К делу № 2-787/2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 апреля 2011 года
Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе
Председательствующего, судьи Пилипенко Ю.А.
При секретаре Рыжковой Ю.В.
рассмотрев гражданское дело по заявлению Парешнева П.И. об обжаловании действий администрации Хостинского района города Сочи,
УСТАНОВИЛ;
Парешнева П.И. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий администрации Хостинского района города Сочи, выразившихся в отказе выдачи разрешения на производство строительных работ по возведению жилого дома на земельном участке, находящемся в его собственности.
В судебном заседании представитель заявителя Горбунова М.А., уточнив заявленные требования, настаивая на удовлетворении заявления, пояснила, что ее доверитель Парешнева П.И. на основании договора купли-продажи от 17.12.2009 года является сособственником 1/3 доли земельного участка площадью 700 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по ул.<адрес> Хостинского района г.Сочи. Указанный договор купли-продажи зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 28.12.2009 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №.
Другими сособственниками земельного участка по 1/3 доле являются Парешнева С.Р. и Хмелевская Л.Л.
Согласно, сведений содержащихся в кадастровом паспорте земельного участка, последний относится к категории - земли населенных пунктов с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства.
С целью использования земельного участка по целевому назначению, Парешнева П.И., а также другие сособственники обратились с заявлением в администрацию Хостинского района г.Сочи о выдаче разрешения на строительство жилого дома, предоставив при этом необходимые документы : градостроительный план земельного участка, кадастровый паспорт, технические условия на водоснабжение и электроснабжение, проект будущего домовладения, который согласован со всеми необходимыми службами города.
Однако, 07 апреля 2011 года в выдаче разрешения на строительство жилого дома было отказано, в связи с тем, что земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-6 (многоэтажная застройка более 25 этажей), в которой строительство индивидуальных жилых домов не предусмотрено. При этом администрация Хостинского района города Сочи мотивировала свой отказ, сославшись на Решение Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 года № 202, которым утверждены Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи.
Данный отказ органа местного самоуправления, заявитель Парешнева П.И. считает необоснованным и незаконным, в связи, с чем был вынужден обратиться в суд с настоящим заявлением, и просит признать действия Администрации Хостинского района города Сочи, выразившиеся в отказе по выдаче разрешения на строительство жилого дома, расположенного по улице <адрес> Хостинского района города Сочи, незаконными и обязать Администрацию Хостинского района города Сочи выдать разрешение на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по улице <адрес> Хостинского района города Сочи, в соответствии с градостроительными регламентами, установленными для территориальной зоны, предусматривающей строительство индивидуальных жилых домов.
Представитель администрации Хостинского района г. Сочи, возражал против удовлетворения настоящего заявления, указал, что отказ администрации Хостинского района города Сочи был вынесен с учетом норм действующего законодательства.
Заинтересованные лица Парешнева С.Р. и Хмелевская Л.Л. в судебное заседание не явились, в письменном отзыве поддержали требования заявителя, просили суд о рассмотрении заявления в их отсутствие.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее заявление при данной явке.
Суд, выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав в судебном заседании письменные доказательства, в том числе градостроительный план земельного участка, принадлежащий заявителю, а также проект индивидуального жилого дома, находит заявление подлежащим удовлетворению.
К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.
По смыслу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Администрация Хостинского района гор. Сочи не представила суду доказательств в обоснование законности своего бездействия, устранившись от участия в рассмотрении дела. Как следует из материалов настоящего дела
Парешнева П.И. на основании договора купли-продажи от 17.12.2009 года является сособственником 1/3 доли земельного участка площадью 700 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по ул.<адрес> Хостинского района г.Сочи. Указанный договор купли-продажи зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 28.12.2009г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №.
Другими сособственниками земельного участка по 1/3 доле являются Парешнева С.Р. и Хмелевская Л.Л.
Согласно, сведений содержащихся в кадастровом паспорте земельного участка, последний относится к категории - земли населенных пунктов с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства.
При чем все указанные документы заявителя до настоящего времени никем не оспорены и не оспариваются и являются юридически действительными.
Как следует из указанных документов, земельный участок предоставлен заявителю для индивидуального жилищного строительства.
В судебном заседании обозревалась проектно-сметная документация на индивидуальный жилой дом, который спроектирован для строительства на указанном земельном участке и при этом проект дома согласован в установленном порядке.
В установленном порядке Парешнева П.И. обратился в орган муниципальной власти по вопросу выдачи ему разрешения на строительство индивидуального жилого дома, что подтверждается представленной суду копией заявления, зарегистрированном в администрации Хостинского района города Сочи ( л.д. 5).
Однако 07 апреля 2011 года в выдаче разрешения на строительство жилого дома было отказано, в связи с тем, что земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-6 (многоэтажная застройка более 25 этажей), в которой строительство индивидуальных жилых домов не предусмотрено. При этом администрация Хостинского района города Сочи мотивировала свой отказ, сославшись на Решение Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 года № 202, которым утверждены Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Указанная норма предусматривает, что компетенцией выдавать указанные разрешения, в частности на строительство на земельном участке, наделены органы местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка принадлежащего Парешнева П.И., соответственно администрация <адрес>.
Согласно ч. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:
1) проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;
2) проводят проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям.
3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
Обращаясь с заявлением о выдаче разрешения на строительство, Парешнева П.И. предоставил все предусмотренные законом документы (ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ), что не оспаривает администрация района. При этом не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство.
Предусмотренным законом основанием отказа в выдаче разрешения на строительство является несоответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В ходе разрешения настоящего спора администрацией района не представлено никаких доказательств о наличии таких обстоятельств, при этом орган муниципальной власти и не ходатайствовал перед судом об истребовании таких доказательств, и о назначении, например, судебно-строительной экспертизы.
Таким образом, судом установлено, что отсутствуют какие-либо законные основания для отказа в выдаче Парешнева П.И. разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке возможном использовать для этих целей, в связи с чем требование заявителя подлежит удовлетворению в полном объеме, в том числе и в части понуждения органа муниципальной власти к выдаче ему соответствующего разрешения на ведение строительных работ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 255, 257, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Парешнева П.И. об обжаловании действий администрации Хостинского района города Сочи- удовлетворить.
Признать действия администрации Хостинского района города Сочи, выразившиеся в отказе по выдаче разрешения на строительство жилого дома, расположенного по улице <адрес> Хостинского района города Сочи, незаконными и обязать администрацию Хостинского района города Сочи выдать разрешение на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по улице <адрес> Хостинского района города Сочи, в соответствии с градостроительными регламентами, установленными для территориальной зоны, предусматривающей строительство индивидуальных жилых домов.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней Решение отпечатано в совещательной комнате.
Председательствующий Ю.А.Пилипенко
Решение на момент публикации не вступило в законную силу