Дело № 2-1161/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15 июня 2011г. г. Сочи Хостинский район Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе: Председательствующего - Бахметьева В.Н., с участием прокурора - помощника прокурора Хостинского района г. Сочи Бобырева Р.И., при секретаре - Манкевич И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора г.Сочи, поданного в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ, к Федеральному государственному учреждению санаторию «Юность» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Сочи обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ к Федеральному государственному учреждению санаторию «Юность» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации о признании незаконным бездействия и возложении обязанности. В обосновании заявленных требований прокурор указывает, что прокуратурой города в ходе осуществления надзора за соблюдением требований действующего законодательства о безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних в период летнего отдыха установлено, что ФГУ санаторий «Юность» при оказании санаторно-куротной помощи детям допускаются нарушения правил пожарной безопасности. Как установлено в ходе проверки ФГУ санаторий «Юность» в корпусе, расположенном по адресу: Курортный пр-т, 103/3, г. Сочи автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии, допускается эксплуатация путей эвакуации с отделкой всех этажей здания горючими материалами (пластиковые панели), двери, отделяющие коридоры от лестничных клеток, не оборудованы устройством самозакрывания с уплотнением в притворах, этажные планы эвакуации не выполнены в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009, допускаются нарушения конструктивных и объемно-планировочных решений (отсутствуют дверные проемы, разделяющие этаж на секции, предназначенные для препятствия распространению опасных факторов пожара по помещениям, на 5-ом этаже здания из зала для ЛФК на путях эвакуации ширина горизонтального участка менее 1,2 метра (составляет 88 см), на 5-ом этаже здания из помещений (секций) отсутствуют вторые эвакуационные выходы, на 5-ом этаже здания дверь, ведущая в помещения машинного отделения лифта, выполнена не противопожарной 1-го типа, обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, корпус не обеспечен индивидуальными спасательными устройствами из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания, остекление дверей эвакуационных выходов выполненного не из армированного стекла, в правом крыле корпуса двери центрального входа, двери на всех этажах, ведущие на лестничный марш закрыты на замок, в цокольном этаже здания допускается эксплуатация поврежденного электрорубильника, допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, не все пожарные краны внутреннего водопровода укомплектованы в полном объеме, допускается эксплуатация электроустановок и электрических изделий в несоответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. В отделении «Мать и дитя» ФГУ санаторий «Юность» по ул. Виноградная, 33 «а», г. Сочи, допускается эксплуатация сгораемой отделки стен на путях эвакуации дачи № 1, помещения культурного центра не в полном объеме оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения людей о пожаре, помещение столовой не оборудовано АПС, системой оповещения людей о пожаре, допускается эксплуатация сгораемой отделки стен на путях эвакуации из помещений столовой, допускается эксплуатация сгораемой отделки стен на путях эвакуации дачи № 2, спальный корпус не оборудован АПС, системой оповещения людей о пожаре, в спальном корпусе не произведена огнезащитная обработка кровли, допускается неисправное состояние АПС, несоответствие планов эвакуации установленным требованиям эксплуатации сгораемой отделки стен на путях эвакуации в коридорах 1, 2, 3, 4этажах спального корпуса, ответственные лица не прошли обучение мерам пожарной безопасности, пожарные гидранты не проверены на водоотдачу, не разработана декларация по пожарной безопасности. В деятельности санатория в 2009 и в 2010 годах выявлялись нарушения правил пожарной безопасности (неполное оборудование, неисправное состояние АПС, несоответствие планов эвакуации установленным требованиям, отсутствие устройств самозакрывания дверей и др.), что свидетельствует о систематическом характере нарушения законодательства о пожарной безопасности. В судебном заседании прокурор - помощник прокурора Хостинского района г.Сочи Бобырев Р.И., заявленные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика ФГУ санаторий «Юность» по доверенности Тимофеев А.Е. в судебное заседание явился, и с учетом частичного устранения выявленных в ФГУ санаторий «Юность» нарушений законодательства о пожарной безопасности, заявленные исковые требования признал частично. Представитель третьего лица - Отдела надзорной деятельности по г. Сочи по доверенности Сидоров Д.В., явившись в судебное заседание, исковые требования прокурора поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме. Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика и третьего лица, исследовав представленные доказательства, проанализировав и оценив все в совокупности, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.ст. 20, 41, 38 конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Одним из основных принципов государственной политики является приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека. Детство находится под защитой государства. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочнение основных гарантий, прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случае нарушений. Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. Обязательные для применения и исполнения органами и организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, требования пожарной безопасности установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) от 18.06.2003г. № 313, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности». Как было установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, по состоянию на 31.05.2011г. в ФГУ санаторий «Юность» по ул. Курортный пр-т, 103/3, г. Сочи на лечении находилось 220 детей в возрасте от 7 до 16 лет, в отделении для детей с родителями по ул. Виноградная, 33 «а», г. Сочи - 98 человек. Прием детей на отдых и лечение продолжается. В адрес ФГУ санаторий «Юность» неоднократно выносились предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 19-29), однако в настоящее время в корпусе, расположенном по адресу: г. Сочи, Курортный проспект, 103/3 имеются нарушения требований ст.ст. 1, 3, 37, 38 Федерального закона от 22.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пп. 3, 98, 53, 129, 52, 60, 91, 57 ППБ 01-03, п. 6.25, 6.18, 7.1, 6.27, 6.12, 7.22 СНиП 21-01-97, 6.2.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009; в отделении «Мать и дитя» по адресу: г. Сочи, ул. Виноградная, 33 «а» нарушены нормы пп. 3, 53, 36, 57, 89 ППБ 01-03, НПБ 110-03, НПБ 104-03, ст. 64 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Так в корпусе, расположенном по адресу: Курортный пр-т, 103/3, г. Сочи автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии, допускается эксплуатация путей эвакуации с отделкой всех этажей здания горючими материалами (пластиковые панели), двери, отделяющие коридоры от лестничных клеток, не оборудованы устройством самозакрывания с уплотнением в притворах, этажные планы эвакуации не выполнены в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009, допускаются нарушения конструктивных и объемно-планировочных решений (отсутствуют дверные проемы, разделяющие этаж на секции, предназначенные для препятствия распространению опасных факторов пожара по помещениям, на 5-ом этаже здания из зала для ЛФК на путях эвакуации ширина горизонтального участка менее 1,2 метра (составляет 88 см), на 5-ом этаже здания из помещений (секций) отсутствуют вторые эвакуационные выходы, на 5-ом этаже здания дверь, ведущая в помещения машинного отделения лифта, выполнена не противопожарной 1-го типа, обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, корпус не обеспечен индивидуальными спасательными устройствами из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания, остекление дверей эвакуационных выходов выполненного не из армированного стекла, в правом крыле корпуса двери центрального входа, двери на всех этажах, ведущие на лестничный марш закрыты на замок, в цокольном этаже здания допускается эксплуатация поврежденного электрорубильника, допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, не все пожарные краны внутреннего водопровода укомплектованы в полном объеме, допускается эксплуатация электроустановок и электрических изделий в несоответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, в отделении «Мать и дитя» ФГУ санаторий «Юность» по ул. Виноградная, 33 «а», г. Сочи, допускается эксплуатация сгораемой отделки стен на путях эвакуации дачи № 1, помещения культурного центра не в полном объеме оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения людей о пожаре, помещение столовой не оборудовано АПС, системой оповещения людей о пожаре, допускается эксплуатация сгораемой отделки стен на путях эвакуации из помещений столовой, допускается эксплуатация сгораемой отделки стен на путях эвакуации дачи № 2, спальный корпус не оборудован АПС, системой оповещения людей о пожаре, в спальном корпусе не произведена огнезащитная обработка кровли, допускается неисправное состояние АПС, несоответствие планов эвакуации установленным требованиям эксплуатации сгораемой отделки стен на путях эвакуации в коридорах 1, 2, 3, 4этажах спального корпуса, ответственные лица не прошли обучение мерам пожарной безопасности, пожарные гидранты не проверены на водоотдачу, не разработана декларация по пожарной безопасности. Кроме того в деятельности санатория в 2009 и в 2010 годах выявлялись нарушения правил пожарной безопасности (неполное оборудование, неисправное состояние АПС, несоответствие планов эвакуации установленным требованиям, отсутствие устройств самозакрывания дверей и др.). Оказание ФГУ санаторий «Юность» санаторно-курортной медицинской помощи детям с нарушением правил пожарной безопасности не обеспечивает охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, лиц их сопровождающих, как находящихся на лечении, так и прибывающих в санатории, иных лиц, и создает угрозу причинения вреда в будущем правам и охраняемым законом интересам неопределенного круга лиц. Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. В Соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Суд, учитывая все изложенное в совокупности, а также принимая во внимание, что ответчик признал в полном объеме предъявленные к нему исковые требования и суд принял это, так как в данном случае признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, приходит к выводу, что доводы истца нашли свое подтверждение, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Учитывая изложенное и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора г.Сочи, поданного в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ, к Федеральному государственному учреждению санаторию «Юность» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации о признании незаконным бездействия и возложении обязанности - удовлетворить. Признать незаконным бездействие Федерального государственного учреждения санаторий «Юность» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, выразившееся в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности. Возложить на Федеральное государственное учреждение санаторий «Юность» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации устранить в полном объеме выявленные нарушения правил пожарной безопасности, отраженные в предписании Хостинского отделения надзорной деятельности № 259/259/1-16 от 16.05.2011г. и предписании отделения надзорной деятельности Центрального района г. Сочи № 256/1/148 от 26.05.2011г. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г. Сочи в течение 10 дней. Председательствующий Бахметьев В.Н. Решение на момент опубликования не вступило в законную силу.