К делу №2-360/2011 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 февраля 2011 года Хостинский районный суд города Сочи
Краснодарского края в составе:
председательствующий судья Сидоров В.Л.,
при секретаре: Леонтьеве П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Павлова С.Н. о признании недействительным и незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Краснодарскому краю об отказе в осуществлении зачета/возврата/ излишне уплаченного земельного налога,
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель Павлова С.Н.обратилась в суд города Сочи с заявлением о признании недействительным и незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Краснодарскому краю об отказе в осуществлении зачета/возврата/ излишне уплаченного земельного налога.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности указывает, что Павлова С.Н.является налогоплательщиком на землю в поселке Лазаревское города Сочи, оплату налога она производит на основании расчетов, которые ей предоставляются Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы №7 по Краснодарскому краю.14 сентября 2010 года Павлова была извещена о том, что на 14 сентября 2010 года у нее имеется переплата налога в сумме <данные изъяты> рублей, о чем ей была выдана распечатка сальдо расчетов.17 сентября 2010 она обратилась с заявлением в ИМНС №7 о возврате ей излишне уплаченного налога в сумме <данные изъяты> рублей, однако 28 сентября 2010 года зам.начальника Н.вынесла решение об отказе в осуществлении зачета/возврата /Павловой излишне уплаченной суммы налога, мотивируя это тем, что в соответствии с п.7 ст.78 Налогового Кодекса РФ заявление подано Павловой по истечении трех лет со дня излишней уплаты налога. Вместе с тем, представитель заявительницы полагает данное решение незаконным и необоснованным, так как на основании ст.78 НК РФ суммы излишне выплаченного налога подлежат зачету либо возврату, налоговый орган при этом обязан сообщить налогоплательщику о каждом факте переплаты налога в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта. В соответствии со ст.79 НК РФ и ст.200 ГК РФ исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет со дня, когда лицо узнала или должно было узнать о факте излишнего взыскания налога. Павловой стало известно о переплате налога 14 сентября 2010 года, таким образом, срок для возврата переплаченной суммы налога не истек. Представитель заявительницы просит суд признать необоснованным и незаконным решение Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №7 по Краснодарскому краю об отказе в осуществлении зачета/возврата/Павловой С.Н.излишне уплаченного земельного налога в сумме <данные изъяты> рублей, обязать зам.начальника инспекции Н.устранить допущенное нарушение закона.
В судебном заседании представитель Межрайонной инспекции №7 по Краснодарскому краю заявление на признал и пояснил, что налог был начислен Павловой на землю в 2003 году, после чего она предоставила удостоверение, что она является <данные изъяты> и после чего она могла не оплачивать земельный налог. Павлова действительно переплатила сумму налога на <данные изъяты> рублей, однако данная сумма не может быть ей возвращена, так как переплата произошла по ее вине, Павлова знала, что у нее имеются льготы по уплате налога и тем самым, в связи с истечением трехлетнего срока излишне уплаченный ею налог не может быть ей выплачен. Вместе с тем, представитель инспекции не смог предоставить суду доказательства того, когда и как Павлова уплатила земельный налог, когда она предоставила в инспекцию документы, что является пенсионеркой, однако признал, что действительно из предоставленного Павловой 14 сентября 2010 года сальдо расчетов следует, что имеет место переплата налога в сумме <данные изъяты> рублей.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст.46 Конституции РФ,ст.3 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»,Главой 25 ГПК РФ суды рассматривают жалобы на любые действия / решения/,нарушающие права и свободы граждан, кроме действий /решений/, проверка которых отнесена законодательством к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ, а также действий /решений/,в отношении которых законодательством предусмотрен иной порядок судебного обжалования.
На основании ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие/бездействие/органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям/бездействию/,оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия/бездействия/,в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, Павлова С.Н.является налогоплательщиком на землю в поселке Лазаревское города Сочи, оплату налога она производит на основании расчетов, которые ей предоставляются Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы №7 по Краснодарскому краю.
14 сентября 2010 года Павлова была извещена о том, что на 14 сентября 2010 года у нее имеется переплата налога в сумме <данные изъяты> рублей, о чем ей была выдана распечатка сальдо расчетов.
В соответствии с требованиями ст.78 Налогового Кодекса РФ сумма излишне выплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей. При этом налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известном налоговому органу факту излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта. Зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа.
В связи с этим в силу требований Налогового Кодекса РФ 17 сентября 2010 Павлова С.Н.обратилась с письменным заявлением в ИМНС №7 о возврате ей излишне уплаченного налога в сумме <данные изъяты> рублей, однако 28 сентября 2010 года зам.начальника инспекции Н.было вынесено решение об отказе в осуществлении зачета/возврата /Павловой излишне уплаченной суммы налога, мотивируя это тем, что в соответствии с п.7 ст.78 Налогового Кодекса РФ заявление подано Павловой по истечении трех лет со дня излишней уплаты налога.
Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что данное решение является необоснованным и незаконным по следующим основаниям:
В судебном заседании было объективно установлено о том, что Павловой С.Н.об излишне уплаченном налоге на землю в сумме <данные изъяты> рублей стало известно из предоставленной ей налоговым органом 14 сентября 2010 года распечатки сальдо расчетов.
Данная распечатка была предоставлена в суд представителем заявительницы.
Представитель налогового органа полагает, что заявительницы о факте переплаты налога стало известно ранее, однако не предоставляет в суд доказательства этого.
Вместе с тем, согласно требований ст.249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий/бездействия/ органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия/бездействие/.
Об этом же указывается в п.20 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №2 от 10 февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами дело об оспаривании решений, действий/бездействия/органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».
В нарушение указанных требований представителем налогового органа не было предоставлено в суд доказательства того, что Павловой С.Н.стало известно о переплате налога или должно было стать известным более чем три года назад.
На основании п.1 ст.79 Налогового Кодекса РФ заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано налогоплательщиком в налоговый орган в течение одного месяца со дня, когда налогоплательщику стало известно о факта излишнего взыскания с него налога или со дня вступления в силу решения суда. Исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания налога.Об этом же указывается в ст.200 ГК РФ.
Имеющиеся в деле документы объективно свидетельствуют о том, что о переплате налога Павловой С.Н.стало известно 14 сентября 2010 года, она в установленный Налоговым Кодексом РФ месячный срок обратилась с заявлением в налоговый орган, который должен был принять решение о возврате Павловой С.Н.излишне уплаченной суммы налога <данные изъяты> рублей.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №2 от 10 февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами дело об оспаривании решений, действий/бездействия/органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»указывается о том, что суд удовлетворяет заявление об оспаривании решений, действий должностного лица, если установит, что оспариваемое действие, решение нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Суд приходит к выводу о том, что заявительнице Павловой С.Н.стало известно и могло стать известно о переплате налога ДД.ММ.ГГГГ, иных доказательств в дело представителем налогового органа не предоставлено, Павлова С.Н.подала заявление о возврате налога в течение месяца, срок исковой давности ею при этом нарушен не был, следовательно решение налогового органа об отказе в выплате/возврате/Павловой С.Н.суммы переплаченного налога <данные изъяты> рублей является незаконным и необоснованным, так как Налоговой Кодекс РФ не предусматривает каких-либо оснований к возврату или зачету суммы переплаченного налога, помимо нарушения срока исковой давности и нарушения месячного срока на обращение с заявлением в налоговой орган. Данные требования Павловой С.Н.были соблюдены.
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что заявление Павловой С.Н.подлежит удовлетворению, а решение налогового органа от 28 сентября 2010 года об отказе в осуществлении зачета/выплаты/Павловой С.Н.излишне уплаченного земельного налога в сумме <данные изъяты> рублей является незаконным и необоснованным и зам.начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Краснодарскому краю Н.должна устранить допущенное нарушение закона путем принятия решения о возврате Павловой С.Н.суммы <данные изъяты> рублей.
Суд не может принять доводы представителя налогового органа, так как они опровергаются изложенными в решении доказательствами и материалами дела.
Руководствуясь ст.ст.194-198,ст.258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить заявление Павлова С.Н. о признании недействительным и незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Краснодарскому краю об отказе в осуществлении зачета/возврата/ излишне уплаченного земельного налога.
Признать необоснованным и незаконным решение от 28 сентября 2010 года № заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Краснодарскому краю Н.об отказе в осуществлении зачета/возврата/Павлова С.Н. излишне уплаченного земельного налога в сумме <данные изъяты> рублей.
Обязать заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Краснодарскому краю Н.устранить допущенные в отношении Павловой С.Н.нарушения закона.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течении 10 дней, решение отпечатано в совещательной комнате.
Судья: В.Л.Сидоров.
На момент публикации не вступило в законную силу.