 года Хостинский районный суд г. Сочи

Краснодарского края в составе

председательствующего Н.А. Волковой

при секретаре Н.А. Феськовой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Григорьевой Н.Г. об оспаривании бездействия органа местного самоуправления

У С Т А Н О В И Л :

Григорьева Н.Г. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ администрации Хостинского района г. Сочи в исправлении ранее допущенной технической ошибки и внесении изменений в правоустанавливающие документы на земельный участок № с/т <адрес> Хостинского района г. Сочи в части исправления площади земельного участка с 301,0 кв. м. на 361,9 кв.м. Обязать администрацию Хостинского района г. Сочи издать постановление о внесении изменений в правоустанавливающие документы на земельный участок № с/т <адрес> Хостинского района г. Сочи в части исправления площади земельного участка с 301,0 кв.м. на 361,9 кв. м.

Требования мотивированы тем, что Постановлением главы Администрации Хостинского района г. Сочи №790 от 26.11.1992 года садоводческим товариществам, в том числе и с/т <адрес> были переданы в пожизненное наследуемое владение земельные участки в Хостинском районе г. Сочи для последующего предоставления членам товарищества согласно утверждённым спискам. Участок № общей площадью 361,9 кв.м. в с/т <адрес> был выделен ее отцу М.. Однако, при оформлении свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения №733 от 18.12.1992 года была допущена техническая опечатка. В графе площадь земельного участка была ошибочно указана площадь 0.0301 га, в то время как на обратной стороне свидетельства на плане границ земельного участка указана площадь - 361.9 кв.м, что соответствует действительности. Так, в соответствии с генеральным планом и проектом организации застройки земельного участка с/т <адрес> площадь земельного участка № на дату выдачи свидетельства о праве пожизненно наследуемого владения составляла 361, 9 кв.м.. 21 июля 2004 года М. умер. Она унаследовала по завещанию всё принадлежащее ему к моменту смерти имущество, включая права на указанный земельный участок, о чём ей было выдано свидетельство о праве наследования по завещанию от 17.02.2005 г. №2151. Между тем в связи с ранее допущенной технической ошибкой в свидетельстве о праве на наследственное имущество была указана площадь земельного участка 301 кв.м., вместо 361, 9 кв.м. С момента первоначального межевания и до настоящего времени площадь правомерного земельного участка № не изменялась. При этом она постоянно пользовалась земельным участком площадью 361, 9, а не 301 кв.м., в настоящее время в результате определения границ фактическая площадь земельного участка составляет 377 кв. метра. В октябре 2010 года она обратилась в Администрацию Хостинского района г. Сочи для издания постановления о внесении изменений в списки членов садового товарищества <адрес> в части исправления площади земельного участка № вместо 301.9 кв.м на 361.9 г. в связи с ранее допущенной по вине администрации Хостинского района г. Сочи ошибкой. Письмом от 08 ноября 2010 года по факту допущенной опечатки в свидетельстве о праве пожизненного наследуемого владения №733 от 18 декабря 1992 года, администрация Хостинского района г. Сочи разъяснила ей, что данный вопрос может быть разрешён только в судебном порядке, по сути, отказав в устранении данного нарушения во внесудебном порядке. Данный отказ администрации Хостинского района г. Сочи в допущенной по вине органа местного самоуправления опечатке является неправомерным и нарушает ее права на владение земельным участком. В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считает, что его права и свободы нарушены. Статьей 64 Земельного кодекса РФ разъяснено, что споры по земельным вопросам рассматриваются в судебном порядке. Допущенная администрацией Хостинского района г. Сочи в правоустанавливающем документе техническая ошибка в определении площади земельного участка, повлекла за собой неправомерное уменьшение площади принадлежащего ей земельного участка. Кроме того, у нее отсутствуют иные возможности для исправления допущенной работниками администрации Хостинского района г. Сочи технической ошибки в указании в правоустанавливающем документе площади земельного участка.

Представитель Администрации Хостинского района г.Сочи требования заявления не признал, мотивируя тем, что администрация не наделена полномочиями вносить изменения в правоустанавливающий документ, тем более, что гражданин, которому данный документ был выдан, умер.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в силу ст.254 ГПК РФ гражданин … вправе оспорить в суде действие(бездействие) … органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Статья 255 ГПК РФ предусматривает, что к решениям, действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод…

Таким образом, указанная норма закона прямо предусматривает обязательное наличие нарушения прав и свобод гражданина, наличие препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод…

В силу ст.258 ГПК РФ суд только признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.

Однако, суд не усматривает оснований признать заявление обоснованным, поскольку не усматривает нарушение каких-либо прав Григорьевой Н.Г., а так же наличие препятствия к осуществлению ее прав и свобод отказом администрации Хостинского района г.Сочи по внесению изменений в списки членов садоводческого товарищества на земельный участок № с/т <адрес> Хостинского района г.Сочи в части площади земельного участка с 301,0 кв. метра на 361,9 кв. метра.

Так, Григорьева Н.Г. является наследником по завещанию умершего 21 июля 2004 года М. и ей 17 февраля 2005 года было выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на земельный участок площадью 301,0 кв. метра № в с/т <адрес> Хостинского района г.Сочи (л.д.9).

Как установлено судом и следует из материалов дела 18 декабря 1992 года администрацией Хостинского района г.Сочи М. было выдано свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 301,0 кв. метра № в с/т <адрес> Хостинского района г.Сочи (л.д.10).

При этом в соответствии с действовавшим на тот период законодательством наличие в данном свидетельстве на его оборотной стороне чертежа с указанием площади земельного участка, на который ссылается Григорьева Н.Г. как подтверждение ошибки в свидетельстве, утвержденной формой государственного акта о праве пожизненного наследуемого владения не предусмотрено, тем более, что данный чертеж заверен печатью не Администрации Хостинского района г.Сочи, а печатью садоводческого товарищества.

Так же из материалов дела судом установлено, что сведения о земельном участке, собственником которого в порядке наследования является Григорьева Н.Г., внесены в государственный кадастр недвижимости без уточнения границ земельного участка, а соответственно и его площади(л.д.23).

В силу п.1.2 ст.20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости"

В соответствии ч.5 абз.1 Закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет земельного участка не может быть произведен в случае если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования …

Согласно ведомости координат границ земельного участка № в с/т <адрес> Хостинского района г.Сочи вычисленная площадь земельного участка составляет 377 кв. метра (л.д.22), то есть его площадь не превышает площадь, указанную в свидетельстве, на величину предельного минимального размера земельного участка для земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для садоводства.

С учетом указанных положений закона суд считает, что у Григорьевой Н.Г. отсутствуют препятствия к осуществлению прав по государственной регистрации права собственности на фактически занимаемый земельный участок.

Наличие каких-либо иных нарушений прав Григорьевой Н.Г. при указании в свидетельстве площади 301 кв. метра судом не установлено.

Не представлено таких доказательств наличия нарушения прав или наличия препятствий к осуществлению прав и Григорьевой Н.Г.

Ее довод, что это ее желание, чтобы в свидетельстве стояла правильная площадь земельного участка, не служит доказательством наличия нарушения ее прав.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд так же считает необходимым отметить, что Администрация Хостинского района г.Сочи не наделена полномочиями по внесению данных о площади земельного участка в списки членов садоводческого товарищества <адрес> как об этом было заявлено Григорьевой Н.Г. при обращении 13 октября 2010 года (л.д.6) в администрацию района.

Основанием для отказа в удовлетворении заявления, в котором Григорьева Н.Г. просит признать незаконным отказ администрации Хостинского района г. Сочи в исправлении ранее допущенной технической ошибки и внесении изменений в правоустанавливающие документы на земельный участок № с/т <адрес> Хостинского района г. Сочи, каковым является свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения, является так же следующее.

Как видно из текста заявления Григорьевой Н.Г., поступившего в Администрацию Хостинского района г.Сочи 13 октября 2010 года (л.д.6), она просила администрацию внести изменения в списки членов садоводческого товарищества, но никак не в правоустанавливающий документ, каковым является свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения, а, следовательно, в данном случае отсутствует и бездействие администрации района, которое Григорьева Н.Г. просит признать незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

Григорьевой Н.Г. в удовлетворении заявления об оспаривании бездействия органа местного самоуправления отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение 10 дней

Председательствующий: Н.А. Волкова

На момент публикации решение суда не вступило в законную силу.