К делу № 2-522/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2011 года
Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края
в составе:
председательствующего Клименко И.Г.
при секретаре Любарской Е.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Сочи к Исаеву В.А. и Исаеву А.И. об освобождении земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Сочи обратилась в суд с иском к Исаеву В.А. и Исаеву А.И. об освобождении земельного участка. В обоснование своих требований представитель истца указал, что в рамках реализации мероприятий по приведению улиц города к единому архитектурному облику администрацией Хостинского района г. Сочи проведено обследование по адресу: г. Сочи, Хостинский район, <адрес>, в результате которого было установлено, что Исаев В.А. и Исаев А.И. самовольно занимают не имея на то законных оснований земельный участок путем возведения железобетонных каркасных крытых конструкций, используемых ответчиками в качестве гаражей. Согласно заключению отдела архитектуры и градостроительства администрации Хостинского района г. Сочи указанные строения являются капитальными постройками, т.к. прочно связаны с землей и их перемещение не возможно без несоразмерного ущерба их назначению. Администрацией Хостинского района г. Сочи ответчикам направлены письма от 09.11.2010г. и от 25.11.2010г. с предложением в добровольном порядке демонтировать объекты и привести земельный участок в надлежащее санитарное состояние, однако данное предложение ответчиками проигнорировано.
В судебном заседании представитель истца администрации г. Сочи по доверенности Магдиев Д.А. на заявленных исковых требованиях настаивал, просил суд удовлетворить их в полном объеме, пояснив выше изложенное.
Ответчик Исаев А.И. в судебное заседание явился, против удовлетворения заявленных исковых требований возражал, пояснив, что ранее на возведение железобетонной каркасной крытой конструкции, используемой им в качестве гаража с 1997 года, разрешение не требовалось, данная конструкция не создает угрозу жизни и здоровью людей, не нарушает их права и законные интересы. Кроме этого, ответчик Исаев А.И. указал на то, что в настоящее время членами ПГСК «Малый Ахун 14», <данные изъяты> которого он является, ведется работа по оформлению документации для приведения к единому архитектурному облику гаражных боксов, в связи с чем просил суд в иске администрации г. Сочи отказать.
Ответчик Исаев В.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, а потому, суд признает неявку ответчика неуважительной.
Суд считает возможным рассмотреть дело по существу, при данной явке сторон, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ.
Суд, выслушав представителя истца, ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, находит исковые требования администрации города Сочи законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
В соответствии с требованиями ст.ст.51 и 55 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года № 698 утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая в порядке, предусмотренном Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 года № 120.
Кроме этого, согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных, строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
В соответствии с требованиями ст.25 Закона РФ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос/полную разборку/самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Тем самым, лицо, осуществившее самовольную постройку, не является ее законным владельцем.
Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, в рамках реализации мероприятий по приведению улиц города к единому архитектурному облику администрацией Хостинского района г. Сочи проведено обследование по адресу: г. Сочи, Хостинский район, <адрес>, в результате которого было установлено, что Исаев В.А. и Исаев А.И. самовольно занимают не имея на то законных оснований земельный участок путем возведения железобетонных каркасных крытых конструкций, используемых ответчиками в качестве гаражей. Согласно заключению отдела архитектуры и градостроительства администрации Хостинского района г. Сочи указанные строения являются капитальными постройками, т.к прочно связаны с землей и их перемещение не возможно без несоразмерного ущерба их назначению.
Данный факт подтверждается заключениями № и № (л.д. 6, 13), фотоматериалами составленными в ходе обследования отдельно стоящих гаражей в районе дома <адрес>, составленным главным специалистом отдела архитектуры и градостроительства администрации Хостинского района г. Сочи Т. (л.д. 11, 14-15).
В соответствии с Федеральным Законом от 1 декабря 2007 года № 310-ФЗ «Об организации и о проведении ХХ1 олимпийских зимних игр и Х1 паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в рамках реализации мероприятий по приведению улиц города-курорта Сочи к единому архитектурному облику.
Согласно п.26 ст.8 Устава муниципального образования город-курорт Сочи, принятого решением Городского собрания Сочи от 29 июля 2010 года № 92 к компетенции органов местного самоуправления относится утверждение генеральных планов города Сочи, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Сочи документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Сочи, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в пределах границ города Сочи для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использование земель города Сочи.
В соответствии со ст.11 Земельного Кодекса РФ разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель относятся к полномочиям органов местного самоуправления.
Согласно ст.72 Земельного Кодекса РФ контроль за использование земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.
В соответствии с требованиями ст.60 Земельного Кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно п.п.2 и 3 ст.76 Земельного Кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, осуществляется юридическими лицами и гражданами виновными в указанных земельных правонарушениях или за их счет.
Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.
Администрацией Хостинского района г. Сочи ответчикам направлены письма от 09.11.2010г. (л.д. 7, 16) и от 25.11.2010г. (л.д. 8, 17) с предложением в добровольном порядке демонтировать объекты и привести земельный участок в надлежащее санитарное состояние, однако данное предложение ответчиками проигнорировано, добровольно строения не демонтированы.
Доводы ответчика о том, что в настоящее время решается вопрос об отводе гаражному кооперативу земельного участка и расположенных на нем единых по архитектурному решению гаражных боксов, по мнению суда должны быть учтены, но при этом судом сделан вывод, что это обстоятельство не только не свидетельствует об оставлении уже существующих гаражных боксов, а наоборот требует их сноса и демонтажа, т.к. будет возведена новая единая архитектурная конструкция гаражных боксов для всех членов гаражного кооператива.
Таким образом, исковые требования администрации города Сочи являются законными и обоснованными, в связи, с чем подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление администрации г. Сочи к Исаеву В.А. и Исаеву А.И. об освобождении земельного участка - удовлетворить.
Обязать Исаева В.А. и Исаева А.И. освободить самовольно занимаемый земельный участок путем сноса самовольных построек, а именно железобетонных каркасных крытых конструкций, возведенных в Хостинском районе г. Сочи, <адрес>, и привести земельный участок в пригодное для использования состояние.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г. Сочи в течение десяти дней.
Решение отпечатано в совещательной комнате.
Председательствующий судья: подпись И.Г. Клименко
НА МОМЕНТ ПУБЛИКАЦИИ РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ.