К делу № 2-254/2011 г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
01 марта 2011 года. г.Сочи
Хостинский районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Тимченко Ю.М.
при секретаре Литвин О.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Варельджан С.С. и Варельджан В.А. к Администрации Хостинского района города Сочи о признании права собственности на земельные участки,
УСТАНОВИЛ:
Варельджан С.С. и Варельджан В.А. обратились в Хостинский районный суд г.Сочи с иском к Администрации Хостинского района г. Сочи о признании права собственности на земельные участки, в котором истцы просят суд признать право собственности Варельджана С.С. на земельный участок № площадью 1059 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу г. Сочи, Хостинский район, с/т «Пантюшкина поляна», а так же признать право собственности Варельджана В.А. на земельный участок № площадью 1341 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу г. Сочи, Хостинский район, с/т «Пантюшкина поляна», обязав Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать право собственности Варельджана С.С. и Варельджана В.А. на указанные земельные участки.
В обосновании заявленных требований истцы указывают, что во исполнение постановления главы Администрации города Сочи № 109 от 03.04.1993 года «О переоформлении садоводческих товариществ» Администрацией Хостинского района г. Сочи было принято Постановление № 519 от 10.04.1993г., которым постановлено зарегистрировать новую редакцию Устава садоводческого товарищества «Пантюшкина поляна», и выдать каждому садоводу государственный акт на право пожизненного наследуемого владения садовым участком. Так же истцы указывают, что являются членами садоводческого товарищества «Пантюшкина поляна», и согласно выписок из списка членов садоводческого товарищества «Пантюшкина поляна» Варельджан С.С. принадлежит участок № площадью 700 кв.м., а Варелджян В.А принадлежит участок № площадью 982 кв.м. в указанном садоводческом товариществе. При этом земельные участки № и № сформированы и поставлены на кадастровый учет, им присвоены кадастровые номера № и №, что подтверждается кадастровыми паспортами земельных участков № от 25.11.2009г. и № от 03.03.2010 г. соответственно, согласно которых правообладателями спорных земельных участков являются истцы. Также истцы указывают, что Постановление Главы Администрации Хостинского района г. Сочи № 519 oт 10.04.1993г. в части выдачи государственных актов на право пожизненного наследуемого владения членам садоводческого товарищества «Пантюшкина поляна» не было выполнено, но несмотря на отсутствие государственных актов на право пожизненного наследуемого владения земельными участками, истцы добросовестно, открыто и непрерывно владеют вышеуказанными спорными земельными участками более десяти лет. Иных лиц, оспаривающих права истцов, не имеется, но произвести государственную регистрацию права истцов на земельные участки не представляется возможным из-за отсутствия у них государственных актов на право пожизненного наследуемого владения. Так же они указывают, что являясь членами садоводческого товарищества, на основании Постановления главы Администрации города Сочи № 109 от 03.04.1993 года «О переоформлении садоводческих товариществ» и Постановления Администрации Хостинского района г. Сочи № 519 от 10.04.1993г., они считают что приобрели право пожизненного наследуемого владения на земельные участки, которое, в соответствии с действующим законодательством РФ может быть изменено на право собственности..
Представитель ответчика администрации Хостинского района г.Сочи Магдиев Д.А., явившись в судебное заседание просил суд об оставлении искового заявления без рассмотрения в соответствии со ст.222 ГПК РФ. В обосновании заявленного ходатайства пояснил, что ранее истцы уже обращались за разрешением данного спора в судебном порядке, однако определением Хостинского районного суда г. Сочи от 20.10.2010 года их исковое заявление было оставлено без рассмотрения поскольку истцами не был соблюден предусмотренный федеральным законодательством порядок досудебного урегулирования спора. Истцами вновь перед обращением в суд в настоящее время с указанным иском, не соблюден предусмотренный федеральным законодательством порядок досудебного урегулирования спора, поскольку истцы не обращались в установленном порядке с письменным заявлением в администрацию Хостинского района г.Сочи с требованием о предоставлении им требуемых земельных участков, которыми они пользуются как члены СТ «Пантюшкина поляна» на праве пожизненного наследуемого владения и в этом еще администрацией Хостинского района г.Сочи отказано не было. Только в случае отказа администрацией района выдать Варельджан С.С. и Варельджан В.А. требуемый ми правоустанавливающий документ, и если они будут не согласны с этим, вправе будет обратиться после этого в суд с иском. Он же пояснил, что в связи со сложившейся правоприменительной практикой истцам, как членам СТ, необходимо предоставить в администрацию Хостинского района г.Сочи ряд документов, подтверждающих их фактическое пользование земельными участками и предоставление им такого права самим СТ, а также документы этого СТ, после чего администрация района может вынести соответствующее постановление о предоставлении истицам указанных земельных участков, тем самым этот спор возможно разрешить во внесудебном порядке.
Истцы Варельджан С.С. и Варельджан В.А.. не явились в судебное заседание, действовали через своего представителя Коваленко С.Е., которая явившись в судебное заседание, выразила свое согласие с заявлением представителя ответчика, согласившись с тем, что исковое заявление должно быть оставлено без рассмотрения, при этом она пояснила, что действительно перед обращением их с иском в суд с указанными требованиями, истцы не обращалась с письменным заявлением в администрацию Хостинского района г.Сочи и не просили выдать им правоустанавливающий документ о предоставлении права на земельный участок.
Третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора СТ «Пантюшкина поляна» Хостинский отдел г.Сочи управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, что суд установил из расписки о вручении судебной повестки ( л.д.39). Указанное лицо не ходатайствовало об отложении судебного заседания, не сообщило суду сведений об уважительности причин неявки своего представителя, поэтому в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд пришел к выводу, что поставленный перед судом вопрос может быть разрешен в отсутствии представителя указанного третьего лица.
Суд, выслушав заявленное ходатайство, выслушав мнение участвующих по делу лиц относительно этого ходатайства, исследовав представленные доказательства, оценив все в совокупности, пришел к выводу, что ходатайство стороны ответчика подлежит удовлетворению, а иск подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.
При судебном рассмотрении иска суд установил, что истцы обратились в суд с исковыми требованиями о признании за ними на праве собственности земельного участка для целей садоводства, то есть садового земельного участка, находящегося в Хостинском районе г.Сочи.
В соответствии со ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.
В данном случае суд установил, что истцы перед обращением в суд не соблюли установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора, поскольку в соответствии с законом Краснодарского края от 01.04.2004 г. № 679 КЗ «Об установлении границ муниципального образования город-курорт Сочи и наделении его статусом городского округа» г.Сочи является единым муниципальным образованием. На основании ст.ст.71,72 закона РФ от 6.07.1991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в РФ», ст.29 Земельного кодекса РФ, ст.6 ФЗ РФ от 28.08.1995 г. № 154- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» полномочия по предоставлению земельных участков и организации застройки территории в границах муниципального образования отнесены к ведению органов местного самоуправления. В соответствии со ст.23 Градостроительного кодекса РФ, ст.6 ФЗ РФ от 28.08.1995 г. № 154- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.14 ФЗ РФ от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в ведении муниципальных образований находятся вопросы утверждения и реализация градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории г.Сочи и о его застройке, а также регулирование планировки и застройки территории г.Сочи, установление правил землепользования и застройки территории г.Сочи.
В ходе судебного разбирательства суд установил, что на момент обращении в суд с вышеуказанным иском истцы не предоставили доказательств того, что они обращались в орган местного самоуправления, а именно в администрацию Хостинского района г.Сочи с требованием о выдаче им правоустанавливающего документа о праве истцов на спорные садовые земельные участки и в удовлетворении такого требования истцам еще не было отказано администрацией Хостинского района г.Сочи.
Между тем постановлением от 10.04.1993 г. администрации Хостинского района г.Сочи № 519 ( л.д.19) зарегистрированы новые редакции уставов садоводческих товариществ, в том числе СТ «Пантюшкина поляна» с указанием выдать каждому садоводу государственные акты на право пожизненного наследуемого владения садовым земельным участком.
Как следует из представленной копии выписки из списка членов садоводческого товарищества «Пантюшкина поляна» по состоянию на 1999 г., выданной СТ «Пантюшкина поляна», утвержденной главой администрации Хостинского района г.Сочи в 2008 г., а также согласованным с председателем АНО РОС Хостинского района г.Сочи в 2008 г. ( л.д.20) Варельджан С.С., проживающий в г.Сочи с. Барановка пер. <адрес>, <адрес>, числится являющимся членом СТ «Пантюшкина поляна», а так жеимеется соответствующая запись о том, что он пользуется садовым земельным участком № площадью 700 кв.м. на основании постановления главы администрации Хостинского района г. Сочи от 20.04.1993 года №519.
Из представленной копии выписки из списка членов садоводческого товарищества «Пантюшкина поляна» по состоянию на 1999 г., выданной СТ «Пантюшкина поляна», утвержденной главой администрации Хостинского района г.Сочи в 2008 г., а также согласованным с председателем АНО РОС Хостинского района г.Сочи в 2008 г. ( л.д.21) суд установил, что Варельджан В.А., проживающий в г.Сочи ул. <адрес>, так числится являющимся членом СТ «Пантюшкина поляна», а так жеимеется соответствующая запись о том, что он пользуется садовым земельным участком № площадью 982 кв.м. на основании постановления главы администрации Хостинского района г. Сочи от 20.04.1993 года №519.
Из ответов администрации Хостинского района г.Сочи от 30.11.2010 г. ( л.д.22-25) суд установил, что истцы Варельджан С.С. и Варельджан В.А. обращались в орган местного самоуправления по вопросу о предоставлении в собственность каждому земельного участка в собственность, а именно земельного участка № площадью 1059 кв.м. № площадью 1341 кв.м. соответственно, расположенных в с/т «Пантюшкина поляна». Данные обращения были рассмотрены, заявителям направлены письменные ответы в которых указано, что согласно постановлению главы администрации Хостинского района г. Сочи от 20.04.1993 года №519 в пожизненное наследуемое владение Варельджан С.С. выделен земельный участок № площадью 700 кв.м., а Варельджан В.А. земельный участок № площадью 982 кв.м. в садоводческом товариществе.
В соответствии с положениями Федерального закона РФ № 66-ФЗ от 15.04.1998 г. «О садоводческий, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в ред. Федеральных законов от 22.11.2000 N 137-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 08.12.2003 N 169-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 30.06.2006 N 93-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 23.11.2007 N 268-ФЗ, от 13.05.2008 N 66-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П), предусмотрен специальный внесудебный порядок разрешения вопроса о предоставлении гражданину в собственность садового участка. Так ч.4 ст.28 Закона № 66-ФЗ установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
В соответствии с ч.6 ст.28 Закона № 66-ФЗ, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Тем самым суд приходит в совокупности к выводу, что установленный федеральным законодательством порядок досудебного разрешения спора перед обращением в суд истцами не соблюден, при этом ничто не препятствует им обратиться в администрацию Хостинского района г.Сочи с соответствующим заявлением, которое должно быть рассмотрено в установленном законом порядке.
Только после отказа органа местного самоуправления в удовлетворении требований истцов в отношении их прав на указанные ими земельные участки они вправе обратиться в суд с заявлением об отмене данного определения об оставлении иска без рассмотрения, либо вправе обратиться в суд с иском в общем порядке.
В соответствии со ст.222 ГПК РФ обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела.
В данном случае если стороны впоследствии представят доказательства, подтверждающие осуществление внесудебного порядка разрешения спора, то они могут ходатайствовать перед судом об отмене определения об оставлении заявления без рассмотрения.
Руководствуясь ст.ст.166,222,223,224,225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ :
Ходатайство представителя ответчика администрации Хостинского района г.Сочи Магдиева Д.А. - удовлетворить.
Исковое заявление Варельджан С.С. и Варельджан В.А. к Администрации Хостинского района города Сочи о признании права собственности на земельные участки,- оставить без рассмотрения.
Разъяснить сторонам, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке или ходатайствовать об отмене определения об оставлении заявления без рассмотрения.
На определение может быть подана в кассационном порядке частная жалоба в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение 10 дней.
Председательствующий судья Тимченко Ю.М.
На момент публикации определение вступило в законную силу.