К делу № 2-717/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
8 апреля 2011 года
Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего Пилипенко Ю.А.
при секретаре Рыжковой Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Берестовской Т.М. об оспаривании решения ГУ «Управлении Пенсионного фонда РФ» в г. Сочи об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и о включении в стаж, дающий такое право, период осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,
У С Т А Н О В И Л :
Берестовской Т.М. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать решение ГУ «Управлении Пенсионного фонда РФ» в г. Сочи об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии и о включении в стаж, дающий такое право, период осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, незаконным.
В судебном заседании представитель заявитель Берестовской Т.М., заявленные требования поддержала и пояснила суду, что она обратилась в УПФР (ГУ) в г.Сочи 12.08.2009 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. 20.09.2009 года комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала в назначении пенсии. На этот момент заявитель имела требуемую законом продолжительность специального стажа. Однако ответчик отказал ей, ссылаясь на то, что на момент подачи заявления у нее имеется всего 19 лет 10 месяцев 25 дней лечебной деятельности по охране здоровья. При подсчете продолжительности специального стажа не были учтены следующие периоды: с 04.08.1981 г по 31.12.1981 года - так как не была подтверждена занятость в должности <данные изъяты> а лишь указание в трудовой книжке на занятость в должности, <данные изъяты> Сочинской гордезстанции. Занимаемая должность <данные изъяты> подтверждается справкой от 13.08.2008 года №№ Также, согласно Удостоверению молодого специалиста №№ после окончания учебы в Ленинградском санитарно- гигиенический медицинском институте она была направлена Министерством здравоохранения РСФСР для работы в должности <данные изъяты> Сочинской городской дезинфекционной станции и ни в какой иной должности, кроме <данные изъяты> она работать не могла. Однако в трудовой книжке, по неизвестным причинам, при зачислении на работу в Сочинскую гордезстанцию, была указана лишь должность <данные изъяты> без указания специальности. Не учтен так же период работы с 01.11.1999 года по 21.03.2005 года в качестве <данные изъяты> медицинской части в Сочинском центральном военном санатории, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающее право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в муниципальных и государственных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.
Заявитель считает, что указанный нормативный акт вступил в силу позднее периода, который ответчик не принял к зачету, то этот период подлежит включению в специальный стаж, независимо от того, когда она обратилась за назначением пенсии.
Согласно записям в трудовой книжке, она поступила на работу в Сочинский Центральный военный санаторий 12.05.1995 года, и проработала там до 21.03.2005 года.
Кроме того, после вступления в силу Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 характер ее работы, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не менялся.
Также данным Списком предусмотрены «санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно - двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.»
По своему профилю Сочинский центральный военный санаторий осуществляет лечение и профилактику заболеваний системы кровообращения (сердечно- сосудистая система), костно-мышечной системы (опорно-двигательный аппарат), заболеваний нервной системы, заболеваний кожи, гинекологических заболеваний.
Период работы с 08.04.2005 по 12.08.2009 года в качестве врача - эпидемиолога в ЗАО «Санаторно - курортном объединении «Адлеркурорт», который также не предусмотрен выше указанным Списком должностей и учреждений, не был включен в стаж.
Аналогично, профилем ЗАО «Санаторно - курортное объединение «Адлеркурорт» является профилактика и лечение: органов кровообращения; периферической нервной системы; дыхательной системы; костно-мышечной системы.
Должность <данные изъяты> ЗАО «Санаторно - курортное объединение «Адлеркурорт» предусмотрена штатным расписанием в составе структурного подразделения - Лечебно - диагностического центра, затем Курортной поликлиники.
Справедливым было отнесение работы в этих данных санаторно-курортных учреждениях подпадающей под Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающее право на досрочное назначение пенсии по старости.
На основании Приказа Министерства здравоохранения РФ от 03.06.2003г. №229 «О Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения», санаторно-курортные учреждения относятся к лечебно-профилактическим учреждениям. Они в своей деятельности руководствуются федеральными законами, внутренними инструкциями, приказами Министерства здравоохранения.
Согласно Должностным инструкциям <данные изъяты>, утвержденного начальником Сочинского ЦВС и директором ЗАО «Санаторно -курортное объединение «Адлер курорт», ее деятельность была направлена на охрану здоровья населения, а именно: проводить эпидемиологический анализ инфекционной заболеваемости, ставить эпидемиологический диагноз; разрабатывать комплекс мер по проведению профилактических и противоэпидемических мероприятий; составлять заключение об источниках инфекции, факторах передачи возбудителя, месте, времени, условиях их инфицирования в очаге; назначать лабораторные и иные исследования; вакцинацию восприимчивых лиц и многие другие.
Независимо от места ее трудовой деятельности, характер трудовых обязанностей, направленных на охрану здоровья населения, профилактику лечение и заболеваний, не изменяется.
Учитывая вышеизложенное, заявитель была вынуждена обратиться в суд с настоящим заявлением, в котором просит суд признать отказ комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией пенсионных прав граждан №36\366 от 20.09.2009 г. необоснованным, обязать УПФР ( ГУ) в г.Сочи включить в специальный стаж периоды трудовой деятельности:
04.08.1981 года по 31.12.1981года - в должности врача-эпидемиолога
01.11.1999 года по 21.03.2005 года - в Сочинском центральном военном санатории в должности <данные изъяты>
08.04.2005 года по 12.08.2009 года в качестве <данные изъяты> в ЗАО «Санаторно - курортном объединении «Адлеркурорт» и обязать назначить досрочную трудовую пенсию с момента ее первоначального обращения, т.е. с 12.08.2009 года.
Представитель ГУ «Управления Пенсионного фонда РФ» в г. Сочи- Щербина Н.Ю. полагал, что требования заявителя Берестовской Т.М. не подлежат удовлетворению.
Суд, выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, выслушав свидетеля, а также представленные суду материалы, находит заявление подлежащим удовлетворению частично и к такому выводу суд приходит по следующим основаниям.
Как предусмотрено ч. 1 ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действие(бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Статья 255 ГПК РФ предусматривает, что к решениям, действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод…
Согласно имеющимся материалам гражданского дела Берестовской Т.М. обратилась в УПФР (ГУ) в г.Сочи 12.08.2009 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. 20.09.2009 года комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала в назначении пенсии.
Как указывает заявитель и данные сведения усматриваются из пенсионного дела №, копия которого представлена суду, а подлинное обозревалось в судебном заседании, согласно протокола заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении пенсии, при подсчете продолжительности специального стажа Берестовской Т.М. не были учтены периоды ее трудовой деятельности.
Так, не включен период работы с 04.08.1981 г по 31.12.1981 года - так как не была подтверждена занятость в должности врача-специалиста, а лишь указание в трудовой книжке на занятость в должности <данные изъяты> Сочинской гордезстанции.
Суд не может согласиться с данными обстоятельствами.
В ходе судебного разбирательства, судом исследовалась справка от 13.08.2008 года №№ согласно которой занимаемая должность Берестовской Т.М. - <данные изъяты>. Как пояснила сама заявитель согласно удостоверению молодого специалиста №, после окончания учебы в Ленинградском санитарно- гигиенический медицинском институте она была направлена Министерством здравоохранения РСФСР для работы в должности <данные изъяты> Сочинской городской дезинфекционной станции.
Суд принимает доводы заявителя и из представленных документов следует, что ни в какой иной должности, кроме <данные изъяты> Берестовской Т.М. работать не могла, не смотря на то, что в трудовой книжке, при зачислении на работу в Сочинскую гордезстанцию, была выполнена запись о ее зачислении на должность <данные изъяты> без указания специальности.
Данные обстоятельства подтверждаются и свидетельскими показаниями.
Так в судебном заседании с соблюдений норм гражданско- процессуального законодательства, была допрошена в качестве свидетеля К., которая пояснила суду, что осуществляла трудовую деятельность в Сочинской гордезстанции с 1981 года, совместно с Берестовской Т.М. в одной группе специалистов. При этом пояснила суду, что Берестовской Т.М. по мимо того, что являлась <данные изъяты> Сочинской гордезстанции, выполняла обязанности <данные изъяты>
У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, так как у суда отсутствуют сведения о его личной или косвенной заинтересованности в исходе дела. При этом, суд удовлетворяя указанные требования, полагает, что требования Берестовской Т.М. в остальной части удовлетворению не подлежат.
Как пояснил в судебном заседании представитель заинтересованного лица и данные сведения следуют из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении пенсии от 20.09.2009 года № 36/366, период осуществления трудовой деятельности Берестовской Т.М. с 01.11.1999 года по 21.03.2005 года в качестве <данные изъяты> в Сочинском центральном военном санатории, не включен в специальный трудовой стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающее право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в муниципальных и государственных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями от 26 мая 2009 г.), а также Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (с изменениями от 19 февраля 2001 г.)
Период осуществления трудовой деятельности Берестовской Т.М. с 08.04.2005 по 12.08.2009 года в качестве <данные изъяты> в ЗАО «Санаторно - курортном объединении «Адлеркурорт», также не включен в специальный трудовой стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающее право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в муниципальных и государственных учреждениях здравоохранения, который также не предусмотрен выше указанным Списком должностей и учреждений.
Суд не может принять во внимание доводы заявителя о том, что по своему профилю Сочинский центральный военный санаторий осуществляет лечение и профилактику заболеваний системы кровообращения (сердечно- сосудистая система), костно-мышечной системы (опорно-двигательный аппарат), заболеваний нервной системы, заболеваний кожи, гинекологических заболеваний.
Заявитель в судебном заседании также пояснила, что профилем ЗАО «Санаторно - курортное объединение «Адлеркурорт» является профилактика и лечение: органов кровообращения; периферической нервной системы; дыхательной системы; костно-мышечной системы.
Должность <данные изъяты> ЗАО «Санаторно - курортное объединение «Адлеркурорт» предусмотрена штатным расписанием в составе структурного подразделения - Лечебно - диагностического центра, затем Курортной поликлиники.
Исходя из этого, справедливым было отнесение работы в этих данных санаторно-курортных учреждениях подпадающей под Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающее право на досрочное назначение пенсии по старости.
Однако, существует действующий нормативный акт, который содержит исчерпывающий список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.
При таких обстоятельствах суд находит заявление Берестовской Т.М. подлежащим удовлетворению в части и считает необходимым обязать ГУ «Управлении Пенсионного фонда РФ» в г. Сочи включить в специальный стаж период трудовой деятельности Берестовской Т.М., в качестве врача гигиениста в Сочинской гордезстанции с 04.08.1981 г. по 31.12.1981 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Берестовской Т.М. об оспаривании решения ГУ «Управлении Пенсионного фонда РФ» в г. Сочи об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и о включении в стаж, дающий такое право, период осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения- удовлетворить частично.
Обязать ГУ «Управлении Пенсионного фонда РФ» в г. Сочи включить в специальный стаж период трудовой деятельности Берестовской Т.М., в качестве врача гигиениста в Сочинской гордезстанции с 04.08.1981 г. по 31.12.1981 г.
В остальной части заявления - отказать.
Решение в 10 дней, с момента изготовления полного текста мотивированного решения суда (то есть 13 апреля 2011 года) может быть обжаловано в краевой суд.
Решение отпечатано в совещательной комнате.
Председательствующий: Ю.А. Пилипенко
Решение на момент публикации - вступило в законную силу.