Дело № 2-1158/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2011г.                                                                            г. Сочи Хостинский район

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

Председательствующего -                                                           Бахметьева В.Н.,

с участием прокурора -

помощника прокурора Хостинского района г. Сочи                         Бобырева Р.И.,

при секретаре -                                                                                      Манкевич И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора края - прокурора г. Сочи, поданного в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ, к Закрытому акционерному обществу «Санаторий» «Золотой колос» о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Краснодарского края - прокурор г. Сочи обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ к Закрытому акционерному обществу «Санаторий» «Золотой колос» о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий.

В обосновании заявленных требований прокурор указывает, что прокуратурой края проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности, антитеррористической защищенности строящихся олимпийских объектов. ЗАО «Санаторий» «Золотой колос» реализует полномочия ответственного исполнителя по строительству объекта «Санаторий «Золотой колос» на 300 номеров в Хостинском районе г. Сочи». Как установлено в ходе проверки, организация охраны указанного объекта не соответствует предъявляемым требованиям: отсутствует инструкция о пропускном и внутриобъектовом режиме; периметральная охранная сигнализация, система видеонаблюдения, наружный пост охраны, маршрут движения для наружного поста охраны, досмотровая эстакада, специальное оборудование для досмотра техники и грузов, тревожная кнопка с выводом на централизованный пульт охраны МОВО при УВД г. Сочи. Специальное оборудование, позволяющее выявить в материалах, оборудовании и конструкциях, поставляемых на строительные площадки, радиационную, химическую, биологическую угрозу, взрывчатые вещества, а также предотвратить возможный провоз (пронос) отравляющих веществ, оружия боеприпасов, на указанных объектах олимпийского строительства не применяется.

В судебном заседании прокурор - помощник прокурора Хостинского района г.Сочи Бобырев Р.И., заявленные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ЗАО «Санаторий» «Золотой колос» по доверенности Такмазьян С.А. в судебное заседание явился, заявленные исковые требования признал частично, пояснив суду, что в настоящее время выявленные прокуратурой нарушения законодательства, в сфере обеспечения безопасности, антитеррористической защищенности строящихся олимпийских объектов устранены в большей части.

Представители третьего лица - «ГК «Олимпстрой», по доверенности Мордкович М.Б., Гритчина О.Н. явившись в судебное заседание, исковые требования прокурора поддержали и просили удовлетворить их в полном объеме, пояснив суду, что прокуратурой Краснодарского края по выявленным нарушениям законодательства в сфере обеспечения безопасности, антитеррористической защищенности строящихся олимпийских объектов в адрес ЗАО «Санаторий» «Золотой колос» было направленно представление об их устранении. Однако ответчик в установленный срок не устранил нарушения законодательства, что подтверждается проведенной повторной комиссионной проверкой от 11 марта 2011г.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика и третьего лица, исследовав представленные доказательства, проанализировав и оценив все в совокупности, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2.1 ст.10 Федерального закона от 01.12.2007г. № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в период организации Олимпийских игр и Паралимпийских игр обеспечение безопасности осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «е», «з» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009г. № 458 «Об обеспечении безопасности олимпийских объектов, предусмотренных Программой строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, в период их строительства», организация охраны, обеспечение радиационной, химической и биологической безопасности, взрывобезопасности, антитеррористической защищенности олимпийских объектов, в период их строительства осуществляется ответственными исполнителями Программы.

В соответствии с п.182 Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007г. № 991, ЗАО «Санаторий» «Золотой колос» реализует полномочия ответственного исполнителя по строительству объекта «Санаторий «Золотой колос» на 300 номеров в Хостинском районе г. Сочи».

В ходе проведенной прокуратурой краснодарского края проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности, антитеррористической защищенности строящихся олимпийских объектов было выявлено, что организация охраны указанного объекта не соответствует предъявляемым требованиям: отсутствует инструкция о пропускном и внутриобъектовом режиме; периметральная охранная сигнализация, система видеонаблюдения, наружный пост охраны, маршрут движения для наружного поста охраны, досмотровая эстакада, специальное оборудование для досмотра техники и грузов, тревожная кнопка с выводом на централизованный пульт охраны МОВО при УВД г. Сочи. Специальное оборудование, позволяющее выявить в материалах, оборудовании и конструкциях, поставляемых на строительные площадки, радиационную, химическую, биологическую угрозу, взрывчатые вещества, а также предотвратить возможный провоз (пронос) отравляющих веществ, оружия боеприпасов, на указанных объектах олимпийского строительства не применяется.

Прокуратурой края в адрес ЗАО «Санаторий» «Золотой колос» ранее, 13.05.2010г., направлялось представление об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение безопасности, антитеррористической защищенности объекта.

Согласно направленному 09.06.2010г. ответу ЗАО «Санаторий» «Золотой колос» в адрес первого заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора города Сочи, акционерным обществом были приняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений.

Однако, как показала повторная проверка, при строительстве данного объекта выявленные нарушения продолжают иметь место.

Повторное выявленное нарушение вышеуказанного законодательства подтверждается актом комиссионного обследования «ГК «Олимпстрой» от 11.03.2011г. № 219.

Ссылка представителя ответчика на то обстоятельство, что устранение в большей части выявленных нарушений влечет основания для отказа в удовлетворении иска, суд не принимает во внимание, так как выполнение требований прокуратуры согласно направленного представления по выявленным нарушениям подразумевает под собой весь комплекс мероприятий, направленных на исполнение требований законодательства в области обеспечения безопасности, антитеррористической защищенности строящихся олимпийских объектов, а не как его частичное исполнение.

Невыполнение ЗАО «Санаторий» «Золотой колос» вышеуказанных требований законодательства, не обеспечивает системности и комплексного использования специальных и иных мер противодействия терроризму; минимизации последствий проявления терроризма, сотрудничества государства с организациями в противодействии терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма, что заложено в принципах противодействия терроризму, предусмотренных п.п. 5,6,7,12 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, согласно ч.2 ст.29 ГПК РФ, может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

Суд, учитывая все изложенное в совокупности, а также принимая во внимание, что ответчик признал в полном объеме предъявленные к нему исковые требования и суд принял это, так как в данном случае признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, приходит к выводу, что доводы истца нашли свое подтверждение, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление первого заместителя прокурора края - прокурора г. Сочи, поданного в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ, к Закрытому акционерному обществу «Санаторий» «Золотой колос» о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Закрытого акционерного общества «Санаторий» «Золотой колос», выразившееся в непринятии мер, направленных на обеспечение безопасности, антитеррористической защищенности объекта олимпийского строительства «Санаторий «Золотой колос» на 300 номеров в Хостинском районе г. Сочи».

Обязать Закрытое акционерное общество «Санаторий» «Золотой колос» принять меры, направленные на обеспечение безопасности, антитеррористической защищенности объекта олимпийского строительства «Санаторий «Золотой колос» на 300 номеров в Хостинском районе г. Сочи».

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г. Сочи в течение 10 дней.

Председательствующий                                                                        Бахметьев В.Н.

Решение на момент опубликования не вступило в законную силу.