К делу № 2-1348/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи                                                       21 июля 2011 года

Хостинский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Власенко И.В.,

при секретаре судебного заседания Ивкиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фролова В.И. к администрации города Сочи о сохранении гаражного бокса в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Фролов В.И. обратился в суд с иском к администрации города Сочи о сохранении гаражного бокса № лит. А, А2 по <адрес> Б в Хостинском районе города Сочи 2 этажа общей площадью 40,6 кв.м. в реконструированном состоянии.

В обоснование своих требований Фролов В.И. указал, что он является членом Потребительского жилищностроительного кооператива «Сигнал», что подтверждается Списком членов ПЖСК «Сигнал» по состоянию на 21 апреля 2011 года.

Справкой ПЖСК «Сигнал» от 20 мая 2011 года за № подтверждается принадлежность гаражного бокса за № Фролову В. И. Также данной справкой подтверждается выплата им паевого взноса в полном объеме и отсутствие задолженностей по оплате взносов перед кооперативом.

На основании Постановления Администрации г. Сочи № от 22.03.1994 года, и регистрационного удостоверения было зарегистрировано право собственности за ПЖСК «Сигнал» на комплекс гаражей, назначение нежилое, площадью 205,5 кв.м. Литер «А» этажность 1, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия №.

В июне 2010 года Фролов В. И. произвел самовольно, без разрешения муниципального органа реконструкцию гаражного бокса № 13, а именно произвел надстройку 2 этажа.

После реконструкции согласно техническому паспорту Сочинского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ по Краснодарскому краю » от 16 мая 2011 года площадь 1 этажа составила 19,3 квадратных метров, площадь 2 этажа надстроенного над 13 гаражным боксом составляет 21,3 квадратных метров, Итого общая площадь составляет 40, 6 квадратных метров.

Надстройка над гаражным боксом не создает препятствий третьим лицам в пользовании ими своими гаражами, а также не угрожает жизни и здоровью граждан.

Технические изменения, произведенные в реконструируемом боксе, привели к повышению комфортности использования помещений.

Гаражные боксы ПЖСК «Сигнал» расположены на земельном участке, с кадастровым номером №, общей площадью 0,049 га который был предоставлен на основании Постановления администрации города Сочи от 01.04.1993 года на праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, что подтверждается Государственным актом серия №.

Члены ПЖСК «Сигнал», не возражают в оформлении произведенной истцом реконструкции гаражного бокса.

В октябре 2010 г Администрация Хостинского района города Сочи провела обследование 18 капитальных гаражных боксов ПЖСК «Сигнал» и вынесла Заключение о возможном сохранении самовольно возведенных надстроек в судебном порядке.

В судебном заседании представитель истца Максименко И.А. на удовлетворении иска настаивала.

В судебном заседании представитель администрации г. Сочи Магдиев Д.А. просил отказать в удовлетворении иска, считает, истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Представитель третьего лица председатель ПЖСК «Сигнал» Кульбацкий О.Ю. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, проверив материалы дела, находит иск Фролова В.И. подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 2 ст. 51Градостроительного кодекса РФ если при проведении реконструкции объектов капитального строительства затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, то реконструкция осуществляется на основании разрешения на строительство.

На основании ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно правовой позиции изложенной в п. 26Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно п.14 ст.1 ГрК РФ, реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В судебном заседании установлено, что Фролов В.И. является членом ПЖСК «Сигнал» и ему как члену кооператива принадлежит гаражный бокс №. Паевые взносы Фроловым В.И. выплачены в полном объеме. Гаражный бокс передан Фролову В.И. по акту приема-передачи от 18.07.2011 года.

ГСК «Сигнал» на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления Главы администрации города Сочи № от 01.04.1993 года предоставлен земельный участок площадью 0,049 га для строительства и эксплуатации закрытой автостоянки коллективного пользования, что подтверждается государственным актом серии №. Земельный участок, занимаемый ГСК «Сигнал» стоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером № площадью 490 кв.м.

Постановлением и.о. Главы администрации города Сочи от 22.03.1994 года № 271 утвержден акт комиссии от 21.03.1994 года по приемки в эксплуатацию законченной строительством закрытой автостоянки коллективного пользования на 18 машино-мест по ул. Дмитриевой в Хостинском районе города Сочи.

На основании данного постановления ПЖСК «Сигнал» оформлены в собственность комплекс гаражей, назначение нежилое, площадью 205,5 кв.м., лит.А этажность 1 по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.06.2010 года.

В состав указанного строения под лит. А вошел гараж № правомерной площадью 19,3 кв.м..

Как указывает истец им в июне 2010 года произведена за счет собственных средств реконструкция гаража, путем возведения пристройки - второго этажа лит. А2, состоящей из помещений № площадью 2,7 кв.м., № площадью 3,0 кв.м. и № площадью 15,6 кв.м. Итого общая площадь гаража составила 40,6 кв.м.. Реконструкция правомерного строения гаража № была произведена без исходно-разрешительной документации.

По смыслу закона, суд, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, суд обязан проверить, не нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц сохранение данного объекта недвижимости.

С этой целью судом по ходатайству представителя истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Сочистройпроект».

По заключению экспертов№ 247/2011 года от 11.07.2011 года установлено, чтов гаражном боксе № по адресу: по <адрес> в Хостинском районе г. Сочи произведена реконструкция в 2010 году. Реконструкция проведена путем надстройки второго этажа над существующими конструкциями литер А с выходом частью помещений (2 и 3) за границы существующего здания на 1,16кв.м..

Данная надстройка находится в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Произведенная надстройка соответствует санитарно-техническим, пожарным и строительным нормам и правилам.

В результате произведенной реконструкции количество и размеры нежилого гаражного помещения литер А остались прежними, а добавились нежилые помещения, расположенные на втором этаже литер А2: нежилое подсобное помещение 4 - 15,6кв.м., нежилое помещение 3 - 3,2кв.м. - санузел; нежилое помещение 2 - 2,7кв.м.- коридор. Помещения 2 и 3 размещены частично за пределами I этажа литер А (на 1,16кв.м.).Произведенная реконструкция не нарушает целостности гаражного бокса и отдельных его конструкций.Данная реконструкция гаражного бокса № не создает каких-либо препятствий в осуществлении своих прав, а так же угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанное строение не препятствует владельцам соседних домовладений (гаража) в пользовании своими строениями, сооружениями иземельными участками, а так же земельными участками общего пользования.

Исследуемое строение - гаражный бокс № соответствует нормам СНиП, предъявляемым в сейсмических районах.

Снос спорного строения и приведение его в первоначальное состояние занятого земельного участка без причинения ущерба рядом расположенным строениям не возможен.

На основе анализа заключения экспертов-строителей суд приходит к выводу о том, что спорное строение возведено с соблюдением требований сейсмостойкости, соответствует строительным нормам и правилам, не создает препятствий третьим лицам, чьи объекты недвижимости расположены в непосредственной близости, является безопасным для других лиц. При этом экспертом исследован вопрос о наличии угрозы жизни и здоровью граждан, и сделан вывод о том, что спорное строение не создает препятствий третьим лицам, не опасно для жизни и здоровья граждан.

Суд тщательно исследовав заключение судебно-строительной экспертизы и в судебном заседании, не находит оснований для сомнений в компетентности, объективности и обоснованности выводов экспертов.

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право, в том числе возводить жилые, производственные, культурно- бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В силу ст.41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.

При этом в соответствии с положениями ст.219 ГК РФ это право возникает только с момента государственной регистрации.

В силу закона, само по себе отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием как для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

При этом суд учитывает, что бесспорным основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки является нарушение этой постройкой прав и охраняемых законом интересов других граждан и создание угрозы жизни и здоровью граждан.

Однако таких обстоятельств по данному делу судом не установлено. Напротив, материалами дела подтверждено отсутствие нарушения этой постройкой прав и охраняемых законом интересов других граждан и создание угрозы жизни и здоровью граждан.

Также из материалов дела усматривается, что ПЖСК «Сигнал» в 2010 году обращалсяв администрациюХостинского района города Сочи по вопросу сохранения самовольно реконструированных гаражей в составе кооператива. Согласно заключению архитектора администрации Хостинского района, утвержденного Главой администрации Хостинского района в 2010 году было принято решение о возможном сохранении возведенных надстроек в судебном порядке при условии приведения объектов к единому архитектурному облику и благоустройства прилегающей территории. Указанное свидетельствует, о том, что члены ПЖСК «Сигнал» предпринимали надлежащие меры к легализации произведенных ими реконструкции части гаражей.

Глава администрации Хостинского района города своим письмом от 14.07.2011 года подтвердил, что ПЖСК «Сигнал» выполнил соответствующие работы по приведению гаражных боксов №,№ и № из состава лит. А по <адрес> к единому архитектурному облику в соответствии с предъявленным требованием от 11.05.2011 года №.

При этом суд учитывает, что в соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ о том, что новая вещь должна быть создана лицом для себя, своими силами и средствами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Фролова В.И. к администрации города Сочи о сохранении гаражного бокса в реконструированном состоянии - удовлетворить.

Сохранить гаражный бокс № лит. А, А2 по <адрес> в Хостинском районе города Сочи, этажностью - 2, общей площадью 40,6 кв.м. в реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течении десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2011 года.

Председательствующий                                   И.В. Власенко

Решение на момент публикации не вступило в законную силу